資料來源：司法院裁判書系統
臺灣新北地方法院101年度矚訴字第1、2、4號
臺灣新北地方法院刑事判決 101年度矚訴字第1、2、4號
- 公訴人
- 臺灣新北地方法院檢察署檢察官
- 被告
- 潘教寧
- 選任辯護人
- 王子文律師
- 選任辯護人
- 賴麗容律師
- 被告
- 楊逸源
- 選任辯護人
- 劉師婷律師
張雯芳律師
上列被告因違反貪污治罪條例等案件，經檢察官第一次追加起訴（100 年度偵字第28703 號、第30881 號、第31998 號、101 年度偵字第33067 號、第1909號、第2722號）、第二次追加起訴（100 年度偵字第28703 號、第30881 號、第31998 號、第33067號、第33515 號、第33521 號、101 年度偵字第1175號、第2415號、第2979號、第2980號、第3393號）、第三次追加起訴（100年度偵字第28703 號、第30881 號、第31998 號、第33067 號、101 年度偵字第1175號、第2980號、第4484號、第4746號、101年度偵緝字第441 號），本院判決如下： VU841
主文
潘教寧犯如附表一所示之罪，各處如附表一所示之宣告刑。應執行有期徒刑玖年陸月，褫奪公權肆年，未扣案之犯罪所得財物新臺幣壹佰零壹萬玖仟貳佰貳拾貳元應予追繳沒收，如全部或一部無法追繳時，應以其財產抵償之。
楊逸源犯如附表二所示之罪，各處如附表二所示之宣告刑。應執行有期徒刑陸年，褫奪公權叁年，已繳回之犯罪所得財物新臺幣叁佰捌拾陸萬元應予沒收，未扣案之犯罪所得財物新臺幣伍萬伍仟元應予追繳沒收，如全部或一部無法追繳時，應以其財產抵償之。
事實
壹、潘教寧部分：
一、潘教寧自民國96年8 月1 日起擔任臺北縣永和市網溪國民小學（屬公立學校，現已改制為新北市永和區，下稱網溪國小）校長，依國民教育法第9 條第1 項之規定，專任綜理校務，任期1 任為4 年。該校於96年至100 年間辦理96至100 學年度中央餐廚採購案時，均係依照「政府採購法」之相關規定，辦理採購招標、開標、訂約等事項，並由學務處提出採購需求後，由總務處相關人員負責擬辦、總務處主任審核，再經校長核定後執行。又該校之總務處相關人員、總務處主任及校長等人因係依「政府採購法」之規定而承辦上述中央餐廚採購案，故須按「採購評選委員會組織準則」所定，由校長依法勾選校內人士內聘委員及校外人士外聘委員6 至9人組成評選委員會，依法評選中央餐廚採購案之供餐廠商；校長並負責中央餐廚採購案之簽約、工程督導與驗收業務處理事項之核定（例如在得標廠商履約供膳時，有監督廠商菜色、份量、衛生、可予要求改善、依照契約實施記點、罰款處分等職權），及核定發放該中央餐廚採購案之工程款。故潘教寧擔任網溪國小之校長，雖非屬服務於國家或地方自治團體所屬機關而具有採購職務之人，然與該校總務處相關人員、總務處主任等人承辦上述中央餐廚採購案，而為政府採購法賦予從事政府採購業務之法定職務權限，自係刑法第10條第2 項第1 款後段所規定依其他法令從事於公共事務而具有法定職務權限之「授權公務員」。
二、潘教寧明知其於擔任網溪國小校長期間，具有辦理中央餐廚採購案之權限，且於中央餐廚得標廠商履約期間，具有監督中央餐廚供餐狀況並辦理驗收業務處理事項之核定之權限，為其職務上之行為，不得從中收取得標廠商給付之對價即賄賂，或與之期約，竟仍於96至100 學年度間，分別基於對於職務上行為收受賄賂或期約賄賂之犯意，收受如下賄款或與廠商達成期約：
㈠復強食品有限公司（下稱復強公司）部分：
⒈魏富來為復強公司負責人，洪世榮為魏富來之友人，亦為昱品食品有限公司實際負責人，其等因認校長有控制中央餐廚採購案得標結果之權，魏富來為求復強公司能得標網溪國小中央餐廚採購案，遂於網溪國小96學年度中央餐廚採購案96年10月開標之前某日，委由洪世榮前往網溪國小校長室與潘教寧商談，希望可以幫忙復強公司得標，復強公司願給付賄款予潘教寧，潘教寧雖未認知洪世榮意在求取其能以違背職務之方式協助復強公司得標，惟已認知洪世榮意在求取其能於職務範圍內協助復強公司得標，且明知辦理網溪國小中央餐廚採購案，屬其職務上應為之行為，不得從中收取任何對價即賄賂，竟仍與洪世榮達成期約，內容為復強公司得標之後將會依供餐數量給付賄賂。嗣洪世榮向魏富來回報此事，魏富來表示同意依洪世榮與潘教寧達成期約之內容給付賄賂。迄96年10月9 日網溪國小中央餐廚採購案進行投標評選，復強公司果真順利得標該標案，履約期間為96年11月1 日起至97年10月31日，魏富來即接續於97年2 月15日、97年3 月7 日、97年8 月15日，分別將新臺幣（下同）2 萬元、4 萬5,234 元、4 萬5,000 元之賄款匯入洪世榮所使用之昱品食品有限公司合作金庫銀行帳戶內，洪世榮則於1 星期內左右之時間，將款項領出並前往網溪國小校長室交付予潘教寧，潘教寧明知該等款項係作為復強公司能順利得標、順利供餐之對價，猶基於對於職務上行為收受賄賂之接續犯意，收受洪世榮所交付之款項共計為11萬234 元（即附表一編號1 ）。
⒉嗣復強公司於97年10月間順利得標網溪國小97學年度中央餐廚採購案，魏富來與洪世榮遂承前模式，共同基於對於公務員違背職務上行為交付賄賂之犯意聯絡，於得標後，接續於98年10月15日、98年11月20日，分別將8 萬元、3 萬元匯入洪世榮所使用之上開帳戶內，洪世榮則於1 星期內左右之時間，將款項領出並前往網溪國小校長室交付予潘教寧，潘教寧雖未認知洪世榮交付金錢之意係感謝潘教寧以違背職務之方式協助復強公司得標，惟已認知洪世榮意在感謝其於職務範圍內協助復強公司得標，且明知辦理網溪國小中央餐廚採購案，屬其職務上應為之行為，不得從中收取對價即賄賂，猶基於對於職務上行為收受賄賂之接續犯意，收受洪世榮所交付之款項共計為11萬元（即附表一編號2 ）。
⒊嗣復強公司於98年10月間順利得標網溪國小98學年度中央餐廚採購案，魏富來與洪世榮遂承前模式，共同基於對於公務員違背職務上行為交付賄賂之犯意聯絡，於得標後之履約期間內，於99年1 月19日，將9 萬8,988 元匯入洪世榮所使用之上開帳戶內，洪世榮則於1 星期內左右之時間，將款項領出並前往網溪國小校長室交付予潘教寧，潘教寧雖未認知洪世榮交付金錢之意係感謝潘教寧以違背職務之方式協助復強公司得標，惟已認知洪世榮意在感謝其於職務範圍內協助復強公司得標，且明知辦理網溪國小中央餐廚採購案，屬其職務上應為之行為，不得從中收取對價即賄賂，猶基於對於職務上行為收受賄賂之犯意，收受洪世榮所交付之上開賄款（即附表一編號3）。
㈡金龍盒餐團膳有限公司（下稱金龍公司）部分：陳秀暖為金龍公司實際負責人，其子廖憲彬為金龍公司登記負責人，呂宇平則於99年5 月1 日起至100 年6 月30日止任職金龍公司擔任業務人員（陳秀暖、廖憲彬及呂宇平所涉犯行由本院另行判決），陳秀暖為使金龍公司順利得標網溪國小99學年度之中央餐廚採購案，並認校長有控制得標結果之權，遂由呂宇平於99年9 月、10月間前往網溪國小校長室與潘教寧商談賄款金額，表示金龍公司若能得標，願意給付30萬元之賄款，潘教寧雖未認知呂宇平意在求取其能以違背職務之方式協助金龍公司得標，惟已認知參標廠商呂宇平所言意在求取其能於職務範圍內使金龍公司順利得標，且明知承辦前開標案為其職務上行為，不得從中收取任何對價即賄賂，猶微笑以對未表示反對，表示同意而與呂宇平達成期約。嗣於99年10月29日評選決標時，金龍公司果真得標網溪國小99學年度中央餐廚採購案，於數日後，即由陳秀暖將賄款30萬元包裝放置於茶葉罐禮盒中，由廖憲彬及呂宇平送至網溪國小校長室，並交付予潘教寧，潘教寧明知承辦前開標案為其職務上行為，不得從中收取任何對價即賄賂，猶基於對於職務上行為收受賄賂之犯意予以收受該30萬元賄款（即附表一編號4 ）。
㈢歐克食品股份有限公司（下稱歐克公司）部分：緣陳思妤、呂宇平於100 年6 月間與歐克公司負責人李慕柔議妥轉至歐克公司任職，陳思妤正式到職期間為100 年7 月，呂宇平正式到職日則為100 年8 月，惟呂宇平經徵得李慕柔同意，在其正式到職日之前可先行爭取為歐克公司增加業績之機會，呂宇平與陳思妤即積極尋求學校營養午餐之得標機會。嗣呂宇平、陳思妤於100 年7 月20日晚間與潘教寧相約至網溪國小校長室用餐，呂宇平為使歐克公司能夠順利得標網溪國小100 學年度中央餐廚採購案，即以「3 」之手勢表示歐克公司若能得標，願意給付30萬元之賄款，潘教寧雖未認知呂宇平意在求取其能以違背職務之方式協助歐克公司得標，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使歐克公司順利得標，且明知承辦採購案為其職務上行為，不得從中收取任何對價即賄賂，猶微笑以對未表示反對，表示同意而與呂宇平達成期約；呂宇平見已與潘教寧達成期約，即進而向潘教寧提出對於歐克公司較友善之專家學者名單為汪復進、柯麗美、葉香蘭等人，其間呂宇平自潘教寧處知悉宏遠公司亦有提供友善之專家學者名單給潘教寧，名單為彭清勇、楊堙釬、葉香蘭及汪復進，嗣於翌日即100 年7 月21日上午由陳思妤以電話告知李慕柔此事，李慕柔則表示應將宏遠公司所提供名單中之楊堙釬更換為柯麗美。陳思妤復於100 年8 月16日撥打電話予潘教寧欲詢問網溪國小校方人員前往歐克公司之訪廠時間，潘教寧即在電話中以「星期五天氣好的話，我就會出去運動運動」等語，藉以告知陳思妤網溪國小校方人員之訪廠時間為當週之星期五。惟上開標案於100 年8 月29日進行評選決標，歐克公司並未得標，呂宇平即未依約給付30萬元之賄款（即附表一編號5 ；呂宇平、李慕柔所涉犯行由本院另行判決）。
㈣宏遠食品股份有限公司（下稱宏遠公司）部分：鄭得興為宏遠公司負責人，黃盧樑為宏遠公司副總經理，因宏遠公司參與網溪國小中央餐廚採購案之投標，多年均未能得標，嗣於99年10月間標得網溪國小99學年度中央餐廚採購案，黃盧樑為使宏遠公司於履約期間能夠順利供餐，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，並認校長有控制標案得標結果及供餐缺失懲處內容之權，冀望於次學年度亦能順利得標，即思以供餐金額大約5 ％計算之金額行賄潘教寧，遂共同基於對於公務員違背職務上行為交付賄賂之犯意聯絡，由黃盧樑於99學年度上、下學期之99年底、100 年6 月初，各持20萬元之賄款前往網溪國小校長室，交付予潘教寧。潘教寧雖未認知黃盧樑交付款項之目的意在求取其能以違背職務之方式協助宏遠公司得標並包庇宏遠公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使宏遠公司順利得標及順利供餐，且明知承辦網溪國小中央餐廚採購案、監督供餐均為其職務上行為，不得從中收取任何對價即賄賂，仍未予反對，基於對於職務上行為收受賄賂之接續犯意，予以收受黃盧樑交付之上開40萬元賄款（即附表一編號6）。
貳、楊逸源部分：
一、楊逸源自90年8 月1 日起擔任新北市三重區碧華國民中學（屬公立學校，改制前為臺北縣三重市，下稱碧華國中）校長，並於96年8 月1 日改任新北市蘆洲區蘆洲國民中學（屬公立學校，改制前為臺北縣蘆洲市，下稱蘆洲國中）校長，依國民教育法第9 條第1 項之規定，專任綜理校務，任期1 任為4 年。該等學校於辦理中央餐廚採購案時，均係依照「政府採購法」之相關規定，辦理採購招標、開標、訂約等事項，並由學務處提出採購需求後，由總務處相關人員負責擬辦、總務處主任審核，再經校長核定後執行。又該校之總務處相關人員、總務處主任及校長等人因係依「政府採購法」之規定而承辦上述中央餐廚採購案，故須按「採購評選委員會組織準則」所定，由校長依法勾選校內人士內聘委員6 人、校外人士外聘委員3 人，共9 人組成評選委員會，依法評選中央餐廚採購案之供餐廠商；校長並負責中央餐廚採購案之簽約、工程督導與驗收業務處理事項之核定（例如在得標廠商履約供膳時，有監督廠商菜色、份量、衛生、可予要求改善、依照契約實施記點、罰款處分等職權），及核定發放該中央餐廚採購案之工程款。故楊逸源擔任碧華國中、蘆洲國中之校長，雖非屬服務於國家或地方自治團體所屬機關而具有採購職務之人，然與該校總務處相關人員、總務處主任等人承辦上述中央餐廚採購案，而為政府採購法賦予從事政府採購業務之法定職務權限，自係刑法第10條第2 項第1 款後段所規定依其他法令從事於公共事務而具有法定職務權限之「授權公務員」。
二、楊逸源明知其於擔任碧華國中、蘆洲國中校長期間，具有辦理中央餐廚採購案之權限，且於中央餐廚得標廠商履約期間，具有監督中央餐廚供餐狀況並辦理驗收業務處理事項之核定之權限，為其職務上之行為，不得從中收取得標廠商給付之對價即賄賂，竟仍於下列時間，分別基於對於職務上行為收受賄賂之犯意，收受歐克公司、金馬食品工業有限公司（下稱金馬公司）、金龍公司、津津盒餐有限公司（下稱津津公司）、味味食品有限公司（下稱味味公司）、統鮮盒餐有限公司（下稱統鮮公司）負責人或所屬人員交付之如下賄款，做為上開公司能順利得標碧華國中、蘆洲國中中央餐廚採購案以及得標之後能夠於履約期間順利供餐之對價：
㈠歐克公司部分：
⒈歐克公司負責人李慕柔（所涉犯行由本院另行判決）因自其他營養午餐業者處得知楊逸源擔任校長期間有收受營養午餐業者所提供之賄賂，李慕柔為使歐克公司能順利得標蘆洲國中97學年度中央餐廚採購案，並能於得標後順利履約、供餐，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，並認校長有控制得標結果及包庇供餐缺失之權，遂於招標前某日（開標時間為97年6 月23日）至蘆洲國中校長室拜訪楊逸源，並當場交付20萬元，楊逸源雖未認知李慕柔意在求取其能以違背職務之方式協助歐克公司得標並包庇歐克公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使歐克公司順利得標及順利供餐，且明知承辦採購案及驗收供餐業務處理事項為其職務上應為之行為，不得從中收取任何對價即賄賂，猶基於對於職務上行為收受賄賂之犯意予以收受。嗣歐克公司順利得標前開標案，李慕柔遂於其供餐之97學年度上、下學期期間，指示歐克公司員工程小玲（所涉犯行由本院另行判決）依據供餐數乘以3 並取整數之方式計算交付予楊逸源之賄款，程小玲計算後並提領款項，再以信封袋包裝現金復以茶葉禮盒密封包裝，交由不知情之員工接續多次持往蘆洲國中校長室交付予楊逸源（詳細交付時間、金額詳如附表二編號1 所示），楊逸源雖未認知李慕柔等人意在求取其能以違背職務之方式協助歐克公司得標並包庇歐克公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使歐克公司順利得標及順利供餐，始為交付，猶基於對於職務上行為收受賄賂之犯意，於97學年度蘆洲國中中央餐廚採購案開標前以及97學年度上、下學期期間，接續多次收受該等款項，總計因97學年度中央餐廚採購案共收受歐克公司所交付之賄款36萬4,000 元。
⒉嗣歐克公司順利得標蘆洲國中98學年度中央餐廚採購案後，李慕柔為求能於該學年度履約期間內順利履約供餐，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，並認校長有包庇供餐缺失之權，即承前模式，於其供餐之98學年度上、下學期期間，指示歐克公司員工程小玲依據供餐數乘以3 並取整數之方式計算交付予楊逸源之賄款，程小玲計算後並提領款項，再以信封袋包裝現金復以茶葉禮盒密封包裝，交由不知情之員工接續多次持往蘆洲國中校長室交付予楊逸源（詳細交付時間、金額詳如附表二編號2 所示），楊逸源雖未認知李慕柔等人意在求取其能以違背職務之方式協助歐克公司得標並包庇歐克公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使歐克公司順利供餐，始為交付，猶於98學年度上、下學期期間，接續多次基於對於職務上行為收受賄賂之犯意收受該等款項，總計於98學年度共收受歐克公司所交付之賄款12萬6,000 元（其中附表二編號2 所示99年7 月19日之1 萬3,000 元應係98學年度下學期所收賄款，起訴書誤列為99學年度所收賄款，應予更正）。
⒊嗣歐克公司順利得標蘆洲國中99學年度中央餐廚採購案後，李慕柔為求能於該學年度履約期間內順利履約供餐，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，並認校長有包庇供餐缺失之權，即承前模式，於其供餐之99學年度上、下學期期間，指示歐克公司員工程小玲依據供餐數乘以3 並取整數之方式計算交付予楊逸源之賄款，程小玲計算後並提領款項，再以信封袋包裝現金復以茶葉禮盒密封包裝，交由不知情之員工接續多次持往蘆洲國中校長室交付予楊逸源（詳細交付時間、金額詳如附表二編號3 所示），楊逸源雖未認知李慕柔等人意在求取其能以違背職務之方式協助歐克公司得標並包庇歐克公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使歐克公司順利供餐，始為交付，猶於99學年度上、下學期期間，接續多次基於對於職務上行為收受賄賂之犯意收受該等款項，總計於99學年度共收受歐克公司所交付之賄款28萬5,000 元。
⒋綜上，總計楊逸源於97至99學年度共計收受歐克公司交付之賄賂為77萬5,000 元。
㈡金馬公司部分
⒈因金馬公司於93年6 月間得標碧華國中93學年度中央餐廚採購案，金馬公司負責人洪世源（所涉犯行由本院另行判決）為使金馬公司於碧華國中上開標案履約期間能夠順利履約、供餐，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，並認校長有包庇供餐缺失之權，即於93學年度上學期某日前往碧華國中校長室拜訪楊逸源，並向其表示金馬公司願意提供一些公關費用，楊逸源雖未認知洪世源意在求取其能以違背職務之方式包庇歐克公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使金馬公司順利供餐，猶未予反對而達成期約。洪世源遂以每供餐人數乘以4 元並取整數之方式計算欲交付之賄款，於其供餐之93學年度上學期間、下學期間各2 次，先後將以牛皮紙袋包裝之款項攜至碧華國中校長室交付楊逸源，楊逸源即基於對於職務上行為收受賄賂之概括犯意，連續4 次收受洪世源交付之賄款，於93學年度共計約收受40萬元之賄款。嗣金馬公司於94年5 月間得標碧華國中94學年度中央餐廚採購案，洪世源即承前犯意，依相同模式，以每供餐人數乘以4 元並取整數之方式計算欲交付之賄款，指示林秋滿領款後，於其供餐之94學年度上學期間、下學期間各2 次，先後將以牛皮紙袋包裝之款項攜至碧華國中校長室交付楊逸源，楊逸源雖未認知洪世源意在求取其能以違背職務之方式包庇金馬公司之供餐，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使金馬公司順利供餐，楊逸源即基於前開對於職務上行為收受賄賂之概括犯意，連續收受洪世源所交付之賄款，於94學年度共計約收受25萬元之賄款。總計於93、94學年度共收受洪世源交付之賄款65萬元（即附表二編號4 ）。
⒉因金馬公司於95年5 月間得標碧華國中95學年度中央餐廚採購案，金馬公司負責人洪世源為使金馬公司於碧華國中上開標案履約期間能夠順利履約、供餐，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得工程款，即承前模式，以每供餐人數乘以4 元並取整數之方式計算欲交付之賄款，指示林秋滿領款後，於其供餐之95學年度上學期間、下學期間各2 次，接續將以牛皮紙袋包裝之款項攜至碧華國中校長室交付楊逸源，楊逸源雖未認知洪世源意在求取其能以違背職務之方式包庇金馬公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使金馬公司供餐順利，猶基於對於職務上行為收受賄賂之接續犯意，收受金馬公司負責人洪世源所交付共計約30萬元之賄款（即附表二編號5 ）。
⒊嗣金馬公司於96年6 月間得標蘆洲國中96學年度中央餐廚採購案，因楊逸源於96年8 月1 日調任蘆洲國中校長，金馬公司負責人洪世源為使金馬公司於蘆洲國中上開標案履約期間能夠順利履約、供餐，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，即承前模式，以每供餐人數乘以4 元並取整數之方式計算欲交付之賄款，於其供餐之96學年度上學期間、下學期間各2 次，接續將以牛皮紙袋包裝之款項攜至蘆洲國中校長室交付楊逸源，楊逸源雖未認知洪世源意在求取其能以違背職務之方式包庇金馬公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使金馬公司順利供餐，猶基於對於職務上行為收受賄賂之接續犯意，收受金馬公司負責人洪世源所交付共計約40萬元之賄款（即附表二編號6）。
⒋因金馬公司於97年6 月間得標蘆洲國中97學年度中央餐廚採購案，金馬公司負責人洪世源為使金馬公司於蘆洲國中上開標案履約期間能夠順利履約、供餐，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，即承前模式，以每供餐人數乘以4 元並取整數之方式計算欲交付之賄款，於其供餐之97學年度上學期間、下學期間各2 次，接續將以牛皮紙袋包裝之款項攜至蘆洲國中校長室交付楊逸源，楊逸源雖未認知洪世源意在求取其能以違背職務之方式包庇金馬公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢，意在求取其能於職務範圍內使金馬公司順利供餐，猶基於對於職務上行為收受賄賂之接續犯意，收受金馬公司負責人洪世源所交付共計約40萬元之賄款（即附表二編號7 ）。
⒌因金馬公司於99年6 月間得標蘆洲國中99學年度中央餐廚採購案，金馬公司負責人洪世源為使金馬公司於蘆洲國中上開標案履約期間能夠順利履約、供餐，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，即承前模式，以每供餐人數乘以4 元並取整數之方式計算欲交付之賄款，於其供餐之99學年度上學期間、下學期間各2 次，接續將以牛皮紙袋包裝之款項攜至蘆洲國中校長室交付楊逸源，楊逸源雖未認知洪世源意在求取其能以違背職務之方式包庇金馬公司供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢，意在求取其能於職務範圍內使金馬公司順利供餐，猶基於對於職務上行為收受賄賂之接續犯意，收受金馬公司負責人洪世源所交付共計約50萬元之賄款（即
附表 / 起訴書（原樣呈現）
附表二編號8 ）。
⒍綜上，總計楊逸源於上開學年度共計收受金馬公司交付之賄
賂為225 萬元。
㈢金龍公司部分：
金龍公司實際負責人陳秀暖為求能得標蘆洲國中99學年度中
央餐廚採購案，並認校長有控制得標結果之權，遂與其子廖
憲彬、金龍公司業務人員呂宇平（廖憲彬、呂宇平所涉犯行
由本院另行判決）共同基於對於公務員違背職務上行為交付
賄賂之犯意聯絡，於該標案開標前，指示呂宇平前往蘆洲國
中校長室拜訪楊逸源，表示金龍公司願提供一些費用給楊逸
源，楊逸源雖未認知呂宇平意在求取其能以違背職務之方式
協助金龍公司得標，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取
其能於職務範圍內使金龍公司順利得標，猶未予反對而達成
期約。嗣金龍公司順利得標上開標案，陳秀暖遂指示呂宇平
於其供餐之99學年度上學期間、下學期間，接續多次將賄款
持往蘆洲國中校長室交予楊逸源，楊逸源則基於對於職務上
行為收受賄賂之接續犯意，於上開期間收受呂宇平所交付共
計約9 萬元之賄款（即附表二編號9 ）。
㈣津津公司部分：
⒈津津公司負責人柯進成因認校長有控制得標結果之權及包庇
供餐缺失之權，其為求能得標碧華國中93、94學年度中央餐
廚採購案，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕
之處罰或僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，即基
於對於公務員違背職務上行為交付賄賂之概括犯意，於93學
年度上學期某日前往碧華國中校長室拜訪楊逸源，表示津津
公司若能得標，將願提供一些費用給楊逸源，楊逸源雖未認
知柯進成意在求取其能以違背職務之方式協助津津公司得標
並包庇供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取其
能於職務範圍內使津津公司順利得標及順利供餐，猶未予反
對而達成期約。嗣津津公司順利得標碧華國中93、94學年度
中央餐廚採購案，柯進成於其供餐之93學年度上學期間、下
學期間及94學年度上學期、下學期間，連續多次按月將款項
持往碧華國中校長室交予楊逸源收受，於93學年度、94學年
度共計交付約18萬元之賄款。楊逸源則基於對於職務上行為
收受賄賂之概括犯意，於上開期間連續多次收受津津公司負
責人柯進成所交付共計約18萬元之賄款（即附表二編號10）
。
⒉嗣津津公司得標碧華國中95學年度中央餐廚採購案，津津公
司負責人柯進成即承前模式，於其供餐之95學年度上學期間
、下學期間，柯進成接續多次按月將款項持往碧華國中校長
室交予楊逸源，楊逸源雖未認知柯進成意在求取其能以違背
職務之方式協助津津公司得標並包庇供餐缺失，惟已認知供
餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使津津公司順
利得標及順利供餐，猶基於對於職務上行為收受賄賂之接續
犯意，於上開期間收受津津公司負責人柯進成所交付共計約
9 萬元之賄款（即附表二編號11）。
⒊嗣津津公司得標蘆洲國中96學年度中央餐廚採購案，津津公
司負責人柯進成即承前模式，於其供餐之96學年度上學期間
、下學期間，柯進成接續多次按月將款項持往蘆洲國中校長
室交予楊逸源，楊逸源雖未認知柯進成意在求取其能以違背
職務之方式協助津津公司得標並包庇供餐缺失，惟已認知供
餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使津津公司順
利得標及順利供餐，猶基於對於職務上行為收受賄賂之接續
犯意，於上開期間收受津津公司負責人柯進成所交付共計約
13萬5,000 元之賄款（即附表二編號12）。
⒋嗣津津公司得標蘆洲國中97學年度中央餐廚採購案，津津公
司負責人柯進成即承前模式，於其供餐之97學年度上學期間
、下學期間，柯進成接續多次按月將款項持往蘆洲國中校長
室交予楊逸源，楊逸源雖未認知柯進成意在求取其能以違背
職務之方式協助津津公司得標並包庇供餐缺失，惟已認知供
餐廠商交付之金錢意在求取其能於職務範圍內使津津公司順
利得標及順利供餐，猶基於對於職務上行為收受賄賂之接續
犯意，於上開期間收受津津公司負責人柯進成所交付共計約
13萬5,000 元之賄款（即附表二編號13）。
㈤味味公司部分：
⒈味味公司於97年6 月間得標蘆洲國中97學年度中央餐廚採購
案，味味公司負責人葉順達（所涉犯行由本院另行判決）為
使味味公司於蘆洲國中上開標案履約期間能夠順利履約、供
餐，因楊逸源曾向葉順達表示學校開銷較大，葉順達即向楊
逸源表示願意提供一些款項予楊逸源，楊逸源未予反對而達
成期約。嗣味味公司於其供餐之97學年度上學期間、下學期
間，葉順達接續多次（約2 、3 個月1 次之頻率，每次交付
金額約為2 、3 萬元或1 、2 萬元）將款項持往蘆洲國中校
長室交予楊逸源，做為楊逸源擔任蘆洲國中校長，辦理中央
餐廚採購案及監督中央餐廚供餐狀況並辦理驗收業務處理事
項等職務上之行為之對價。楊逸源基於對於職務上行為收受
賄賂之接續犯意，於上開期間收受味味公司負責人葉順達所
交付共計約6 萬元之賄款（一學年之供餐期間約9 個月，以
較有利於楊逸源之3 個月1 次之頻率計算，每次交付之款項
則以2 、3 萬元以及1 、2 萬元之平均數2 萬元加以計算）
，做為味味公司對於蘆洲國中97學年度中央餐廚採購案順利
得標及履約順利之對價（即附表二編號14）。
⒉味味公司於98年6 月間得標蘆洲國中98學年度中央餐廚採購
案，味味公司負責人葉順達即承前模式，於其供餐之98學年
度上學期間、下學期間，葉順達接續多次（約2 、3 個月1
次之頻率，每次交付金額約為2 、3 萬元或1 、2 萬元）將
款項持往蘆洲國中校長室交予楊逸源，做為楊逸源擔任蘆洲
國中校長，辦理中央餐廚採購案及監督中央餐廚供餐狀況並
辦理驗收業務處理事項等職務上之行為之對價。楊逸源基於
對於職務上行為收受賄賂之接續犯意，於上開期間收受味味
公司負責人葉順達所交付共計約6 萬元之賄款（一學年之供
餐期間約9 個月，以較有利於楊逸源之3 個月1 次之頻率計
算，每次交付之款項則以2 、3 萬元以及1 、2 萬元之平均
數2 萬元加以計算），做為味味公司對於蘆洲國中98學年度
中央餐廚採購案順利得標及履約順利之對價（即附表二編號
15）。
⒊味味公司於99年6 月間得標蘆洲國中99學年度中央餐廚採購
案，味味公司負責人葉順達即承前模式，於其供餐之98學年
度上學期間、下學期間，葉順達接續多次（約2 、3 個月1
次之頻率，每次交付金額約為2 、3 萬元或1 、2 萬元）將
款項持往蘆洲國中校長室交予楊逸源，做為楊逸源擔任蘆洲
國中校長，辦理中央餐廚採購案及監督中央餐廚供餐狀況並
辦理驗收業務處理事項等職務上之行為之對價。楊逸源基於
對於職務上行為收受賄賂之接續犯意，於上開期間收受味味
公司負責人葉順達所交付共計約6 萬元之賄款（一學年之供
餐期間約9 個月，以較有利於楊逸源之3 個月1 次之頻率計
算，每次交付之款項則以2 、3 萬元以及1 、2 萬元之平均
數2 萬元加以計算），做為味味公司對於蘆洲國中99學年度
中央餐廚採購案順利得標及履約順利之對價（即附表二編號
16）。
㈥統鮮公司部分：
⒈因統鮮公司於95年6 月間得標碧華國中95學年度中央餐廚採
購案，楊逸源明知其具有監督供餐廠商供餐之權限，不得基
於其職務上之行為從中收取得標廠商給付之對價，於95學年
度統鮮公司之供餐期間，楊逸源在校內適遇統鮮公司副總經
理張德忠，遂向其告以稱「有空到辦公室去找他」等語，張
德忠遂知曉楊逸源之意，經徵得統鮮公司總經理曾富松同意
後，張德忠、曾富松為求能於95學年度履約期間內順利供餐
，倘有供餐缺失，能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或
僅以口頭要求改善，以順利取得履約工程款，即共同基於對
於公務員違背職務上行為交付賄賂之犯意聯絡，由張德忠於
95學年度上學期某日前往碧華國中校長室拜訪楊逸源，將現
金2 萬元交付予楊逸源，楊逸源雖未認知張德忠意在求取其
能以違背職務之方式包庇統鮮公司之供餐缺失，惟已認知供
餐廠商交付之金錢意在求取其能在職務範圍內使統鮮公司供
餐順利，猶未予反對而收受該款項。楊逸源並當場向張德忠
表示：有更大的空間嗎？欲索求更多賄款，張德忠則不置可
否，嗣後亦未就上開標案給付其他賄款（即附表二編號17）
。
⒉嗣統鮮公司於98年6 月間得標蘆洲國小98學年度中央餐廚採
購案，楊逸源明知其具有監督供餐廠商供餐之權限，不得基
於其職務上之行為從中收取得標廠商給付之對價，於98學年
度上學期某日，張德忠在蘆洲國中適遇楊逸源，楊逸源則向
張德忠表示「有時間到辦公室聊聊天」等語，因張德忠瞭解
楊逸源意在索取賄款，經徵得曾富松同意後，張德忠、曾富
松為求能於98學年度履約期間內順利供餐，倘有供餐缺失，
能不受舉發或受寬待而改以較輕之處罰或僅以口頭要求改善
，以順利取得履約工程款，即共同基於對於公務員違背職務
上行為交付賄賂之犯意聯絡，由張德忠於99年2 月間，向統
鮮公司請款6 萬元並持往蘆洲國中校長室交付予楊逸源，楊
逸源雖未認知張德忠意在求取其能以違背職務之方式包庇統
鮮公司之供餐缺失，惟已認知供餐廠商交付之金錢意在求取
其能於職務範圍內使統鮮公司順利供餐，猶未予反對而予以
收受（即附表二編號18）。
參、案經法務部調查局新北市調查處移送及臺灣新北地方法院檢
察署檢察官自動檢舉簽分偵查追加起訴。
理 由
甲、程序方面：
壹、本院原名臺灣板橋地方法院，已於102 年1 月1 日更名為臺
灣新北地方法院，又臺灣板橋地方法院檢察署亦同時更名為
臺灣新北地方法院檢察署，合先敘明。
貳、證據能力方面：
一、被告潘教寧及其辯護人主張證人即同案被告陳思妤、呂宇平
、陳秀暖、廖憲彬、魏富來、洪世榮、鄭得興、黃盧樑等證
人於調查局及偵查中之證述，均無證據能力。按被告以外之
人於審判外之言詞或書面陳述，除法律有規定者外，不得作
為證據，刑事訴訟法第159 條第1 項定有明文。經查，證人
陳思妤、呂宇平、陳秀暖、廖憲彬、魏富來、洪世榮、鄭得
興、黃盧樑於調查局詢問之陳述屬審判外之陳述，經被告潘
教寧及辯護人表示不同意做為證據，復查無合於刑事訴訟法
第159 條之1 至159 條之4 等規定之情形，依法無證據能力
。其次，證人陳思妤、呂宇平、陳秀暖、廖憲彬、魏富來、
洪世榮、鄭得興及黃盧樑於偵查中之證言，依刑事訴訟法第
159 條之1 第2 項規定：「被告以外之人於偵查中向檢察官
所為之陳述，除顯有不可信之情況者外，得為證據」，已揭
示被告以外之人於偵查中向檢察官所為之陳述，原則上有證
據能力，僅於顯有不可信之情況者，始例外否定其得為證據
。經查，證人陳思妤、呂宇平、陳秀暖、廖憲彬、魏富來、
洪世榮、鄭得興及黃盧樑於偵查中之證述，業經依法具結而
為證述，且綜觀其等於檢察官偵訊時之外部情況，檢察官既
無非法取供故意入人於罪或訊問時未予全程連續錄音等情事
，即難認其等於偵查中之證述有何顯不可信之情況，況且證
人陳思妤、呂宇平、陳秀暖、廖憲彬、魏富來、洪世榮、鄭
得興及黃盧樑於被告潘教寧之審理程序中，已依人證之法定
調查程式，到場具結證述，並接受被告與辯護人之詰問，復
無證據顯示上開證述有顯不可信情況，依上說明，證人陳思
妤、呂宇平、陳秀暖、廖憲彬、魏富來、洪世榮、鄭得興及
黃盧樑於偵查中之證言，自具有證據能力。
二、被告楊逸源及其辯護人主張證人即同案被告洪世源、李慕柔
及柯進成於調查局、偵查中之證述，未經被告對質詰問，無
證據能力。按被告以外之人於審判外之言詞或書面陳述，除
法律有規定者外，不得作為證據，刑事訴訟法第159 條第1
項定有明文。經查，證人洪世源、李慕柔及柯進成於調查局
詢問之陳述屬審判外之陳述，經被告楊逸源及辯護人表示不
同意做為證據，復查無合於刑事訴訟法第159 條之1 至159
條之4 等規定之情形，依法無證據能力。其次，證人洪世源
、李慕柔及柯進成於偵查中之證言，依刑事訴訟法第159 條
之1 第2 項規定：「被告以外之人於偵查中向檢察官所為之
陳述，除顯有不可信之情況者外，得為證據」，已揭示被告
以外之人於偵查中向檢察官所為之陳述，原則上有證據能力
，僅於顯有不可信之情況者，始例外否定其得為證據。經查
，證人洪世源、李慕柔及柯進成於偵查中之證述，業經依法
具結而為證述，且綜觀其等於檢察官偵訊時之外部情況，檢
察官既無非法取供故意入人於罪或訊問時未予全程連續錄音
等情事，即難認其等於偵查中之證述有何顯不可信之情況，
況且證人洪世源、李慕柔及柯進成於被告楊逸源之審理程序
中，已依人證之法定調查程式，到場具結證述，並接受被告
與辯護人之詰問，復無證據顯示上開證述有顯不可信情況，
依上說明，證人洪世源、李慕柔及柯進成於偵查中之證言，
自具有證據能力。
三、其餘本案以下所引用之卷證資料（包含人證與文書證據、物
證等），並無證據證明係公務員違背法定程序所取得，又被
告以外之人於審判外之陳述，經核並無非出於自由意願而為
陳述或遭違法取證及顯有不可信之情況，再卷內之文書證據
，亦無顯有不可信之情況與不得作為證據之情形，且經檢察
官、被告及辯護人同意有證據能力，自均有證據能力。
乙、實體方面
壹、校長辦理中央餐廚採購案之授權公務員身分：
訊據被告潘教寧、楊逸源固坦承於上述期間擔任前揭學校校
長，綜理校務，與前揭各校如何依據政府採購法之相關規定
辦理中央餐廚採購案之事實；惟矢口否認有何貪污治罪條例
之適用，並辯稱：新北市各國民中、小學並非均有辦理中央
餐廚採購案，係由各校個別決定是否辦理，且中央餐廚採購
案並無公款介入，係以代收代辦之方式支付各供餐廠商費用
，又辦理中央餐廚採購案之學校亦未強制校內所有學童參加
，學童可自行選擇是否訂購以及食用何得標廠商提供之午餐
，因而中央餐廚採購案純屬私經濟行為，與公權力無涉，自
非屬「公共事務」，校長於中央餐廚採購案之辦理亦無法定
職務權限，各該校長非授權公務員，無貪污治罪條例之適用
云云。經查：
一、按私經濟行為，原則上固非屬行使公權力之公共事務，然政
府採購法第1 條及第3 條明定：為建立政府採購制度，依公
平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質
，爰制定政府採購法，政府機關、公立學校、公營事業辦理
採購，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定
。是機關採購案倘應適用政府採購法時，已非純粹之私法關
係，仍屬具有法定職務權限之公共事務。修正後刑法第10條
第2 項第1 款後段所指「其他依法令從事於公共事務，而具
有法定職務權限者」，乃學理所稱「授權公務員」，指非服
務於國家或地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限之人
員，但因從事法定之公共行政事務，被視為刑法上之公務員
，依其立法理由之說明「如非服務於國家或地方自治團體所
屬機關，而具有其他依法令從事於公共事務而具有法定權限
者，因其從事法定之公共事項，應視為刑法上的公務員，故
於第1 款後段併規定之。此類之公務員，例如依水利法及農
田水利會組織通則相關規定而設置之農田水利會會長及其專
任職員屬之。其他尚有依政府採購法規定之各公立學校、公
營事業之承辦、監辦採購等人員，均屬本款後段之「其他依
法令從事於公共事務，而具有法定職務權限之人員」。故就
「授權公務員」而言，如具有法定職務權限，在其所從事公
共事務範圍內之事項均屬之，亦不以涉及公權力為必要，即
私經濟行為而與公共事務有關者，亦包括在內。至「法定職
務權限」之「法定」，係指法律、法規命令等規定而言，包
括各機關組織法或條例、中央及地方各級政府機關本於授權
訂定之內部行政規則（例如組織規程、處務規程、業務管理
及考核要點等）在內。至國家或地方自治團體所設置之獨立
組織體，除行政機關及其他公務機關以外，尚有公立學校、
公立醫院及公營事業機構。依政府採購法規定機關（政府機
關、公立學校、公營事業）之承辦、監辦採購等人員，均屬
修正後刑法第10條第2 項第1 款後段所定「其他依法令從事
於公共事務，而具有法定職務權限」之人員，而上揭承辦、
監辦採購等人員，應不以實際承辦、監辦採購之基層人員為
限，其依規定層層審核、核定各項採購程序之辦理採購人員
包括各級主管，甚至機關首長及其授權人員，倘實質上具有
參與決定、辦理採購程序之權限，足以影響採購結果，應均
屬之，始符立法本旨，此有最高法院102 年度台上字第3028
號判決意旨可資參照。
二、又政府採購法第94條明定：機關辦理評選，應成立5 人至17
人評選委員會，專家學者人數不得少於3 分之1 ，其名單由
主管機關會同教育部、考選部及其他相關機關建議之。評選
委員會組織準則及審議規則，由主管機關定之。而依據政府
採購法第94條第2 項所訂定之採購評選委員會組織準則第4
條第1 項、第3 條第1 項則規定：本委員會置委員5 人至17
人，就具有與採購相關專門知識之人員派兼或聘兼之，其中
外聘專家、學者人數不得少於3 分之1 。其任務如下：一、
訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。二
、辦理廠商評選。三、協助機關解釋與評審標準、評選過程
或評選結果有關之事項。是機關採購案倘應適用政府採購法
時，已屬具有法定職務權限之公共事務。則負責機關採購事
務之承辦、監辦人員，如係「依法令服務於國家、自治團體
所屬機關，而具有採購職務權限」，固有「身分公務員」之
適用。惟倘非依法令服務於上述機關而具有採購職務之人，
因政府採購法賦予從事政府採購業務之法定職務權限時，依
政府採購法第94條及採購評選委員會組織準則第4 條、第3
條規定，應認係其他依法令從事於公共事務而具有法定職務
權限之「授權公務員」。
三、關於網溪國小、碧華國中及蘆洲國中辦理中央餐廚採購案時
，均係依照「政府採購法」之相關規定，辦理採購招標、開
標、訂約、履約等事宜，其流程係由學務處向總務處提出採
購需求，總務處簽請採購需求及招標方式，會同主計一併上
陳校長，經校長決行並核准後上網公告後，由總務處進行後
續招標作業。關於各校評選委員會之組成，係由總務主任（
或事務組長）至公共工程委員會網站依各校需求設定關鍵字
後，列印外聘委員遴選名單，或由校長自行填選遴選名單，
一併將內聘委員遴選名單簽請校長圈選，校長即需按「採購
評選委員會組織準則」之規定圈選評選委員，圈選完畢後，
交由總務主任或總務處人員聯繫確認可否參與評選，名單確
認後，即依法組成9 人之評選委員會，並於決標當日依法評
選中央餐廚採購案之供餐廠商。得標之供餐廠商與學校完成
議約後，即由校長負責中央餐廚採購之簽約及核定發放該團
膳採購案之工程款等相關事宜等情，為被告潘教寧、楊逸源
所自承，並有證人即曾任網溪國小學務主任林顯宜、證人即
曾任網溪國小事務組長李文彬分別於調查局、偵查及本院審
理時、證人詹雅靜、陳美雲、林守信（分別曾任蘆洲國中總
務主任、事務組長）於本院審理時證述明確，足認被告潘教
寧、楊逸源不僅係中央餐廚採購案之招標、開標、訂約等事
項之承辦人，尚應負責監督總務主任及相關人員辦理此項採
購案之執行。另依卷附新北市所屬學校中央餐廚或外訂餐盒
採購契約書範本（99年5 月修訂版本）內載業主為各招標機
關全銜（下稱甲方）；承包商即得標廠商（下稱乙方），第
七條交貨方式及服務項目：... ㈢每日食材、菜色、品質、
新鮮度等，乙方應保證合於食品衛生，各項食材均應提出來
源證明，如經衛生機關抽樣檢驗不合格者，廠商應負法律及
賠償責任。㈣乙方午餐製成後至送達甲方指定地點應不超過
二小時。... ㈥乙方應於每日上午十一時至十一時四十五分
之間送達甲方指定地點，不得提前或延後。㈦甲方每日對乙
方所送午餐，免費抽取乙份.. .冷藏保管於甲方指定之冷藏
設備內二日，以備不時之需化驗用。第十五條查驗：㈠甲方
得定期或不定期，派員查驗乙方供餐情形，並製作書面紀錄
。... 乙方履約結果經甲方查驗有瑕疵者，甲方得要求乙方
限期改善。第十六條罰則：㈠乙方如未依照本契約第七條第
五款（應為第六款之誤）規定期限交貨，每次遲到或早到十
分鐘以上未滿十五分鐘，按當日採購金額百分之三計罰違約
金... 。㈡乙方如未依照本契約第七條第十三款規定供餐，
每次按當日採購金額百分之三計罰違約金... ㈥甲方於下列
情形得以書面告知乙方記缺點乙次，並得以同月內累計缺點
達□次以上者，陳報教育局並暫停供餐直至學校複查合格為
止。倘累計至□次以上者，另以書面通知乙方停止合約，乙
方不得要求任何補償，應計點項目如下：（註：違失記點情
況得依各校狀況增訂，並依情節輕重，予以不同記點次數）
⒈所供應之午餐內有異物（非所應食用之物品，致有違反衛
生安全之虞者）。⒉乙方供應份數與甲方訂購數量不符。⒊
現場實際從業人員未具備體檢證明文件。⒋食用後導致發生
疑似食物中毒情形。⒌乙方使用不潔之容器、餐具或其他承
裝食物之器皿者。⒍菜餚有異味、發酸或供應未煮熟之飯菜
者。⒎乙方使用政府機關公告禁止使用之化學螢光劑防腐劑
及漂白劑等之物品者，並應立即停止使用。⒏其他違反本契
約及附則，未規定罰則者。㈦記缺點方式：前項記缺點方式
須透過學校午餐監督單位提報校長核定後，並正式行文告知
乙方。第十七條及第十八條則分別有甲方得暫停執行契約及
恢復履約、甲方得契約終止及解除契約之相關規定（見補充
理由書㈩所附新北市所屬學校中央餐廚或外訂餐盒採購契約
書範本，附於本院補充理由書卷㈠第85至87頁）；綜合以上
合約約定，可稽有關該採購案之監督與驗收業務，亦由被告
潘教寧、楊逸源總其成，即被告潘教寧、楊逸源代表學校與
得標廠商簽定中央餐廚採購契約，並依約於得標廠商履約供
餐時，行監督廠商履約之責，倘廠商違約，尚得要求其改善
，並依約實施記點、罰款處分，甚至終止合約等各項作為，
以維業主即網溪國小、碧華國中、蘆洲國中師生之合法權益
，均為被告潘教寧、楊逸源之職權，被告潘教寧、楊逸源縱
或辯以學校均由學務處或相關單位負責監督、管理中央餐廚
供餐狀況，渠等均未介入，非渠等之職務上行為云云，然合
約內並未定有校內應由學務處、家長會或另以團膳管理委員
會負責執行中央餐廚供餐之監督，而係明定由甲方（即各校
，校長即為各校之法定代表人）負責監督、核定、執行採購
契約各項約定之履行，是前揭各校縱委由學務處或家長會長
或另行設立團膳管理委員會併同監督管理，亦僅係校內內部
自行設立之執行監督單位，其任務僅係協助校長進行管理監
督，契約所約定之各項與校方有關之權益事項仍應由校長代
表業主即校方執行甚明。況依行政院公共工程委員會95年11
月3 日工程企字第00000000000 號函釋：「政府採購法第15
條第1 項所稱『承辦採購人員』，包括處理訂定招標文件、
招標、開標、審標、比價、議價、決標、訂約、履約管理、
驗收及爭議處理之人員；所稱『監辦採購人員』指監視機關
辦理採購之開標、比價、議價、決標及驗收之人員；另承辦
、監辦採購人員之主官、主管亦適用之。」足以概見。綜上
所述，堪認被告潘教寧、楊逸源確係中央餐廚採購案之承辦
人，為刑法第10條第2 項第1 款後段所規定之「授權公務員
」無疑。
四、辯護人雖各以前揭情詞置辯。然教育文化，應發展國民之民
族精神，自治精神，國民道德，健全體格與科學及生活智能
，為憲法第158 條明定之基本國策。國民教育法亦開宗明義
於第1 條敘明國民教育依中華民國憲法第158 條之規定，以
養成德、智、體、群、美五育均衡發展之健全國民為宗旨。
新北市所屬國民中、小學係國家為落實憲法規定之國民教育
制度所設置，以達成增進教育文化之公共行政目的。而學校
辦理營養午餐制度，即寓有增進學童健康與照顧弱勢家庭學
童之教育促進政策意旨，實屬國家給付行政生存照顧之一環
，國家作為此服務唯一或主要之提供者，仍具備特殊之權力
關係與高度之影響力，不因學童可自行依意願選擇訂餐與否
而不同。且中央餐廚採購案既依政府採購法辦理，公開招標
之目的即在透過公平之法定程序，決定何人具有與機關訂立
採購契約之資格，縱無公款介入，仍屬公權力之作用，此觀
政府採購法設有異議及申訴等救濟程序之規定，益徵明瞭。
況所謂公共事務，係指與多數人民有關之事項，對內指國家
對被授權者具備上下關係之支配權限，對外則指行為對公眾
涉及之照料義務，是當國家與被授權者間具有密切之監督支
配關係，而人民對被授權者之行為客觀上存有實質依賴性與
順從性者，被授權者所為之事務，即屬公共事務。而憲法第
162 條明定，全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之
監督，是國家對新北市各國民中、小學，乃至於對各國民中
、小學之校長，均具有上下關係之支配權限；於各校長承辦
中央餐廚採購案時，則要求各國民中、小學應依政府採購法
之相關規定辦理，有新北市政府教育局101 年8 月23日北教
學字第0000000000號、102 年5 月5 日北教學字第00000000
00號及102 年7 月16日北教學字第0000000000號函各1 份在
卷可佐（見本院函覆資料卷Ｄ6 ㈠卷第300 至302 頁、Ｄ10
第11至12頁、Ｄ11第151 至153 頁），究其本旨，即係欲依
政府採購法之相關規定監督各國民中、小學中央餐廚採購案
之辦理，以落實國家教育促進之政策，且新北市政府為確保
學生用餐安全，亦頒訂新北市所屬學校中央餐廚或外訂餐盒
採購契約書範本、新北市所屬學校中央餐廚或外訂餐盒公開
評選投標須知範本等相關規定，要求所屬國民中、小學每年
度依政府採購法第22條第1 項第9 款及上開契約範本之規定
，以限制性招標之招標方式、準用最有利標之決標方式，辦
理各校中央餐廚採購案，其對內具有上下關係之支配權限；
而校長代表各國民中、小學承辦中央餐廚採購案，縱若非全
校學童均參與訂購、縱或款項之支付屬代收代付之性質，然
對選擇參與訂餐之學童（含弱勢家族學童）群體，即僅能訂
購經校長承辦中央餐廚採購案後而得標之供餐廠商所提供之
午餐，對外具有實質依賴性與順從性，殆無疑義，而各校校
長對此群體之照護義務，責無旁貸，亦已如前所述。可知被
告潘教寧、楊逸源於承辦中央餐廚採購案事務時，係依政府
採購法第94條及採購評選委員會組織準則第4 條、第3 條等
相關規定而具有法定職務權限，從事於中央餐廚採購案之招
標、開標、訂約、履約、監督，該事項涉及國家為促進教育
文化公共行政目的之達成，應認係其他依法令從事於公共事
務而具有法定職務權限之「授權公務員」。綜言之，被告潘
教寧、楊逸源係屬前揭中央餐廚採購案之承辦人，為刑法第
10條第2 項第1 款後段所規定之「授權公務員」，中央餐廚
採購案之招標、開標、訂約至後續之監督、核定等，俱係被
告潘教寧、楊逸源職務上之行為。辯護人等前揭所辯，尚無
足憑採，合先敘明。
貳、認定被告潘教寧犯罪所憑之證據：
一、訊據被告潘教寧矢口否認有何違反貪污治罪條例犯行，辯稱
：伊並未收受金龍公司、宏遠公司、復強公司負責人或所屬
人員所交付之賄賂款項，亦未與歐克公司之呂宇平達成期約
，伊並無任何違背職務或不違背職務收受賄賂、期約賄賂犯
行云云，惟查：
㈠復強公司部分
⒈被告潘教寧上揭收受復強公司負責人魏富來之友人洪世榮交
付賄賂之犯罪事實，業據證人洪世榮於偵查中具結證述明確
（分別見偵10卷第230 背面、偵42卷第77-79 頁），其於偵
查中證稱：「我總共為了復強公司的事去找了潘教寧二次，
... 我有跟潘教寧談到復強公司願意以用餐人數乘以3 元的
方式來給付賄款，但是潘教寧說叫復強公司先來標標看。」
、「我有收到這些魏富來匯入的款項」、「這些錢是要行賄
潘教寧的賄款」、「（問：經核對存摺明細，魏富來在97年
2 月15日匯入款項2 萬元，97年3 月7 日匯入款項4 萬5234
元，97年8 月15日匯入款項4 萬5000元，是否均有收到？）
這3 筆款項我都有收到。我收到魏富來匯入的款項後，大概
在幾天到1 個禮拜左右就會拿給潘教寧」、「（問：魏富來
表示，這3 筆是96學年度要給潘教寧的賄款，是否如此？）
是」、「（問：經核對存摺明細，魏富來在98年10月15日匯
入款項8 萬元，98年11月20日匯入款項3 萬元，是否均有收
到？）這2 筆款項我都有收到。我收到魏富來匯入的款項後
，也是大概1 個禮拜左右就轉交給潘教寧」、「（問：魏富
來表示，這2 筆是97學年度要給潘教寧的賄款，是否如此？
）是」、「（問：經核對存摺明細，魏富來在99年1 月19日
匯入款項9 萬8988元，是否有收到？）這筆款項我有收到。
我收到魏富來匯入的款項後，也是大概1 個禮拜左右就轉交
給潘教寧」、「（問：魏富來表示，這筆是98學年度要給潘
教寧的賄款，是否如此？）是」等語；核與證人魏富來於偵
查中證稱：「我都是用匯款給洪世榮，由洪世榮轉交，我現
在有把匯款紀錄帶來庭呈合作金庫存摺明細表」、「因為洪
世榮的昱品公司就在我公司的對面，我直接去跟他拿的，拜
託他提供我這個資料」、「97年2 月15日匯了一筆2 萬元，
97年3 月7 日匯了一筆45234 元，97年8 月匯了一筆45000
元，這3 筆是96學年度給潘教寧的賄款」、「98年10月15日
匯了一筆8 萬元，98年11月20日匯了一筆3 萬元，這2 筆是
97學年度要給潘教寧的賄款」、「99年1 月19日匯了一筆98
988 元，這一筆是98學年度要給潘教寧的賄款」等語（見偵
42卷第69-71 頁）相合一致，並有昱品食品有限公司合作金
庫存摺封面暨內頁影本3 紙在卷可稽（見偵42卷第72 -75頁
），堪認證人洪世榮與魏富來於偵查中所為之上開證言確與
事實相符，堪以採信。
⒉雖證人洪世榮於本院審理時改稱：伊交付款項給潘教寧的次
數只有二次，確實的金額伊現在不記得云云，惟證人魏富來
於偵查中主動向檢察官表示其係以匯款方式委託證人洪世榮
交付款項予被告潘教寧，且相關匯款紀錄係證人魏富來自行
向證人洪世榮索取之後加以核對，始向檢察官提出，因此證
人魏富來、洪世榮對於該匯款紀錄之內容自知之甚詳，而證
人魏富來、洪世榮於偵查中均已對上開匯款紀錄詳加閱覽之
後始確認與交付被告潘教寧匯款有關之部分，且二人所證述
之情節互核相符，自堪採信為真實，是證人洪世榮於本院審
理時改稱次數只有二次，金額已不記得云云，應屬事後卸責
之詞，不足採為有利被告潘教寧之認定。
⒊此外，並有網溪國小96至98學年度中央餐廚採購案決標公告
、網溪國小供餐人數表、雙翼公司（復強公司後更名為雙翼
公司）團膳營業額一覽表、網溪國小102 年8 月7 日新北永
網學字第0000000000號函及附件各1 份在卷可佐（見偵38卷
第216-219 頁、偵10卷第101 頁、本院函覆資料卷Ｄ11第1-
174 頁、第178-180 頁、第184-186 頁、第190-192 頁、第
202-212 頁、第231-243 頁），堪認被告潘教寧確有此部分
之犯行無訛。
㈡金龍公司部分
⒈金龍公司於網溪國小99學年度中央餐廚採購案開標前1 至2
個月前某日，為能順利得標前開標案，向被告潘教寧行求並
與之達成期約，嗣金龍公司得標之後，即交付30萬元賄款予
被告潘教寧收受之事實，業據證人陳秀暖、呂宇平、廖憲彬
於偵查及本院審理時證述在卷。證人陳秀暖證稱：「我有給
潘教寧30萬元」、「因為我有得標99年度的營養午餐」、「
是業務員呂宇平去跟潘教寧談的」、「我派我兒子廖憲彬跟
呂宇平一起去」、「我在99年用茶葉禮盒連同30萬元交給呂
宇平、廖憲彬，讓他們拿過去學校」、「我答應呂宇平，準
備給他們（指呂宇平、廖憲彬二人）去，是他們兩個去」等
語（見偵19卷第379-380 頁、偵22卷第4 頁、本院筆錄卷
第195 頁背面102 年10月3 日審理筆錄）；證人廖憲彬證稱
：「當天是我母親拿茶葉禮盒要我和呂宇平到網溪國小，我
們二個一起進去，茶葉禮盒是彌封的」、「這30萬元是我後
來聽我母親陳秀暖表示有送給網溪國小潘教寧30萬元」、「
呂宇平有跟我母親回報（潘教寧收取回扣這件事）」、「開
標後有跟呂宇平帶茶葉禮盒去找潘教寧」等語（見偵18卷第
293-294 頁、本院筆錄卷第199 頁102 年10月3 日審理筆
錄）；證人呂宇平證稱：「我當時就有打聽到潘教寧的價碼
是30萬，是一次給的，... 順利得標之後我又跟廖憲彬一起
去拜訪潘教寧」、「是由我和廖憲彬交付賄款給校長潘教寧
，交付一次，金龍公司得標網溪國小之後的一、二天，是我
和廖憲彬一起去校長室交30萬元給潘教寧」等語（見偵2 卷
第158-159 頁、偵22卷第91-92 頁），其等證述之重要情節
大致相符，並有網溪國小99學年度中央餐廚服務決標公告、
、網溪國小102 年8 月7 日新北永網學字第0000000000號函
及附件各1 份在卷可佐（見偵18卷第167-168 頁、本院函覆
資料卷Ｄ11第1-174 頁、第193-195 頁、第231-243 頁），
堪認被告潘教寧確有此部分之犯行無訛。
⒉至證人陳秀暖雖於偵查中先否認有交付賄款予潘教寧，嗣又
稱係其本人與呂宇平前往網溪國小交付賄款云云，惟證人陳
秀暖於偵查中已表示係為保護其子廖憲彬始未供出實情等語
（見偵19卷第361 頁），而其於偵查中及本院審理中嗣後證
述之情節與證人廖憲彬、呂宇平證述之情節大致相符，自不
得以證人陳秀暖之證詞前後不一即為有利被告潘教寧之認定
。另證人呂宇平、廖憲彬就何人前往與被告潘教寧達成行賄
30萬元期約一節之證述雖互不一致，惟證人呂宇平前後任職
多家營養午餐廠商，所參與行賄中小學校長犯行為數甚多，
難免有記憶混淆之虞，然證人陳秀暖、呂宇平及廖憲彬對於
已與被告潘教寧達成行賄30萬元之期約，且嗣後由證人陳秀
暖包裝30萬元由證人呂宇平、廖憲彬持往網溪國小校長室交
付被告潘教寧等節，證述明確且相合一致，已如前述，尚不
得以證人廖憲彬、呂宇平前揭證述稍有不一之處即全盤否認
其等證述之可信性。
⒊綜上，被告潘教寧於網溪國小99學年度中央餐廚採購案開標
前與金龍公司呂宇平達成行賄30萬元之期約，並於金龍公司
得標之後，對於職務上行為而收受金龍公司呂宇平、廖憲彬
交付賄款之犯行，堪以認定。
㈢歐克公司部分
⒈被告潘教寧上揭與歐克公司呂宇平達成行賄30萬元期約之犯
罪事實，業據證人呂宇平、陳思妤於偵查及本院審理中具結
證述明確（分別見偵2 卷第162 頁、偵22卷第95-97 頁、本
院筆錄卷第第173 頁以下102 年10月3 日審理筆錄），證
人呂宇平於偵查中證稱：「我跟陳思妤有去拜訪過潘教寧，
當時我有跟潘教寧比『3 』的手勢，當時他也是微笑，當時
我就打聽過潘教寧的行情就是得標後一次拿30萬元，所以我
才會比3 ，之後歐克公司沒有得標，所以我們也沒有付錢給
潘教寧」等語；而證人陳思妤於本院審理中亦證稱其與證人
呂宇平確曾於100 年7 月20日晚間購買王品牛排至網溪國小
校長室與被告潘教寧一同用餐，並參酌證人陳思妤於100 年
7 月20日晚間6 時2 分40秒與同案被告李慕柔之下列通訊監
察譯文：
「於100 年7 月20日晚間6 時2 分40秒，陳思妤（以下代號為
Ａ）以0000000000號行動電話與同案被告李慕柔（以下代號
為Ｂ）0000000000行動電話之通話內容（見偵9 卷第92頁）
Ａ：李董，小呂在網溪的校長室。手機沒電啦。他叫我跟你
講一聲，我等一下帶東西趕過去。
Ｂ：他在哪裡？
Ａ：他不是買東西給校長吃，我們要跟他講公事。
Ｂ：我打給你，我沒辦法用手機。
Ａ：好。」
可見證人呂宇平、陳思妤確實有在100 年7 月20日晚間攜帶
牛排餐至網溪國小校長室與被告潘教寧一同用餐。
⒉其次，參酌證人陳思妤於100 年7 月21日上午8 時27分10秒
與同案被告李慕柔之下列通訊監察譯文：
「陳思妤（以下代號為Ａ）以0000000000號行動電話與同案被
告李慕柔（以下代號為Ｂ）0000000000行動電話之通話內容
（見偵2卷第171頁反面）
Ｂ：櫻桃已經在公司了
Ａ：我已經拿了，我拿5 盒留2 盒在那邊，李董，小呂叫我
跟你說那個，網溪國小那邊，宏遠有提供，就是校長有
拿給小呂看，就是宏遠黃盧樑提供的評選委員名單，有
彭清勇、楊堙釬、葉香蘭和汪復進。
Ｂ：這都是我們認識的。
Ａ：我們提供的他都有拿進了，然後黃盧樑是提供這4個。
Ｂ：......。
Ａ：......。
Ｂ：......。
Ａ：有呀，我們的名單也有給他了。
Ｂ：我們是葉香蘭和柯麗美。
Ａ：對，我們這4個也OK吧。
Ｂ：應該把楊換掉改柯。
Ａ：......。
Ｂ：......。
Ａ：......。」
證人陳思妤於100 年7 月20日晚間與被告潘教寧餐敘面談之
後，翌日早上即撥打電話給同案被告李慕柔，告知李慕柔關
於證人呂宇平自被告潘教寧處知悉宏遠公司黃盧樑所提供之
評選委員名單，更可見證人呂宇平、陳思妤證稱其等於100
年7 月20日晚間，曾就營養午餐標案一事與被告潘教寧一同
用餐討論等情，應非無稽，堪可採信。
⒊再者，參酌證人陳思妤於100 年8 月16日晚間6 時1 分47秒
、6 時3 分11秒與被告潘教寧之下列通訊監察譯文：
「①陳思妤（以下代號為Ａ）0000000000號行動電話與被告潘
教寧（以下代號為Ｂ）0000000000號行動電話之通話內容
（見偵9 卷第8 頁背面）
Ｂ：喂，你好
Ａ：校長，斷掉了，我思妤，我想問你說。
Ｂ：是是，我知道，說。
Ａ：校長，我們現在是，大概是什麼時候會來看（Ｂ打斷）
。
Ｂ：喂，喂喂喂，星期五天氣好的話，我就會出去運動
運動
Ａ：喔，我了解，好好。
②陳思妤（以下代號為Ａ）0000000000號行動電話與被告潘
教寧（以下代號為Ｂ）0000000000號行動電話之通話內容
（見偵2卷第171頁背面）
Ａ：回撥電話
Ｂ：喂，校長
Ａ：你好
Ｂ：校長，我思妤啦
Ａ：是，嘿
Ｂ：上完課了喔
Ａ：剛開完會，嘿。
Ｂ：辛苦了。
Ａ：現在在下山，我星期五天氣好的話，就會去運動運動
Ｂ：喔，是厚，對呀，本來也是要運動一下，校長，對啦，
可不可以問你一下，現在就是（斷訊）」
而證人陳思妤於本院審理時證稱：伊撥打電話是想問被告潘
教寧關於網溪國小之訪廠日期，對話內容伊本來聽不懂，後
來詢問證人呂宇平後，方知應該係指星期五那天是訪廠日期
等語（見本院筆錄卷第87頁至第88頁），證人陳思妤於上
開電話通話之後，隨即於半小時之後撥打電話給同案被告李
慕柔，告稱網溪國小星期五來訪廠之事，亦有其二人之通訊
監察譯文在卷可稽（見偵9 卷第8 頁背面），更可見證人陳
思妤之證述應為事實，堪以採信。
⒋徵諸證人呂宇平、陳思妤於100 年7 月20日晚間與被告潘教
寧一同在網溪國小校長室用餐，其間被告潘教寧有與證人呂
宇平談及外聘委員之專家學者名單之事，嗣歐克公司通過資
格標之後，證人陳思妤欲向被告潘教寧詢問確實訪廠日期一
事，被告潘教寧遂刻意以隱晦方式假稱「星期五天氣好的話
，就會去運動運動」等語，藉以告知證人陳思妤訪廠日期為
星期五之訊息，倘非證人呂宇平確實已與被告潘教寧達成賄
賂期約，則被告潘教寧何以會告以宏遠公司所提供友善專家
學者名單一事，又何須以隱晦方式告知訪廠日期？由此益徵
證人呂宇平證稱：伊以手勢表示以30萬元行賄被告潘教寧，
被告潘教寧微笑以對，伊認為被告潘教寧表示同意等語，確
與事實相符，洵堪採信。
㈣宏遠公司部分
被告潘教寧上揭收受宏遠公司副總經理黃盧樑交付賄賂之犯
罪事實，業據證人黃盧樑於偵查中及本院審理時具結證述明
確（分別見偵10卷第230 背面、偵42卷第77-79 頁、本院筆
錄卷第131 頁以下102 年10月2 日審理筆錄），其於偵查
中證稱：「我有拿2 筆各20萬元，總共40萬元給潘教寧」、
「因為我之前標網溪國小都沒有得標，希望給錢求得心安」
、「我是在99年底及100 年6 月初，都是學期末的時候，各
拿了20萬元到校長室，交給潘教寧，我是用信封袋裝錢，親
手交給潘教寧」、「（問：這些行賄的錢哪來的？）從業績
獎金請款」等語；核與證人鄭得興於偵查中證稱：「我給黃
盧樑之業績獎金是給黃做統籌使用，包含行賄校長之公關費
，若業績獎金有剩餘就給他」、「他有跟我說他要拿業績獎
金作公關，但我不知道他事實上給了多少人」等語相合一致
，渠等於本院審理時亦為相同之證述，並有宏遠公司帳務資
料7 紙及網溪國小相關年度中央餐廚採購案決標公告、網溪
國小102 年8 月7 日新北永網學字第0000000000號函及附件
各1 份在卷可佐（見偵22卷第274-277 頁、偵38卷第216-21
9 頁、偵10卷第101 頁、偵42卷第85-86 頁、本院函覆資料
卷Ｄ11第1-174 頁、第175-177 頁、第187-189 頁、第196-
198 頁、第199-201 頁、第213-243 頁），堪認被告潘教寧
確有此部分之犯行無訛。
二、再者，證人呂宇平於偵查及本院審理時明確證稱：金龍公司
、歐克公司係為能得標網溪國小中央餐廚採購案，始與被告
潘教寧以行賄30萬元達成期約，因金龍公司確有得標，即於
得標後給付30萬元予被告潘教寧，至於歐克公司部分因未能
得標，所以未給付賄款30萬元等語；證人洪世榮於偵查中證
稱：因證人魏富來知道伊與被告潘教寧熟識，所以魏富來請
伊幫忙講一下標案的事情，伊有去找潘教寧推薦復強公司，
伊有收到魏富來匯入的款項，這些錢是要行賄潘教寧的賄款
等語；證人黃盧樑於偵查及本院審理中復明確證稱：伊之前
投標網溪國小都沒有得標，因為做了1 年，沒有給錢就沒有
得標，後來就沒有做，所以希望給錢能繼續，就是為求得心
安，當然希望供餐能夠平和順利等語，可見上開業者係意在
能順利得標、順利履約供餐完畢、不受刁難，堪認渠等上開
交付款項予被告潘教寧或與之達成期約之目的，確係欲藉此
拉攏關係，增強彼此交誼，冀求被告潘教寧於履行上開權責
時能給予便利之職務上行為而有行賄之意思無誤。亦足見被
告潘教寧在歐克公司、金龍公司、復強公司、宏遠公司所屬
人員前來期約或交付款項時，確實知悉渠等均係意在能夠順
利得標、順利履約供餐完畢，不被刁難，均確係基於被告潘
教寧為網溪國小校長，而渠等為網溪國小中央餐廚採購案投
標廠商或供餐廠商而交付款項予被告潘教寧。至證人魏富來
、洪世榮於本院審理時，固均證稱所交付之款項係贊助學校
之回饋金云云，與其等前所證述之情節不符，顯為為己卸責
之詞，尚不足已採為有利被告潘教寧之認定。
三、按貪污治罪條例第5 條第1 項第3 款對於職務上之行為收受
賄賂罪，須他人有行求賄賂之意思，而公務員於其職務範圍
內，有允諾踐履賄求對象之特定行為，且所收受之金錢、財
物或不正利益與其職務上之行為有相當對價關係，始足當之
。若他人所交付之財物並非基於行賄意思，其物即非賄賂，
苟非關於允諾為職務上行為之報酬，亦不得謂為賄賂。又是
具有相當對價關係，應就職務行為之內容、交付者與收受者
之關係、賄賂之種類、價額、贈與之時間等客觀情形加以審
酌，如公務員就其職務範圍內，允諾踐履賄求對象之特定行
為，雙方相互之間具有對價關係，縱假借餽贈、酬謝、諮詢
顧問費或政治獻金等各種名義之變相給付，亦難謂與職務無
關而無對價關係，且究係事前抑或事後給付，以及該公務員
事後是否確已踐履該項職務上之特定行為，俱非所問。否則
，該公務員收受餽贈、酬謝、諮詢顧問費等，固有悖官箴，
仍不能遽論以對於職務上之行為收受賄賂罪（最高法院98年
度台上字第5370號判決意旨參照）。又所謂「對價關係」，
係指行賄者交付賄賂或其他不正利益之目的，係以公務員履
行或消極不執行某特定職務上之行為以為回報，而公務員主
觀上亦有收受賄賂或其他不正利益後踐履或消極不執行某特
定職務上行為以資報償之意思。惟職務行為之行賄者，支付
此等相對給付，祇須就某一特定職務行為概括地確定，且在
大體上可認定其間具有對價關係之程度，即為已足，而不以
對職務行為之種類與內容具體而詳細地加以確定為必要。兩
者如有對價關係，不問行賄者以何種名義為之，其收受之一
方即應成立收受賄賂罪，若非關於其為職務上之行為之報酬
，其收受之財物或不正利益即不得謂為賄賂或不正利益，無
成立該等罪名可言。又交付者本於對於職務上之行為而行賄
之意思，以賄賂或不正利益買通公務員，冀求對於職務範圍
內踐履或消極不執行賄求對象之特定行為，而公務員有職務
上之行為存在，明知交付者係對於其為職務上行為，冀求對
於職務範圍內踐履或消極不執行賄求對象之特定行為而行賄
，明示或默許允為於其職務範圍內踐履或消極不執行冀求之
為職務上之行為，進而收受交付者交付賄賂或不正利益，其
收受財物或不正利益，與公務員允為於其職務範圍內踐履或
消極不執行賄求之特定行為間，應可認其具有對價關係。然
交付者固有對於職務上行為而行賄之犯意，而於公務員收受
交付者交付之財物或不正利益之時，交付者並未要求，該公
務員亦未明示或默許允為於其職務範圍內踐履或消極不執行
冀求之特定行為，該公務員於其後所為或消極不執行職務上
之特定行為，縱客觀之結果符合交付者交付時主觀之期待，
因主觀上並非在踐履或消極不執行交付者所冀求為職務上之
特定行為，二者間尚非可認即具有對價關係。亦即對於職務
上行為收受賄賂或不正利益罪，交付者冀求公務員對於職務
範圍內踐履或消極不執行賄求對象之特定行為而行賄，與公
務員收受交付者交付賄賂或不正利益，允為於其職務範圍內
踐履或消極不執行冀求之為職務上之行為，彼此已達成意思
之合致，在主觀上均認為彼此具有對價之關係存在，而實際
為交付、收受，已形諸於外表示其職務範圍內踐履或消極不
執行冀求之為職務上行為之「可賄賂性」即足以構成本罪，
不以公務員果真為職務範圍內踐履或消極不執行行賄者冀求
之為職務上行為為必要（最高法院99年度台上字第4369號判
決意旨參照）。金龍公司、歐克公司、復強公司及宏遠公司
之負責人或所屬人員，均知悉被告潘教寧負有辦理中央餐廚
採購案、監督中央餐廚供餐狀況並辦理驗收業務處理事項之
核定之權限，渠等交付款項予被告潘教寧，或與被告潘教寧
期約，乃係基於冀求其踐履職務範圍內之特定行為而行賄之
意思，而被告潘教寧收受時或接受行求時，知悉上情仍予以
收受或允諾，彼此已達成意思之合致，在主觀上堪認為具有
對價之關係存在之情形。
四、綜上，被告潘教寧前開所辯，顯係飾卸之詞，不足採信，被
告潘教寧對於職務上行為而收受金龍公司、復強公司、宏遠
公司所屬人員所交付前開賄款，以及對於職務上行為而與歐
克公司呂宇平達成賄賂期約之犯行，均堪以認定，應依法論
科。
參、認定被告楊逸源犯罪所憑之證據：
訊據被告楊逸源固坦承有於上開時地收受歐克公司、金馬公
司、金龍公司、津津公司、味味公司及統鮮公司交付之款項
，惟矢口否認有何收受賄賂犯行，辯稱：伊並沒有記帳，不
清楚廠商交付的具體金額，伊認為所收到的款項並非賄款，
而是廠商的贊助款，伊並無任何違背職務行為，應不構成收
賄罪云云。被告之辯護人則為被告辯護稱：校長並非公務員
或授權公務員，亦無權限介入營養午餐採購案評選或管理監
督事宜評選，辦理營養午餐事宜應無貪污治罪條例之適用，
被告所收受該等款項係廠商贊助款，與中央餐廚採購案無關
，亦無對價關係存在，被告並無違背職務收受賄賂或不違背
職務收受賄賂犯行云云。經查：
一、關於收受款項部分：
㈠歐克公司部分
⒈被告楊逸源於事實欄貳二㈠⒈（即附表二編號1 ）所示之時
地收受歐克公司負責人或所屬人員交付前揭款項之事實，業
據被告楊逸源於調詢、偵查及本院準備程序中坦承不諱（見
偵8 卷第285 、286 頁、偵37卷第38頁、本院筆錄卷㈠101
年6 月21日、101 年8 月9 日準備程序筆錄），核與證人即
同案被告李慕柔於偵查中具結證稱：歐克公司承攬蘆洲國中
團膳採購，固定行賄蘆洲國中前校長楊逸源每月總用餐學生
人數乘以3 元，而且在標到案子前要先給楊逸源頭期款20萬
元等語（見偵2 卷第35頁、偵18卷第111 頁、偵22卷第55頁
）；證人即同案被告程小玲於調詢中證稱：歐克公司自97學
年度開始承作新北市蘆洲國中學生營養午餐採購案迄今，歐
克公司自97學年度開始以每月每供餐人次3 元計算的金額行
賄楊逸源至99學年度結束等語（見偵19卷第266 頁），均相
合一致，並有歐克公司97年10月9 日、11月19日、12月23日
、98年5 月19日請款單各1 紙在卷可稽（見偵19卷第185 、
286 、272 、288 頁），堪認被告楊逸源上開自白顯與事實
相符，證人李慕柔於本院審理中改稱並未送20萬元款項給被
告楊逸源云云，顯係迴護被告楊逸源之詞，不足採信，是被
告楊逸源嗣後辯稱並未收到歐克公司交付20萬元款項，復辯
稱收受具體金額並不清楚云云，實係事後卸責之詞，殊無足
採，此外，並有蘆洲國中97學年度中央餐廚服務決標公告在
卷可稽（見偵19卷第257-258 頁），堪認被告楊逸源確有收
受歐克公司李慕柔及所屬人員所交付如事實欄貳二㈠⒈（即
附表二編號1 ）所示之款項無訛。
⒉被告楊逸源於事實欄貳二㈠⒉（即附表二編號2 ）所示之時
地收受歐克公司負責人或所屬人員交付前揭款項之事實，業
據被告楊逸源於調詢、偵查及本院準備程序中坦承不諱（見
偵8 卷第285 、286 頁、偵37卷第38頁、本院筆錄卷㈠101
年6 月21日、101 年8 月9 日準備程序筆錄），而證人即同
案被告李慕柔於偵查中具結證稱：歐克公司承攬蘆洲國中團
膳採購，固定行賄蘆洲國中前校長楊逸源每月總用餐學生人
數乘以3 元等語（見偵2 卷第35頁、偵18卷第111 頁、偵22
卷第55頁）及證人即同案被告程小玲於調詢中供述之情節（
見偵19卷第266 、267 頁）相合一致，並有歐克公司99年4
月7 日、99年5 月4 日、99年5 月21日、99年7 月19日請款
單各1 紙在卷可稽（見偵19卷第275-279 頁），堪認被告楊
逸源上開自白顯與事實相符，是被告楊逸源嗣後辯稱收受具
體金額並不清楚云云，實係事後卸責之詞，殊無足採，此外
，並有蘆洲國中98學年度中央餐廚服務決標公告在卷可稽（
見偵19卷第259-260 頁），堪認被告楊逸源確有收受歐克公
司李慕柔及所屬人員所交付如事實欄貳二㈠⒉（即附表二編
號2 ）所示之款項無訛。
⒊被告楊逸源於事實欄貳二㈠⒊（即附表二編號3 ）所示之時
地收受歐克公司負責人或所屬人員交付款項之事實，業據被
告楊逸源於調詢、偵查及本院101 年6 月21日、8 月9 日準
備程序中坦承不諱，惟就金額部分於偵查中則供稱：「（問
：就99學年度上學期歐克公司有給你多少錢？）一個若以1
萬多元計算，4 個月大概是4 萬元」、「（問：另在100 年
6 月3 日有一筆20萬之請款單，有無意見？）我沒有這個印
象，也沒有這麼多，我印象應該是有拿到10萬元」等語（見
偵37卷第38-39 頁）業據被告楊逸源於調詢、偵查及本院準
備程序中坦承不諱。惟查：
①99學年度上學期部分：
證人程小玲於偵查中證稱：「（問：上開扣押物所附100 年
1 月12日、申請款額新臺幣8 萬5000元之請款單，摘要欄載
有『蘆洲大大、〈12月17184+1 月854*13天11102 〉=28286
*3=84858≒8.5 』，係指何意？）100 年1 月12日老闆李慕
柔指示我提領8 萬5000元交由黃美珠送至蘆洲國中給校長，
我先開立這張請款單給黃美珠登帳，黃美珠到銀行提領8 萬
5000元現金，該筆8 萬5000元現金我先放入印有歐克公司的
信封袋內，信封袋內同時也會附上寫有計算式的紙條，再將
這裝有現金及計算式紙條的信封袋與茶葉禮盒一同放在禮盒
提袋裡，用透明膠帶將禮盒提袋封住後，我先打電話向楊校
長確認是否人在學校，再將包裝好的茶葉禮盒交給黃美珠，
黃美珠就會知道要送到蘆洲國中交給楊校長」等語（見偵2
卷第84頁）；而證人黃美珠調詢中證稱：伊曾依照程小玲的
指示將茶葉袋禮盒送至蘆洲國中，據伊瞭解，茶葉袋裡面除
了裝有茶葉罐之外，還有剛提領出來的現金，若該次茶葉禮
盒由伊贈送，伊會在傳票上面簽名等語（見偵19卷第323-32
5 頁），並有100 年1 月12日請款單1 紙在卷可資佐證（見
偵2 卷第60頁），足認證人程小玲上開證言應與事實相符，
堪可採信，因此歐克公司於99學年度上學期之100 年1 月12
日係交付8 萬5,000 元予被告楊逸源，而非被告楊逸源前所
供稱之4 萬元。
②100 年6 月3 日部分：
再者，證人程小玲於調詢中復證稱：「（提示100 年6 月3
日請款單，係指何意？）... 『蘆中大』是指蘆洲國中校長
楊逸源，我依照李慕柔的指示，將該校2 月、3 月、4 月、
5 月的供餐數量乘以3 、取整數金額共計20萬元，我一向先
開立請款單給當時的會計林孟蓁登帳，再請賴玉秀到銀行提
領現金，這筆現金我先放入印有歐克公司的信封袋內，信封
袋內同時也會附上寫有計算式的紙條，再將這裝有現金及計
算式紙條的信封袋與茶葉禮盒一同放到禮盒提袋裡，我先打
電話向蘆洲國中給當時的校長楊逸源確認是否人在學校，再
將包裝好的茶葉禮盒交給當時的車對主管派人拿去，原本是
派工讀生『佳宏』送至蘆洲國中給當時的校長楊逸源，但當
時佳宏沒時間去送，大家都推來推去，最後是派誰去送我也
不知道，因為車隊主管到了晚上才跟我回報有派一個男生把
錢送過去，不過我確定有把這筆錢送到蘆洲國中給當時的校
長楊逸源」等語（見偵20卷第145-148 頁），此外復有歐克
公司100 年6 月3 日請款單1 紙、100 年2 月～8 月零用金
日記帳1 紙、100 年零用金電腦紀錄2 紙在卷可稽（見偵20
卷第159 頁、偵19卷第310 頁、第336 頁），其上均記載蘆
洲大大2 月－5 月、100 年6 月3 日、20萬元等內容，經核
與證人程小玲上開證述內容相符，堪認歐克公司於100 年6
月3 日確實係交付20萬元賄款予被告楊逸源，而非被告楊逸
源前所供稱之10萬元。
③綜上，被告楊逸源嗣後辯稱收受具體金額並不清楚云云，實
係事後卸責之詞，殊無足採，此外，並有蘆洲國中99學年度
中央餐廚服務決標公告在卷可稽（見偵19卷第374 頁、補充
理由書），堪認被告楊逸源確有收受歐克公司李慕柔及所
屬人員所交付如事實欄貳二㈠⒊（即附表二編號3 ）所示之
款項無訛。
㈡金馬公司部分
⒈被告楊逸源於事實欄貳二㈡⒈至⒌（即附表二編號4 至8 ）
所示之時地收受金馬公司負責人洪世源交付前揭款項之事實
，業據被告楊逸源於調詢、偵查及本院準備程序中坦承確實
有於上開學年度收受金馬負責人公司洪世源交付款項之事實
不諱，被告楊逸源於調詢中復陳稱：「對於洪世源的供述及
供餐數量我沒有意見，至於洪世源到底給我賄款是用3 元或
4 元計算，我不清楚」等語（見偵8 卷第289 頁），足認金
馬公司負責人確實係在金馬公司得標碧華國中、蘆洲國中之
各該學年度，以每學期2 次之頻率交付賄款，而賄款係以供
餐數量乘以一定金額之方式加以計算。其次，金馬公司負責
人洪世源於偵查中具結證稱：「（提示扣押物名稱100 年2
、3 、4 月訂餐統計）該扣押物係我所有，左邊黑色水性筆
及右邊藍色水性筆寫的字都是我的筆跡，中間鉛筆的字是余
滿足的筆跡，這是我行賄... 蘆洲國中校長楊逸源的紀錄，
... 我都是每學期交付2 次賄款，以下學期為例，2 、3 、
4 月給第1 筆賄款，5 、6 月再給第2 筆賄款。...100年2
、3 、4 月的賄款，蘆洲國中供餐量34488 ，我支付校長楊
逸源13萬8,000 元賄款」、「除了李應宗是1 個學期交付1
次賄款外，其他是2 個月交付1 次賄款，計算的方式如我之
前所言」等語（見偵2 卷第261-262 頁、267 頁），並有上
開「100 年2 、3 、4 月供餐統計資料」1 紙在卷可稽（見
偵2 卷第251 頁），其上記載有「蘆洲00000 00.8」等內容
，而34488 ×4 ＝137952，以四捨五入計算即為13萬8,000
元，堪認證人洪世源證稱其以供餐人數乘以4 元之方式計算
賄款金額等情，確與事實相符，足可採信。
⒉此外，復有碧華國中、蘆洲國中上開學年度之中央餐廚服務
決標公告、金馬公司學校銷售帳務筆記資料11紙、金馬公司
學校支出紀錄1 本在卷可資佐證，依據金馬公司於碧華國中
、蘆洲國中上開學年度之供餐數量乘以4 計算之結果，被告
楊逸源於93至97學年度及99學年度所收受金馬公司洪世源交
付之款項至少各為40萬元、25萬元、30萬元、40萬元、40萬
元、50萬元，堪認被告楊逸源確有收受金馬公司負責人洪世
源所交付如事實欄貳二㈡⒈至⒌（即附表二編號4 至8 ）所
示之款項無訛。
㈢金龍公司部分
被告楊逸源於事實欄貳二㈢（即附表二編號9 ）所示之時地
收受金馬公司業務人員呂宇平交付9 萬元之事實，業據被告
楊逸源於調詢、偵查及本院101 年6 月21日、8 月9 日準備
程序中坦承不諱（見偵8 卷第285 、290 頁、317 頁、偵37
卷第39頁、本院筆錄卷㈠101 年6 月21日、101 年8 月9 日
準備程序筆錄），而證人呂宇平於偵查中證稱：「蘆洲國中
... 每月的行賄金額就是16000 元到40000 元不等」、「我
記得總共付了6 、7 次的賄款給楊逸源」等語（見偵2 卷第
159 頁、偵4 卷第119-120 頁），以證人呂宇平所證述之最
低數加以計算，即以1 萬6,000 元乘以6 次之金額為9 萬6,
000 元，與被告楊逸源上開自白之金額大致相符，堪認其自
白應與事實相符，可以採信，是被告楊逸源嗣後辯稱收受具
體金額並不清楚云云，實係事後卸責之詞，殊無足採，此外
，並有蘆洲國中99學年度中央餐廚服務決標公告在卷可稽（
見偵19卷第374 頁、補充理由書），堪認被告楊逸源確有
收受金龍公司呂宇平所交付如事實欄貳二㈢（即附表二編號
9 ）所示之款項無訛。
㈣津津公司部分
被告楊逸源於事實欄貳二㈣⒈至⒋（即附表一編號10至13）
所示之時地收受津津公司負責人柯進成交付前揭款項之事實
，業據被告楊逸源於調詢、偵查及本院101 年6 月21日、8
月9 日準備程序中坦承不諱（見偵8 卷第285 、290 頁、31
7 頁、偵37卷第39頁、本院筆錄卷㈠101 年6 月21日、101
年8 月9 日準備程序筆錄），而津津公司負責人柯進成於調
詢中陳稱：「當時的計算標準是以碧華國中每天供餐人次乘
以新臺幣2 元計算，... 每月要給予楊逸源的賄款大約1 萬
2000元左右，... 在93到95年3 年間津津公司都有承作碧華
國中的營養午餐標案，所以每個月... 我都會親自付錢給楊
逸源，每個月金額大約1 萬元左右。另外，96年到100 年8
月，楊逸源任職於蘆洲國中期間，津津公司在96年97年及10
0 年有得標蘆洲國中營養午餐標案，96、97年當時也是每月
結算，... 每月約需支付給楊逸源的金額為1 萬5,000 元左
右」等語（見偵21卷第120 頁），經核與被告楊逸源前開自
白之內容相合一致，堪認被告楊逸源前揭自白應與事實相符
，可以採信，是被告楊逸源嗣後辯稱收受具體金額並不清楚
云云，實係事後卸責之詞，殊無足採，此外，並有碧華國中
93至95學年度、蘆洲國中96、97學年度中央餐廚服務決標公
告在卷可稽（見偵63卷第293-296 、偵19卷第374 頁、補充
理由書），堪認被告楊逸源確有收受津津公司負責人柯進
成所交付如事實欄貳二㈣⒈至⒋（即附表二編號10至13）所
示之款項無訛。
㈤味味公司部分
被告楊逸源對於有收受味味公司負責人葉順達於上開時地交
付款項之事實，於調詢、偵查及本院準備程序、審理中均坦
承不諱，惟辯稱不清楚收受之具體金額云云。而被告楊逸源
於偵查中固供稱：葉順達每個月支付金額為1 萬元，以1 學
年9 個月計算，97至99學年度共收受27萬元等語（見偵37
卷第39頁），惟同案被告葉順達於偵查中供稱：其係2 、3
個月給一次錢，有時支付1 、2 萬元，有時支付2 、3 萬元
等語（見偵31卷第269 頁），與被告楊逸源上開自白內容不
盡相符。又參以被告楊逸源於調詢中供稱：葉順達係2 、3
個月來1 次等語（見偵8 卷第289 -290頁），與同案被告葉
順達於調詢中供稱2 、3 個月給一次錢之情節相符，自應採
認被告楊逸源係每學期以2 、3 個月1 次之頻率收受同案被
告葉順達交付之款項，並以一學年約9 個月上課期間加以換
算，則一學年則約為3 次。再就交付金額而言，被告楊逸源
於調詢中供稱同案被告葉順達每次支付約1 、2 萬元，嗣於
偵查中供稱每個月1 萬元，即1 學年9 萬元等語；同案被告
葉順達則係供稱有時支付1 、2 萬元，有時支付2 、3 萬元
等語，平均而言，每次支付金額約為2 萬元，以1 學年3 次
加以計算，則每學年約為6 萬元，較低於被告楊逸源於偵查
中所自白稱1 學年9 萬元之金額，依據罪疑有利被告之原則
，自應取有利於被告楊逸源之較低額即每學年6 萬元之金額
資為認定。此外，並有蘆洲國中97至99學年度中央餐廚服務
決標公告在卷可稽（見偵19卷第257-260 頁、374 頁、補充
理由書），堪認被告楊逸源確有收受味味公司負責人葉順
達所交付如事實欄貳二㈤⒈至⒊（即附表二編號14至16）所
示之款項無訛。
㈥統鮮公司部分
被告楊逸源於事實欄貳二㈥⒈、⒉（即附表二編號17、18）
所示之時地收受統鮮公司董事張德忠交付各2 萬元、6 萬元
之事實，業據被告楊逸源於調詢、偵查及本院101 年6 月21
日、8 月9 日準備程序中坦承不諱（見偵8 卷第285 、290
頁、317 頁、偵37卷第39頁、本院筆錄卷㈠101 年6 月21日
、101 年8 月9 日準備程序筆錄），經核與同案被告即證人
張德忠於偵查中及本院審理中具結證述之情節相合一致（見
偵15卷第91 -93頁、偵63卷第122 頁、本院筆錄卷第第85
頁以下102 年11月5 日審理筆錄），堪認其自白應與事實相
符，可以採信，是被告楊逸源嗣後辯稱收受具體金額並不清
楚云云，實係事後卸責之詞，殊無足採，此外，並有統鮮公
司「95年9 月－96年7 月營二區報告」、明細分類帳、轉帳
傳票、公關費用申請表各1 紙暨碧華國中95學年度、蘆洲國
中98學年度中央餐廚服務決標公告各1 件在卷可資佐證（見
偵15卷第59頁、61頁、84頁、偵19卷第259-260 頁、補充理
由書），堪認被告楊逸源確有收受統鮮公司董事張德忠所
交付如事實欄貳二㈥⒈、⒉（即附表二編號17、18）所示之
款項無訛。
二、關於對價關係部分：
㈠被告楊逸源於調詢及偵查中中自承：「我記得在97學年度歐
克公司第一次要投標蘆洲國中中央餐廚採購案，李慕柔有來
校長室找我，... 李慕柔有向我表示，歐克公司想要標蘆洲
國中請我幫忙，並交給我20萬元現金，我當時一時財迷心竅
，就收下了李慕柔所交付的20萬元，但我並沒有幫李慕柔什
麼忙，歐克公司得標之後，每個學期會請人到校長室，每次
會給我約3 萬元至4 萬元的現金」、「錢都是我自己收下花
用」、「（問：之前你稱李慕柔於97學年度開標前有給你一
筆20萬，請你幫忙他營養午餐？）是。他有這樣跟我說，但
我有跟他說我不是評選委員，我也不是主席，我也無法掌控
會議的情況，所以我無法掌控評選委員的決定」、「我從沒
要求廠商給我怎樣的條件，都是廠商要給我的」等語（見偵
8 卷第285 頁背面、偵37卷第38頁）；「我記得我在擔任碧
華國中校長的時候，洪世源就有給我中央餐廚採購案的回扣
，... 洪世源都是以雜誌作為掩護，將現金放在雜誌裡面，
交給我雜誌後，洪世源會向我表示謝謝，我也會跟他說謝謝
或是瞭解了」等語（見偵8 卷第288 頁）；「（問：金馬公
司、歐克公司、津津公司、味味公司、金龍公司為何要交付
賄款給你？）這是社會上的不良風氣」、「廠商間彼此互相
競爭，希望能夠繼續承作中央餐廚」等語（見偵8 卷第317
頁）；「呂宇平是將現金用信封袋裝著，交給我時向我表示
『這是這1 、2 個月的』，我會回說『謝謝』或『瞭解』」
等語（見偵8 卷第290 頁背面）；「到了蘆洲國中可能葉順
達跟家長會沒有那麼熟，所以葉順達有來跟我拜託過想要做
蘆洲國中的標案，但我幫不上忙，只向葉順達虛應故事，97
學年度味味公司得標後，葉順達還是有每學期到我辦公室1
到2 次，每次大約支付1 萬元到2 萬元之間... 葉順達還會
說『這是這1 、2 個月的』，我就向葉順達表示『謝謝』或
『瞭解了』」等語（見偵8 卷第289 頁背面-290頁）。
㈡而證人即同案被告李慕柔於偵查中證稱：「（問：楊逸源有
無直接向你要求回扣？）沒有直接要求，但過去楊逸源在碧
華國中擔任校長期間，歐克公司曾承攬碧華國中團膳採購1
年，當時因為我不知道要先行給予楊逸源頭期款及每月回扣
，所以合約期間屢遭刁難、記點，後來是葉順達及張德忠有
提醒我是因為我沒有打點楊逸源，所以我認為屢遭刁難可能
是索賄的暗示，第2 年我就沒有再繼續標碧華國中的案子。
但後來楊逸源調到蘆洲國中後，為了希望能夠持續長期承攬
蘆洲國中的標案且免遭刁難，不得不依行規在標案前先由歐
克公司人員將頭期款20萬元拿去校長辦公室給楊逸源，每個
月再固定給予楊逸源該月用餐學生人數乘以3 元的回扣」等
語（見偵19卷第242 頁）；而證人即同案被告洪世源於本院
審理中證稱：「我都會跟校長說學校都有一些支出，教育局
沒有經費，或是校長要請學校人員吃飯，都沒有經費，這部
分我願意幫忙，只要校長有同意，我就會給錢」、「印象中
楊校長並沒有滿口答應我說沒問題，我印象中是這樣，都是
不置可否」、「我交付金額都是事後得標後，一般就是供餐
一段時間，我才拿錢去」等語（見本院筆錄卷第6 頁背面
至第7 頁）；證人即同案被告呂宇平於偵查中證稱：「就去
跟校長談價碼的部分，這三個校長不是微笑就是沒有拒絕」
、「我們送錢給楊逸源都是每個月月初送給他，... 賄款包
裝的方式都是用一個信封袋密封起來，... 我都會在信封袋
右下角的地方以鉛筆寫上金額，... 主要是要讓校長對帳」
等語（見偵2 卷第158 頁至第160 頁）；證人即同案被告柯
進成於本院審理中證稱：「我1 個月或2 個月給他1 次1 萬
多元」、「我就說那麼多老師，有時候結婚，反正不多，一
點意思，1 萬多元而已」等語（見本院筆錄卷第81頁）；
同案被告葉順達於調詢、偵查中供稱：「楊逸源向我表示他
回蘆洲國中花費很大，所以我想說就給校長楊逸源補貼，我
都是每個月或兩個月給楊逸源2 、3 萬元現金，... 我交付
該筆現金的目的主要是支付楊逸源校長的應酬花費，想要給
校長楊逸源回饋」、「是楊逸源開口說他自己開銷很大，要
請家長會吃飯都不夠錢，我就知道他是要跟我要錢，我認為
既然楊逸源都開口了，我也是蘆洲地方人士，所以我也就同
意支付楊逸源這些錢」、「我都是自己依照我前述將每個月
的供餐數量去乘以2 至3 元不等的總數來支付現金」等語（
見偵30卷第201 頁）；證人即同案被告張德忠於偵查中證稱
：「楊逸源在碧華國中時，我曾經行賄他2 至3 萬元，他有
問我『有更大空間嗎』，我知道他的意思就是要我給他多一
點賄款，但是我沒有照做。... 到了98學年度，統鮮又標到
蘆洲國中的標案，... 有一次我在校園內碰到楊逸源，楊逸
源跟我說，有空的話到他辦公室聊一聊，我就知道他的意思
，我也希望楊逸源在我們供餐時不要刁難我們，所以我有回
去跟曾富松請款6 萬元，並且裝在信封袋內，拿到蘆洲國中
校長室交給楊逸源」等語（見偵15卷第93頁）。
㈢由此可見被告楊逸源明知李慕柔係為了讓歐克公司能夠順利
得標蘆洲國中中央餐廚採購案始交付20萬元，且日後交付之
款項，亦係為了能夠順利履約、供餐，至於其他廠商所交付
之款項，亦均係因為渠為碧華國中、蘆洲國中之供餐廠商，
且被告楊逸源身為碧華國中、蘆洲國中校長之緣故，渠等均
係意在能順利履約供餐完畢、不受刁難，堪認渠等上開交付
款項予被告楊逸源之目的，確係欲藉此拉攏關係，增強彼此
交誼，冀求被告楊逸源於履行上開權責時能給予便利之職務
上行為而有行賄之意思無誤。亦足見被告楊逸源在歐克公司
、金馬公司、金龍公司、津津公司、味味公司及統鮮公司負
責人或所屬人員前來交付款項時，確實知悉渠等均係意在能
夠順利履約供餐完畢，不被刁難，或者是在標案上能夠得到
協助，均確係基於被告楊逸源為碧華國中、蘆洲國中校長，
而渠等為碧華國中、蘆洲國中中央餐廚採購案供餐廠商而交
付款項予被告楊逸源，被告楊逸源辯稱所收受之款項與營養
午餐全然無關，並無對價關係，係廠商的創意回饋或捐贈云
云，顯係卸責之詞，不足採信。
三、按貪污治罪條例第5 條第1 項第3 款對於職務上之行為收受
賄賂罪，須他人有行求賄賂之意思，而公務員於其職務範圍
內，有允諾踐履賄求對象之特定行為，且所收受之金錢、財
物或不正利益與其職務上之行為有相當對價關係，始足當之
。若他人所交付之財物並非基於行賄意思，其物即非賄賂，
苟非關於允諾為職務上行為之報酬，亦不得謂為賄賂。又是
具有相當對價關係，應就職務行為之內容、交付者與收受者
之關係、賄賂之種類、價額、贈與之時間等客觀情形加以審
酌，如公務員就其職務範圍內，允諾踐履賄求對象之特定行
為，雙方相互之間具有對價關係，縱假借餽贈、酬謝、諮詢
顧問費或政治獻金等各種名義之變相給付，亦難謂與職務無
關而無對價關係，且究係事前抑或事後給付，以及該公務員
事後是否確已踐履該項職務上之特定行為，俱非所問。否則
，該公務員收受餽贈、酬謝、諮詢顧問費等，固有悖官箴，
仍不能遽論以對於職務上之行為收受賄賂罪（最高法院98年
度台上字第5370號判決意旨參照）。又所謂「對價關係」，
係指行賄者交付賄賂或其他不正利益之目的，係以公務員履
或消極不執行某特定職務上之行為以為回報，而公務員主觀
上亦有收受賄賂或其他不正利益後踐履或消極不執行某特定
職務上行為以資報償之意思。惟職務行為之行賄者，支付此
等相對給付，祇須就某一特定職務行為概括地確定，且在大
體上可認定其間具有對價關係之程度，即為已足，而不以對
職務行為之種類與內容具體而詳細地加以確定為必要。兩者
如有對價關係，不問行賄者以何種名義為之，其收受之一方
即應成立收受賄賂罪，若非關於其為職務上之行為之報酬，
其收受之財物或不正利益即不得謂為賄賂或不正利益，無成
立該等罪名可言。又交付者本於對於職務上之行為而行賄之
意思，以賄賂或不正利益買通公務員，冀求對於職務範圍內
踐履或消極不執行賄求對象之特定行為，而公務員有職務上
之行為存在，明知交付者係對於其為職務上行為，冀求對於
職務範圍內踐履或消極不執行賄求對象之特定行為而行賄，
明示或默許允為於其職務範圍內踐履或消極不執行冀求之為
職務上之行為，進而收受交付者交付賄賂或不正利益，其收
受財物或不正利益，與公務員允為於其職務範圍內踐履或消
極不執行賄求之特定行為間，應可認其具有對價關係。然交
付者固有對於職務上行為而行賄之犯意，而於公務員收受交
付者交付之財物或不正利益之時，交付者並未要求，該公務
員亦未明示或默許允為於其職務範圍內踐履或消極不執行冀
求之特定行為，該公務員於其後所為或消極不執行職務上之
特定行為，縱客觀之結果符合交付者交付時主觀之期待，因
主觀上並非在踐履或消極不執行交付者所冀求為職務上之特
定行為，二者間尚非可認即具有對價關係。亦即對於職務上
行為收受賄賂或不正利益罪，交付者冀求公務員對於職務範
圍內踐履或消極不執行賄求對象之特定行為而行賄，與公務
員收受交付者交付賄賂或不正利益，允為於其職務範圍內踐
履或消極不執行冀求之為職務上之行為，彼此已達成意思之
合致，在主觀上均認為彼此具有對價之關係存在，而實際為
交付、收受，已形諸於外表示其職務範圍內踐履或消極不執
行冀求之為職務上行為之「可賄賂性」即足以構成本罪，不
以公務員果真為職務範圍內踐履或消極不執行行賄者冀求之
為職務上行為為必要（最高法院99年度台上字第4369號判決
意旨參照）。歐克公司、金馬公司、金龍公司、津津公司、
味味公司及統鮮公司之負責人或所屬人員，均知悉被告楊逸
源負有辦理中央餐廚採購案、監督中央餐廚供餐狀況並辦理
驗收業務處理事項之核定之權限，渠等交付款項予被告楊逸
源，乃係基於冀求其踐履職務範圍內之特定行為而行賄之意
思，而被告楊逸源收受時，知悉上情仍予以收受，彼此已達
成意思之合致，在主觀上堪認為具有對價之關係存在之情形
。
四、綜上，被告楊逸源前開所辯，顯係飾卸之詞，不足採信，被
告楊逸源對於職務上行為而收受歐克公司、金馬公司、金龍
公司、津津公司、味味公司及統鮮公司負責人或所屬人員所
交付前開賄款之犯行，均堪以認定，應依法論科。
丙、論罪科刑：
壹、被告潘教寧部分：
一、新舊法比較：
貪污治罪條例第5 條雖於100 年6 月29日經公布修正，然僅
修正該條第1 項第2 款之規定，該條第1 項第3 款之構成要
件並未修正，對被告潘教寧即無有利或不利之情形，自無庸
為新舊法比較，併此敘明。
二、適用法條：
㈠按貪污治罪條例第5 條第1 項第3 款所稱「職務上之行為」
，係指公務員在其職務權責範圍內所應為或得為之行為而言
，亦即指其權限範圍內之事項，而不違背其義務責任者是也
；反之，若在其職權範圍內，不應為而為之，或應為而不為
，或不正當為之，而與其職務上之義務責任有所違背者，則
應屬同條例第4 條第1 項第5 款所謂之「違背職務之行為」
。因此，若公務員受賄之原因，係為其職務上應為或得為之
行為者，則受賄人應成立同條例第5 條第1 項第3 款之「對
於職務上之行為收受賄賂或其他不正利益罪」；反之，若受
賄之原因，係為其職務上所不應為，或應為而不為，或以不
正當方式為之，而違背其職責者，則應成立同條例第4條 第
1 項第5 款之「對於違背職務之行為收受賄賂或其他不正利
益罪」，兩者之要件迥不相同。又貪污治罪條例第5 條第1
項第3 款之對於職務上之行為收受賄賂罪，祗須所收受之金
錢或財物與其職務有相當對價關係，即已成立，且包括假借
餽贈等各種名義之變相給付在內，又是否具有相當對價關係
，應就職務行為之內容、交付者與收受者之關係、賄賂之種
類、價額、贈與之時間等客觀情形加以審酌，不可僅以交付
之財物名義為贈與或政治獻金，即謂與職務無關而無對價關
係（最高法院84年台上字第1 號判例及94年度台上第2444號
判決參照）。本案被告潘教寧於96年8 月1 日起擔任網溪國
小校長，負責辦理網溪國小96至100 學年度中央餐廚採購案
，並負責中央餐廚採購案之簽約、工程督導與驗收業務處理
事項之核定（例如在得標廠商履約供膳時，有監督廠商菜色
、份量、衛生、可予要求改善、依照契約實施記點、罰款處
分等職權），及核定發放該中央餐廚採購案之工程款，係依
法令從事於公共事務而具有法定職務權限之授權公務員，核
其以職務範圍內應為或得為之行為為對價分別於上開學年度
收受金龍公司、復強公司、宏遠公司所屬人員交付之賄款，
所為均係犯貪污治罪條例第5 條第1 項第3 款之對於職務上
之行為收受賄賂罪。其於收受賄賂前之期約賄賂行為，則係
收受賄賂之階段行為，均不另論罪。又被告潘教寧於上開時
間與歐克公司呂宇平就其職務上行為期約賄賂，所為係貪污
治罪條例第5 條第1 項第3 款之期約賄賂罪。
㈡被告潘教寧於96、97、99學年度間，分別在各學年度之密接
時間內，本於復強公司、宏遠公司為網溪國小中央餐廚採購
案供餐廠商，而其為網溪國小校長之地位，多次向復強公司
、宏遠公司所屬人員收受賄款（即附表一編號3 、4 、6 ）
，於96、97、99學年度間，均各係基於向復強公司、宏遠公
司收受賄賂之單一犯意，各本於同一動機，多次行為之各別
目的相同，且收受賄賂之對象同一，各行為獨立性極為薄弱
，時間亦甚為密接，依社會一般觀念，各皆難以強行區分，
評價上各應視為數個舉動接續實行，應認各皆以包括之一行
為予以評價，較為合理，各屬接續犯，均僅論以一收賄罪。
㈢被告潘教寧於事實欄二㈠、㈡、㈢⒈、⒉、⒊、㈣所示6 次
分別與歐克公司期約賄賂、收受金龍公司、復強公司及宏遠
公司交付賄款之犯行，犯意各別，不具時間、空間密接性，
行為互異，為數罪，應予分論併罰。
㈣公訴人雖認被告潘教寧所為係犯貪污治罪條例第4 條第1 項
第5 款之違背職務上行為收受賄賂罪；但查：
⒈網溪國小之招標過程，關於外聘委員之遴選，係先由學務處
提出營養午餐採購需求，經簽准後，由總務處辦理招標事宜
並提出簽呈，並自公共工程委員會列印專家學者建議名單交
由學務處依序連絡，確認大約2 倍能夠出席的專家學者名單
再交給被告潘教寧從中圈選，圈選之後再交由總務處確認並
通知；內聘委員部分則由學務主任提供名單給被告潘教寧指
定，或直接由被告潘教寧指定，被告潘教寧並未明示或暗示
應選擇何人擔任評選委員等情，業據證人即網溪國小學務主
任林顯宜及網溪國小事務組長李文彬於調詢及偵查中（分別
見偵9 卷第88-93 頁、第100-102 頁、偵38卷第206-207 頁
、第221-222 頁）證述明確；雖公訴人認被告潘教寧應允由
李慕柔、陳思妤提供外聘委員名單供被告潘教寧圈選，以配
合歐克公司得以行賄外聘委員，而有違背職務之行為，惟證
人林顯宜於調詢中證稱：「（問：100 學年度營養午餐採購
案學務處提供幾個外聘委員名單給校長潘教寧圈選？）我印
象中我提供5 個或6 個名單給校長潘教寧圈選」、「（問：
該簽呈上外聘委員為程俊龍、葉香蘭及柯麗美，該3 名評選
委員是否有在當初你提供給校長潘教寧圈選的專家學者名單
內？）程俊龍我確定是我提供給校長潘教寧圈選的名單內，
因為程俊龍99學年度也有擔任網溪國小營養午餐採購案的評
選委員，所以我對他比較有印象，至於葉香蘭及柯麗美我就
沒有印象，但她們2 人應該也是在我提給校長潘教寧圈選的
名單裡面，不然她們2 個人不會突然來擔任網溪國小100 學
年度營養午餐採購案的評選委員」、「（問：校長潘教寧有
無下過小紙條給你，要你提供哪些專家學者或內聘委員名單
給他圈選？）沒有，因為我在作業時校長潘教寧根本不知道
，有時候我交評選委員建議名單給校長潘教寧時，他才知道
要圈選評選委員的事情」等語（見偵9 卷第90頁背面- 第91
頁），因此堪認被告潘教寧係自證人林顯宜所提供之6 人建
議名單中加以圈選，而非先行指定應聘任何人擔任評選委員
。其次，證人呂宇平於本院審理時證稱：有關網溪國小100
學年度的投標案，被告潘教寧並未提供確定的評選委員名單
給伊，在開標之前，並不知道網溪國小到底確定評選委員是
誰等語（見本院筆錄卷第188 頁102 年10月3 日審理筆錄
），因此縱認證人呂宇平有單方面提供對於歐克公司友善之
評選委員名單給被告潘教寧，然其所提供之名單亦有可能全
部未出現在證人林顯宜提供給被告潘教寧之6 人建議名單中
，且被告潘教寧圈選完成之後，並未告知歐克公司其所圈選
之確定評選委員名單，並無證據認定被告潘教寧之圈選動作
有何偏頗歐克公司之違背職務之處。
⒉又被告潘教寧於評選會議前，均未以任何方式明示或暗示評
選委員應如何評選，且被告並未事先聯繫所圈選之評選委員
，是渠等均係本於自主主觀判斷所為之結論給分等節，業據
證人即評選委員夏士榮、孫偉峻、王士明、吳華正於偵查中
（見偵34卷第153 至154 頁、第161 至163 頁、179 至180
頁、第196 至197 頁、第204 至205 頁）；證人即評選委員
吳哲晃、彭清勇、程俊龍、陳立梅、陳建昌、鐘月容、汪復
進、陳德昇、葉香蘭、許順旺於本院審理中（見本院筆錄卷
第232 頁背面以下102 年10月3 日審理筆錄）證述明確。
是依渠等證述，尚難遽認被告潘教寧有影響評選委員如何評
選之行為。
⒊公訴人另主張被告潘教寧有包庇金龍公司、復強公司及宏遠
公司供餐缺失，未依約記點、裁罰，僅要求口頭改善、或採
較輕之處罰措施之違背職務行為。然查，被告潘教寧並未曾
介入供餐廠商有所缺失時應何處理之事，網溪國小午餐督導
小組有確實執行扣點制度等情，業據證人即曾任網溪國小衛
生組長郭桂雲、林玟伶、家長會常委吳哲晃於本院審理時證
述明確（見本院筆錄卷第228 頁以下102 年10月3 日審理
筆錄），並有網溪國小102 年8 月7 日新北永網學字第0000
000000號函及檢附契約書、供餐廠商扣點紀錄等資料在卷可
稽（見本院函覆資料卷Ｄ11第1 頁以下），是被告潘教寧辯
稱其並無包庇廠商或未依約處理之違背職務行為，應非無據
。
⒋綜上，堪認被告潘教寧於圈選評選委員及決標之過程並未違
法，且亦無事證可認有何不法情事，復查無積極證據足認被
告潘教寧於上開廠商供餐期間有包庇或未依約處理之違背職
務行為，被告潘教寧所為，尚與違背職務上行為收受賄賂有
間，此外亦無證據證明被告潘教寧於收受上開賄賂或與廠商
達成期約時，其主觀上有違背職務行為之犯意，此部分起訴
法條容有未洽，惟因收受賄賂、期約賄賂之基本社會事實同
一，本院自得予以審判，並依法變更其起訴法條（至公訴人
主張被告潘教寧圈選李慕柔、陳思妤所提供評選委員名單上
之委員葉香蘭、柯麗美，並告知陳思妤網溪國小人員前往訪
廠時間，以洩漏國防以外應秘密之評選委員名單及訪廠時間
之方式違背職務協助歐克公司部分，另由本院為不另為無罪
宣告之諭知，理由詳後，於茲不贅，附此敘明）。
㈤爰審酌被告潘教寧歷經教育體制長期培育，方得以擔任校長
職務，受領國家高額俸祿，在社會上享有比一般市井小民較
為崇高之地位，對己身擔負百年樹人重責，其言行舉止關乎
國家社會百年基業之教育事業及青少年學子之人格發展，理
應清楚明瞭，竟未自珍潔，收受中央餐廚供餐廠商交付之賄
款，影響供餐廠商提供午餐之品質與衛生，危害師生健康，
且嚴重斲損教育界之信譽與形象，並腐蝕國民對公務不可收
買性及廉潔性之信賴，損害非輕，兼衡其擔任國小校長之智
識程度、生活狀況、犯罪動機、目的手段、犯罪後否認收受
款項之態度、所收受賄款之數額、所生危害等一切情狀，分
別量處如附表一所示之刑，並定其應執行之刑。起訴檢察官
求處被告潘教寧各12年6 月有期徒刑，應執行有期徒刑18年
，惟本院業已認定被告潘教寧所為尚與對於違背職務上行為
收受賄賂有間，並依法變更起訴法條，且衡酌上情，認此刑
度尚嫌過重，難依所請。
㈥又被告潘教寧所犯貪污治罪條例之罪，經宣告有期徒刑以上
之刑，有如前述，均應依貪污治罪條例第17條及刑法第37條
第2 項規定，各宣告如附表一所示褫奪公權期間，並依刑法
第51條第8 款規定，僅就其中最長之期間執行之。
三、沒收部分：
按犯第4 條至第6 條之罪者，其所得財物，應予追繳，並依
其情節分別沒收或發還被害人，前項財物之全部或一部無法
追繳時，應追徵其價額，或以其財產抵償之，貪污治罪條例
第10條第1 項、第3 項分別定有明文。而貪污治罪條例第10
條所定應予追繳沒收或發還被害人之財物，以實施犯罪行為
者自己或其共犯所得者為限，其無所得或已發還者，自無從
再為追繳或發還之諭知（最高法院69年度台上字第820 號判
例意旨參照）。經查，被告潘教寧對於職務上之行為，收受
前揭賄款，係屬其犯罪所得財物，而前揭廠商負責人係基於
對公務員違背職務上之行為而交付賄賂之意思，交付上開款
項，此種玷辱公務員應公正廉潔執行職務之違背公序良俗行
為，自不在法律保護範圍之內，且揆之貪污治罪條例之立法
本旨乃在嚴懲貪污，澄清吏治，亦尚難認前揭廠商係屬貪污
治罪條例規定之被害人，是上開款項自無庸發還；被告潘教
寧因本件職務上行為收受賄賂所得之財物共計101 萬9,222
元，爰依同條例第10條第1 項、第3 項規定予以追繳並宣告
沒收。
貳、被告楊逸源部分：
一、新舊法比較：
㈠刑法部分：
被告楊逸源為事實欄貳二㈡⒈及貳二㈣⒈（即附表二編號4
、10）所示行為後，刑法第56條關於連續犯等規定，業於94
年2 月2 日修正公布，並於95年7 月1 日起施行。茲就相關
規定比較適用如下：
⒈連續犯部分：
修正前刑法第56條之連續犯規定，得加其刑至2分之1，修正
後刑法刪除，於新法施行後，被告之數犯罪行為，原則上應
予分論併罰。此刪除雖非犯罪構成要件之變更，但顯已影響
行為人刑罰之法律效果，自屬法律有變更，比較新舊法結果
修正前刑法第56條對被告楊逸源較為有利。
⒉罰金刑部分：
被告行為後，刑法第33條第5 款關於罰金刑之規定業經修正
，修正前刑法第33條第5 款規定：「罰金：一元（銀元）以
上」，並依現行法規所定貨幣單位折算新臺幣條例規定，以
銀元1 元折算新臺幣3 元，修正後刑法第33條第5 款則規定
：「罰金：新臺幣一千元以上，以百元計算之」，惟修正後
刑法第33條第5 款所定罰金刑最低數額，較之修正前提高，
自以修正前刑法第33條第5 款規定較有利於被告。
⒊褫奪公權部分：
褫奪公權之規定，雖亦有所修正，惟褫奪公權核屬從刑之科
刑規範事項，從刑附屬於主刑，應隨同主刑適用同一準據法
。
⒋綜合上述各條文修正前、後之比較，以被告楊逸源行為時即
95年7 月1 日修正施行前之刑法，較有利於被告，自應依修
正後刑法第2 條第1 項前段規定，適用修正前刑法之相關規
定予以論處。
㈡貪污治罪條例部分：
貪污治罪條例第5 條雖於100 年6 月29日經公布修正，然僅
修正該條第1 項第2 款之規定，該條第1 項第3 款之構成要
件並未修正，對被告楊逸源即無有利或不利之情形，自無庸
為新舊法比較，併此敘明。
二、適用法條：
㈠按貪污治罪條例第5 條第1 項第3 款所稱「職務上之行為」
，係指公務員在其職務權責範圍內所應為或得為之行為而言
。亦即指其權限範圍內之事項，而不違背其義務責任者是也
。反之，若在其職權範圍內，不應為而為之，或應為而不為
，或不正當為之，而與其職務上之義務責任有所違背者，則
應屬同條例第4 條第1 項第5 款所謂之「違背職務之行為」
。因此，若公務員受賄之原因，係為其職務上應為或得為之
行為者，則受賄人應成立同條例第5 條第1 項第3 款之「對
於職務上之行為收受賄賂或其他不正利益罪」。反之，若受
賄之原因，係為其職務上所不應為，或應為而不為，或以不
正當方式為之，而違背其職責者，則應成立同條例第4 條第
1 項第5 款之「對於違背職務之行為收受賄賂或其他不正利
益罪」，兩者之要件迥不相同，不可不辨（最高法院94年度
台上第2444號判決參照）。本案被告楊逸源於上開期間先後
擔任碧華國中、蘆洲國中校長，負責辦理碧華國中、蘆洲國
中中央餐廚採購案，並負責中央餐廚採購案之簽約、工程督
導與驗收業務處理事項之核定（例如在得標廠商履約供膳時
，有監督廠商菜色、份量、衛生、可予要求改善、依照契約
實施記點、罰款處分等職權），及核定發放該中央餐廚採購
案之工程款，係依法令從事於公共事務而具有法定職務權限
之授權公務員，核其以職務範圍內應為或得為之行為為對價
，分別於上開時間收受歐克公司、金馬公司、金龍公司、津
津公司、味味公司及統鮮公司負責人或所屬人員所交付之賄
款之行為，均係犯貪污治罪條例第5 條第1 項第3 款對於職
務上之行為收受賄賂罪。其於收受賄賂前之要求、期約賄賂
行為，則係收受賄賂之階段行為，均不另論罪。
㈡被告楊逸源95學年度間、96學年度至99學年度間，分別在每
一學年度之密接時間內，本於金馬公司、津津公司為碧華國
中中央餐廚採購案供餐廠商、金馬公司、歐克公司、金龍公
司、津津公司、味味公司為蘆洲國中中央餐廚採購案供餐廠
商，而其為碧華國中、蘆洲國中校長之地位，分別多次向金
馬公司、津津公司負責人，及向歐克公司、金馬公司、金龍
公司、津津公司、味味公司負責人或所屬人員收受賄款（即
附表二編號1 至3 、5 至9 、11至16），於前開各學年度間
，均各係基於向前開公司收受賄賂之單一犯意，各本於同一
動機，多次行為之各別目的相同，且收受賄賂之對象同一，
各行為獨立性極為薄弱，時間亦甚為密接，依社會一般觀念
，各皆難以強行區分，評價上各應視為數個舉動接續實行，
應認各皆以包括之一行為予以評價，較為合理，各屬接續犯
，均僅論以一收賄罪。
㈢被告楊逸源於93、94學年度間（即事實欄貳二㈡⒈、貳二㈣
⒈，亦即附表二編號4 、10）所示之多次收受洪世源、柯進
成交付賄款之行為，分別時間緊接，方法相同，觸犯構成要
件相同之罪，顯係分別基於概括犯意為之，均為連續犯，爰
依修正前刑法第56條之規定，各以一罪論，並分別加重其刑
。起訴書認應論以數罪併罰，容有誤會，併此敘明。
㈣公訴人雖認被告楊逸源所為係犯貪污治罪條例第4 條第1 項
第5 款之違背職務上行為收受賄賂罪；但查：
⒈蘆洲國中之招標過程，係由總務處事務組長於公共工程委員
會網站下載外聘委員遴選名單，將建議名單簽由校長圈選，
並由總務處依校長圈選之順序聯繫並確認人員，內聘委員則
由學務處將各學年級代表、家長會及校內相關科室代表簽由
校長核可，被告楊逸源並未明示或暗示總務主任須由特定之
人選擔任評選委員，亦未干涉總務處聯繫評選委員之過程，
或明示或暗示應由何家廠商得標，評審委員係依據其獨立判
斷而為評選，被告楊逸源亦未曾介入供餐廠商有所缺失時應
何處理之事等情，業據證人詹雅靜（曾任蘆洲國中總務主任
）、陳美雲（曾任蘆洲國中事務組長）、林守信（曾任蘆洲
國中事務組長）、楊萃芳（曾任蘆洲國中中央餐廚採購案評
選之內聘委員）、王鴻輝（曾任蘆洲國中家長會長）於本院
審理時證述明確（見本院筆錄卷第43-83 頁102 年11月4
日審理筆錄），堪認被告楊逸源於圈選評選委員及決標之過
程並未違法，且亦無事證可認有何不法情事，復查無積極證
據足認被告楊逸源於上開廠商供餐期間有包庇或未依約處理
之違背職務行為。
⒉此外，公訴人復未提出任何證據證明被告楊逸源於任職碧華
國中校長期間，有何違背職務情事，堪認被告楊逸源辯稱其
於圈選評選委員及決標之過程並未違法，亦無包庇廠商供餐
缺失等語，尚非無據。是被告楊逸源所為，尚與違背職務上
行為收受賄賂有間，此外亦無證據證明被告楊逸源於收受上
開賄賂時，其主觀上有違背職務行為之犯意，此部分起訴法
條容有未洽，惟因收賄之基本社會事實同一，本院自得予以
審判，並依法變更其起訴法條。
㈤被告楊逸源於附表二編號1 至18所示收受歐克公司、金馬公
司、金龍公司、津津公司、味味公司及統鮮公司負責人或所
屬人員交付賄款之犯行，犯意各別，不具時間、空間密接性
，行為互異，為數罪，應予分論併罰。
㈥公訴人雖認被告楊逸源於事實欄貳二㈤⒈、⒉、⒊所示之時
地收受味味公司交付賄款各9 萬元。惟訊據被告楊逸源固坦
承有收受味味公司葉順達於上開時地先後多次交付的款項，
惟辯稱：伊並沒有記帳，實際上收受的具體金額為若干，伊
並不清楚等語。經查：
⒈被告楊逸源於調詢時供稱：「97學年度味味公司得標後，葉
順達還是有每學期到我辦公室1 到2 次，每次大約支付1 萬
元到2 萬元之間」、「他每個月交付給我的賄款也就只有1
、2 萬元而已，但是葉順達不是每個月來交付賄款，而是2
、3 個月來一次」等語（見偵8 卷第289 背面-290頁100 年
12月1 日調詢筆錄）；嗣後於偵查中供稱：「（問：味味公
司有承包蘆洲國中97、98、99學年度之營養午餐？）是」、
「（問：當時葉順達每個月給你多少錢？）大約1 萬元左右
，因為它的量不多，所以我總共收受味味公司27萬元」等語
（見偵37卷第39頁101 年2 月9 日偵訊筆錄），堪認被告楊
逸源係依其記憶所及範圍所為之概略陳述，惟被告楊逸源此
部分自白內容是否確實與事實相符，則仍應審究是否有其他
證據足以佐證。
⒉而同案被告葉順達於調詢中供稱：「我都是每個月或兩個月
給楊逸源2 、3 萬元現金」、「我是將每個月的供餐量去乘
以2 至3 元不等的總數來支付楊逸源現金，但由於蘆洲國中
是採取學生自由選餐的模式，因此每個月的供餐量並不固定
，所以我才會支付2 、3 萬元不等的現金給楊逸源」、「我
印象中是在97年9 月開始有支付現金給楊逸源」等語（見偵
30卷第201 頁）；於偵查中則供稱：「我不是用每月供餐數
計算，我是隨機給楊逸源錢，有時給1 、2 萬，有時給2 、
3 萬」、「我大約是2 、3 個月有給他一次錢，一次約是給
2 、3 萬，也有時會給1 、2 萬的情形」等語（見偵31卷第
269 頁101 年2 月9 日偵訊筆錄）。就交付款項之頻率而言
，被告楊逸源於調詢中供稱葉順達係2 、3 個月來1 次等語
，與同案被告葉順達於調詢中供稱2 、3 個月給一次錢之情
節相符，自應採認被告楊逸源係每學期以2 、3 個月1 次之
頻率收受同案被告葉順達交付之款項，並以一學年約9 個月
上課期間加以換算，則一學年則約為3 次。再就交付金額而
言，被告楊逸源於調詢中供稱同案被告葉順達每次支付約1
、2 萬元，嗣於偵查中供稱每個月1 萬元，即1 學年9 萬元
等語；同案被告葉順達則係供稱有時支付1 、2 萬元，有時
支付2 、3 萬元等語，平均而言，每次支付金額約為2 萬元
，以1 學年3 次加以計算，則每學年約為6 萬元，較低於被
告楊逸源於偵查中所自白稱1 學年9 萬元之金額，依據罪疑
有利被告之原則，自應取有利於被告楊逸源之較低額即每學
年6 萬元之金額資為認定。
㈦按貪污治罪條例第8 條規定：「犯第4 條至第6 條之罪，於
犯罪後自首，如有所得並自動繳交全部所得財物者，減輕或
免除其刑；因而查獲其他正犯或共犯者，免除其刑。犯第4
條至第6 條之罪，在偵查中自白，如有所得並自動繳交全部
所得財物者，減輕其刑；因而查獲其他正犯或共犯者，減輕
或免除其刑。」經查，被告楊逸源就上開收受歐克公司（附
表二編號1 、2 部分）、金馬公司、金龍公司、津津公司、
味味公司及統鮮公司交付賄賂等犯行，於偵查中自白，並自
動繳交全部所得財物，有扣押物品清單2 紙在卷可資佐證（
見偵8 卷第332 頁、偵37卷第113 頁），爰依同法第8 條第
2 項前段之規定減輕其刑。
㈧另按貪污治罪條例第12條規定：「犯第4 條至第6 條之罪，
情節輕微，而其所得或所圖得財物或不正利益在新臺幣5 萬
元以下者，減輕其刑」。被告楊逸源如事實欄貳二㈥⒈（即
附表二編號17）所收受之賄賂為2 萬元，且情節輕微，應依
貪污治罪條例第12條第1 項之規定，遞予減輕其刑。
㈨按犯罪之情狀顯可憫恕，認科以最低度刑仍嫌過重者，得酌
量減輕其刑，刑法第59條定有明文。且刑事審判旨在實現刑
罰權之分配的正義，故法院對有罪被告之科刑，應符合罪刑
相當之原則，使輕重得宜，罰當其罪，以契合社會之法律感
情，此所以刑法第57條明定科刑時應審酌一切情狀，尤應注
意該條所列10款事項以為科刑輕重之標準，並於同法第59條
賦予法院以裁量權，如認犯罪之情狀可憫恕者，得酌量減輕
其刑，俾使法院就個案之量刑，能斟酌至當。而刑法第59條
規定犯罪之情狀可憫恕者，得酌量減輕其刑，其所謂「犯罪
之情狀」，與同法第57條規定科刑時應審酌之一切情狀，並
非有截然不同之領域，於裁判上酌減其刑時，應就犯罪一切
情狀（包括第57條所列舉之10款事項），予以全盤考量，審
酌其犯罪有無顯可憫恕之事由（即有無特殊之原因與環境，
在客觀上足以引起一般同情，以及宣告法定低度刑，是否猶
嫌過重等），以為判斷。又刑法第60條明定：依法律加重或
減輕者，仍得依前條之規定酌量減輕其刑。經查：被告楊逸
源所犯貪污治罪條例第5 條第1 項第3 款之罪，法定刑為7
年以上有期徒刑，衡以其並無前科，有臺灣高等法院被告前
案紀錄表在卷可考，足見其素行良好，又其從事教育工作多
年，於杏壇非無建樹，僅因貪念，一時失慮而為本件犯行，
且其於偵查中坦承犯行，並就犯罪所得數額於犯後多數繳回
國庫，就其犯罪情節觀之，認其所為前揭犯行，經前揭規定
減刑後之最低刑度仍嫌過重，爰均依刑法第59條、第60條規
定，遞予減輕其刑，就被告楊逸源所為事實欄貳二㈡⒈及貳
二㈣⒈（即附表二編號4 、10）部分，則依法先加後減之（
舊刑法第59條係規定「犯罪之情狀可憫恕者，得酌量減輕其
刑」，修正後同條文「犯罪之情狀顯可憫恕者，認科以最低
度刑仍嫌過重者，得酌量減輕其刑」，修正目的為使法院於
裁判時審酌犯罪之情狀時具有客觀妥當性，乃以可憫恕之情
狀較為明顯為條件，特加「顯」字，並將適用條件予以增列
明文化，用期公允，然對被告言之，並無有利或不利之區別
，不屬刑罰法律之變更，自毋庸為新舊法之比較，應逕適用
裁判時之新刑法第59條規定）。
㈩再按犯罪在96年4 月24日以前者，除中華民國96年罪犯減刑
條例另有規定外，有期徒刑、拘役或罰金，減其刑期或金額
2 分之1 ；另依該減刑條例應減刑之罪，未經判決確定者，
於裁判時，減其宣告刑，依前項規定裁判時，應於判決主文
同時諭知其宣告刑及減得之刑；再者，裁判確定前犯數罪，
有應減刑與不應減刑者，就應減刑之罪，依第2 條、第4 條
、第6 條至第8 條及第10條規定減刑後，與不應減刑之罪之
宣告刑，適用刑法第51條定其應執行之刑；另依中華民國96
年罪犯減刑條例應減刑之罪，經宣告褫奪公權逾1 年者，其
褫奪公權，比照主刑減刑標準定之，其期間不得少於1 年，
中華民國96年罪犯減刑條例第2 條第1 項第3 款、第7 條、
第11條及第14條分別定有明文。再宣告褫奪公權之期間未逾
1 年者，其褫奪公權部分無中華民國96年罪犯減刑條例減刑
規定之適用（法院辦理96年減刑案件應行注意事項第23條第
1 項之規定可參）。經查：被告楊逸源所為如附表二編號17
所示犯行，犯罪時間在96年4 月24日以前，且該犯行之宣告
刑未逾有期徒刑1 年6 月，亦非在上開減刑條例第3 條第1
項第1 款所定不得減刑之列，復無該減刑條例所定不予減刑
之事由，即應依上開減刑條例第2 條第1 項第3 款之規定予
以減刑。而上開犯行經本院宣告褫奪公權1 年，依前揭法院
辦理96年減刑案件應行注意事項第23條第1 項之規定，就褫
奪公權部分，即無前揭減刑條例減刑規定之適用。末以被告
楊逸源所犯並非最重本刑5 年以下有期徒刑以下刑之罪，故
雖依中華民國九十六年罪犯減刑條例規定減為6 月以下有期
徒刑，仍無法依該條例第9 條規定諭知易科罰金之折算標準
，併此敘明。
爰審酌被告楊逸源身為校長，不思為全體師生表率，竟未能
廉潔自持，向有利害關係之中央餐廚供餐廠商要求賄賂，並
進而收受賄款，影響廠商供應師生午餐之品質與健康等事項
，危害師生健康甚鉅，且損害教育界形象與信譽，有害師道
，兼衡其擔任國中校長之智識程度、生活狀況、犯罪動機、
目的手段、犯罪後之態度、所收受賄款之數額與期間、所生
危害等一切情狀，認公訴人求處僅能減刑減至5 分之1 之刑
度尚嫌過重，分別量處如附表二所示之刑，並定其應執行之
刑。又其所犯貪污治罪條例之罪，經宣告有期徒刑以上之刑
，有如前述，均應依貪污治罪條例第17條及刑法第37條第2
項規定，各宣告如附表二所示褫奪公權期間，並依刑法第51
條第8 款規定，僅就其中最長之期間執行之。
三、沒收部分：
按犯第4 條至第6 條之罪者，其所得財物，應予追繳，並依
其情節分別沒收或發還被害人，前項財物之全部或一部無法
追繳時，應追徵其價額，或以其財產抵償之，貪污治罪條例
第10條第1 項、第3 項分別定有明文。而貪污治罪條例第10
條所定應予追繳沒收或發還被害人之財物，以實施犯罪行為
者自己或其共犯所得者為限，其無所得或已發還者，自無從
再為追繳或發還之諭知（最高法院69年度台上字第820 號判
例意旨參照）。經查，被告楊逸源對於職務上之行為，收受
前揭賄款，係屬其犯罪所得財物，而歐克公司、金馬公司、
金龍公司、津津公司及統鮮公司係基於對公務員違背職務上
之行為而交付賄賂之意思，味味公司則係基於對公務員職務
上之行為而交付賄賂之意思，分別交付上開款項，此種玷辱
公務員應公正廉潔執行職務之違背公序良俗行為，自不在法
律保護範圍之內，且揆之貪污治罪條例之立法本旨乃在嚴懲
貪污，澄清吏治，亦尚難認前揭廠商係屬貪污治罪條例規定
之被害人，是上開款項自無庸發還；又被告楊逸源因本案職
務上行為收受賄賂所得之財物，業經其於偵查中自動繳交，
此有上開扣押物品清單2 紙附卷可稽，從而，被告楊逸源犯
罪所得之財物已繳回部分，自無庸再為追繳、追徵或以其財
產抵償之諭知，惟仍應依同條例第10條第1 項規定宣告沒收
（最高法院88年度台上字第1114號判決意旨參照）。至於被
告楊逸源所為如附表二編號3 所示之收受歐克公司賄賂部分
，99年上學期應為8 萬5,000 元，99年下學期應為20萬元，
公訴人起訴金額尚有未洽，就被告楊逸源尚未繳回之差額5
萬5,000 元犯罪所得財物，自應依前開規定命被告楊逸源追
繳沒收，附此敘明。
丁、不另為無罪諭知部分：
一、追加起訴意旨另略以：被告潘教寧自96年8 月1 日起擔任新
北市永和區網溪國小校長，其明知評選委員名單、招標文件
於公告前係公務上知悉之秘密，不得洩漏，但考量到惟有其
違背職務，洩漏或採用特定廠商所提供之評選委員，俾使特
定廠商取得網溪國小營養午餐採購案，始可取得不法對價，
應允由李慕柔指示陳思妤提供外聘委員名單供被告潘教寧圈
選，以配合歐克公司得以行賄外聘委員，李慕柔遂於100 年
7 月間書寫汪復進、柯麗美、葉香蘭等專家學者姓名的紙張
，再交由陳思妤於100 年7 月20日轉交給被告潘教寧，作為
圈選評選委員之用；另陳思妤為得知網溪國小校方人員訪廠
的資訊，遂於100 年8 月16日撥打電話給被告潘教寧，被告
潘教寧竟基於同一犯意，向陳思妤告知「星期五天氣好的話
，我就會出去運動運動」等語，藉以告知陳思妤有關網溪國
小校方人員訪廠之相關資訊，而網溪國小也確於100 年8 月
19 日 星期五當日進行訪廠，因認被告潘教寧另涉犯刑法第
132 條第1 項之洩密罪嫌云云。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；又
不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決；刑事訴訟法第15
4 條第2 項、第301 條第1 項分別定有明文。又犯罪事實之
認定，應憑證據，如未能發現相當證據，或證據不足以證明
，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判基礎。次按認定不
利於被告之事實，須依積極證據，苟積極證據不足為不利於
被告事實之認定時，即應為有利於被告之認定，更不必有何
有利之證據（參照最高法院30年上字第816 號判例意旨）。
再按刑事訴訟法上證明之資料，無論其為直接證據或間接證
據，均須達於通常一般之人均不致於有所懷疑，而得確信其
為真實之程度，始得據為有罪之認定，倘其證明尚未達到此
一程度，而有合理之懷疑存在時，致無從形成有罪之確信，
根據「罪證有疑，利於被告」之證據法則，即不得遽為不利
於被告之認定（參照最高法院76年台上字第4986號判例意旨
）。
三、公訴人認被告潘教寧涉犯上開洩密罪嫌，無非以證人李慕柔
、陳思妤、呂宇平之證述及卷附之通訊監察譯文為其論據。
訊據被告潘教寧堅詞否認有何洩密犯行，辯稱：伊並未干涉
或介入學務處徵詢專家學者名單，亦未洩漏評選委員名單，
營養午餐公開評選前的廠勘是公開的，不是秘密，招標文件
上面也有書寫日期，伊聽到廠商的電話，不願意跟彼等多談
，所以是顧左右而言他，敷衍彼等，伊並無任何洩密犯行等
語。
四、經查：
㈠依證人陳思妤、呂宇平於偵查及本院審理時之證言，以及卷
內證人陳思妤與證人李慕柔、證人陳思妤與被告潘教寧之前
揭通訊監察譯文內容以觀，固可認定證人呂宇平有將歐克公
司認為較友善之專家學者名單提供給被告潘教寧，已如前述
，惟查，網溪國小100 學年度中央餐廚採購案之外聘委員人
選，係由證人林顯宜先行聯繫後提出6 人建議名單之後，再
交由被告潘教寧圈選一節，被告潘教寧於圈選完成之後，亦
未告知歐克公司所屬人員確定之外聘評選委員名單，均已如
前述，被告潘教寧所為，實與刑法第132 條洩密罪之構成要
件有間。
㈡其次，網溪國小100 學年度中央餐廚採購案之投標須知第16
條第1 項第1 點記載：「本採購案於簡報前需事先辦理實地
勘驗，勘驗日期暫定於民國100 年8 月17日，勘驗順序考量
廠商路程遠近，將另行通知。」等內容，此有投標須知1 份
在卷可稽（見本院書狀卷Ｃ14第235 頁以下），該投標須知
上已載明暫定之訪廠勘驗日期，並註明會另行通知時間，可
見該採購案評選之前之訪廠勘驗日期並非應秘密之事項。而
證人陳思妤於本院審理時亦證稱：如果招標須知上將訪廠日
期寫的那麼清楚，伊就不會再詢問了，伊記得當時網溪國小
學務處有講一個區間，就是某個時間之前會來訪廠，學務處
應該不是不願意講確定的時間，因為有時候家長會及學校單
位會一起來訪廠，可能時間還沒排定，所以後來有再打電話
去問等語（見本院筆錄卷第87-88 頁102 年10月2 日審理
筆錄），堪認網溪國小100 學年度中央餐廚採購案招標評選
之前之訪廠日期實屬公開事項，並非屬應秘密事項，縱使被
告潘教寧有以隱晦之方式告知證人陳思妤確實之訪廠日期，
亦難認其行為係犯刑法之洩密罪嫌。
㈢綜上所述，被告潘教寧並未洩漏其實際圈選之評選委員予他
人，而中央餐廚採購案評選前之訪廠日期非屬應秘密事項，
被告潘教寧所為即與刑法第132 條洩密罪之構成要件不合，
此外，復查無其他積極證據足以證明上揭被告潘教寧涉有前
揭洩密犯嫌，揆諸上開說明，既無法證明被告潘教寧犯罪，
本應就此部分為無罪之諭知，惟公訴人認此部分與前開被告
潘教寧論罪科刑部分有裁判上一罪關係，爰不另為無罪之諭
知，附此敘明。
據上論斷，應依刑事訴訟法第299 條第1 項前段、第300 條，貪
污治罪條例第5 條第1 項第3 款、第8 條第2 項前段、第12條第
1 項、第10條第1 項、第3 項、第17條、第19條，刑法第2 條第
1 項、第11條、修正前刑法第56條、第51條第5 款、第8 款、第
59條、第60條、第37條第2 項，中華民國九十六年罪犯減刑條例
第2 條第1 項第3 款、第7 條、第10條第1 項、第14條，判決如
主文。
本案經檢察官聶眾到庭執行職務。
中 華 民 國 103 年 5 月 16 日
刑事第二庭 審判長法 官 連育群
法 官 黃湘瑩
法 官 詹蕙嘉
上列正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後10日內敘明上訴理由，向本院提
出上訴狀 (應附繕本) ，上訴於臺灣高等法院。其未敘述上訴理
由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書「切勿逕送
上級法院」。
書記官 謝麗秋
中 華 民 國 103 年 5 月 16 日
附錄論罪科刑法條全文：
貪污治罪條例第5條
有下列行為之一者，處 7 年以上有期徒刑，得併科新臺幣 6 千
萬元以下罰金：
一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。
二、利用職務上之機會，以詐術使人將本人之物或第三人之物交
付者。
三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益
者。
前項第 1 款及第 2 款之未遂犯罰之。
附表一：被告潘教寧所受之罪刑宣告（永和區網溪國小校長）
┌──┬────┬─────┬───────┬──────────────┬──────┬────┐
│編號│行賄者 │時間 │犯罪行為 │罪名及宣告刑 │適用法條（含│收賄金額│
│ │ │ │ │ │減刑相關條文│ │
│ │ │ │ │ │） │ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│1 │魏富來、│96學年度 │如事實欄壹二㈠│潘教寧公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共11萬 │
│ │洪世榮 │（分3次） │⒈ │為，收受賄賂，處有期徒刑柒年│第5 條第1 項│234 元 │
│ │ │ │ │肆月，禠奪公權肆年，犯罪所得│第3 款 │ │
│ │ │ │ │財物新臺幣拾壹萬零貳佰叁拾肆│ │ │
│ │ │ │ │元應予追繳沒收，如全部或一部│ │ │
│ │ │ │ │無法追繳時，應以其財產抵償之│ │ │
│ │ │ │ │。 │ │ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│2 │魏富來、│97學年度 │如事實欄壹二㈠│潘教寧公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共11萬元│
│ │洪世榮 │（分2次） │⒉ │為，收受賄賂，處有期徒刑柒年│第5 條第1 項│ │
│ │ │ │ │肆月，禠奪公權肆年，犯罪所得│第3 款 │ │
│ │ │ │ │財物新臺幣拾壹萬元應予追繳沒│ │ │
│ │ │ │ │收，如全部或一部無法追繳時，│ │ │
│ │ │ │ │應以其財產抵償之。 │ │ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│3 │魏富來、│98學年度 │如事實欄壹二㈠│潘教寧公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│9 萬 │
│ │洪世榮 │（1次） │⒊ │為，收受賄賂，處有期徒刑柒年│第5 條第1 項│8,988 元│
│ │ │ │ │肆月，禠奪公權肆年，犯罪所得│條第3 項 │ │
│ │ │ │ │財物新臺幣玖萬捌仟玖佰捌拾捌│ │ │
│ │ │ │ │元應予追繳沒收，如全部或一部│ │ │
│ │ │ │ │無法追繳時，應以其財產抵償之│ │ │
│ │ │ │ │。 │ │ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│4 │陳秀暖、│99學年度得│如事實欄壹二㈡│潘教寧公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│30萬元 │
│ │廖憲彬、│標後某日 │ │為，收受賄賂，處有期徒刑柒年│第5 條第1 項│ │
│ │呂宇平 │ │ │陸月，禠奪公權肆年，未扣案之│第3 款 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣叁拾萬元應│ │ │
│ │ │ │ │予追繳沒收，如全部或一部無法│ │ │
│ │ │ │ │追繳時，應以其財產抵償之。 │ │ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│5 │李慕柔、│100 年7 月│如事實欄壹二㈢│潘教寧公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│（期約30│
│ │呂宇平 │20日 │ │為，期約賄賂，處有期徒刑柒年│第5 條第1 項│萬元） │
│ │ │ │ │肆月，禠奪公權肆年。 │第3 款 │ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│6 │鄭得興、│99學年度上│如事實欄壹二㈣│潘教寧公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│各20萬元│
│ │黃盧樑 │學期之99年│ │為，收受賄賂，處有期徒刑柒年│第5 條第1 項│，共40萬│
│ │ │底某日、99│ │肆月，禠奪公權肆年，犯罪所得│第3 款 │元 │
│ │ │學年度下學│ │財物新臺幣肆拾萬元應予追繳沒│ │ │
│ │ │期之100 年│ │收，如全部或一部無法追繳時，│ │ │
│ │ │6 月初某日│ │應以其財產抵償之。 │ │ │
│ │ │（起訴書誤│ │ │ │ │
│ │ │載為100 學│ │ │ │ │
│ │ │年度） │ │ │ │ │
├──┴────┴─────┴───────┴──────────────┴──────┴────┤
│ 總計：101萬9,222元│
└────────────────────────────────────────────────┘
附表二：被告楊逸源所受之罪刑宣告（三重區碧華國中、蘆洲區
蘆洲國中校長）
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│編號│行賄者 │時間 │犯罪行為 │罪名及宣告刑 │適用法條（含│收賄金額│
│ │ │ │ │ │減刑相關條文│ │
│ │ │ │ │ │） │ │
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│1 │李慕柔、│97學年度開│如事實欄貳二㈠│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│20萬元 │
│ │程小玲、│標前某日 │⒈ │為，收受賄賂，處有期徒刑貳年│第5 條第1 項│ │
│ │不知情之├─────┤ │，禠奪公權壹年，已繳回之犯罪│第3 款、第8 ├────┤
│ │員工 │97年10月9 │ │所得財物新臺幣叁拾陸萬肆仟元│條第2 項前段│6萬元 │
│ │ │日 │ │應予沒收。 │、刑法第59條│ │
│ │ ├─────┤ │ │ ├────┤
│ │ │97年11月19│ │ │ │3 萬 │
│ │ │日 │ │ │ │2,000 元│
│ │ ├─────┤ │ │ ├────┤
│ │ │97年12月23│ │ │ │4 萬 │
│ │ │日 │ │ │ │7,000 元│
│ │ ├─────┤ │ │ ├────┤
│ │ │98年5 月18│ │ │ │2 萬 │
│ │ │日 │ │ │ │5,000 元│
│ ├────┴─────┴───────┴──────────────┴──────┴────┤
│ │ 小計：36萬4,000元│
├──┼────┬─────┬───────┬──────────────┬──────┬────┤
│2 │李慕柔、│98年上學期│如事實欄貳二㈠│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│3萬元 │
│ │程小玲、│間某日 │⒉ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│ │
│ │不知情之├─────┤ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 ├────┤
│ │員工 │99年4 月7 │ │犯罪所得財物新臺幣拾貳萬陸仟│條第2 項前段│3 萬 │
│ │ │日 │ │元應予沒收。 │、刑法第59條│8,000 元│
│ │ ├─────┤ │ │ ├────┤
│ │ │99年5 月4 │ │ │ │2 萬 │
│ │ │日 │ │ │ │5,000 元│
│ │ ├─────┤ │ │ ├────┤
│ │ │99年5 月21│ │ │ │2 萬元 │
│ │ │日 │ │ │ │ │
│ │ ├─────┤ │ │ ├────┤
│ │ │99年7 月19│ │ │ │1 萬 │
│ │ │日 │ │ │ │3,000 元│
│ ├────┴─────┴───────┴──────────────┴──────┴────┤
│ │ 小計：12萬6,000元│
├──┼────┬─────┬───────┬──────────────┬──────┬────┤
│3 │李慕柔、│99學年度上│如事實欄貳二㈠│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│8 萬 │
│ │程小玲、│學期間之 │⒊ │為，收受賄賂，處有期徒刑叁年│第5 條第1 項│5,000 元│
│ │不知情之│100 年1 月│ │柒月，禠奪公權叁年，已繳回之│第3 款、刑法│ │
│ │員工 │12日 │ │犯罪所得財物新臺幣貳拾叁萬元│第59條 │ │
│ │ ├─────┤ │應予沒收，未扣案之犯罪所得財│ ├────┤
│ │ │99年下學期│ │物新臺幣伍萬伍仟元應予追繳沒│ │20萬元 │
│ │ │間之100 年│ │收，如全部或一部無法追繳時，│ │ │
│ │ │6 月3 日 │ │應以其財產抵償之。 │ │ │
│ ├────┴─────┴───────┴──────────────┴──────┴────┤
│ │ 小計：28萬5,000元│
├──┴─────────────────────────────────────────────┤
│ 合計：77萬5,000元│
├──┬────┬─────┬───────┬──────────────┬──────┬────┤
│4 │洪世源 │93學年度上│如事實欄貳二㈡│楊逸源連續公務員，對於職務上│貪污治罪條例│共約65萬│
│ │ │學期、下學│⒈ │之行為，收受賄賂，處有期徒刑│第5 條第1 項│元 │
│ │ │期各2 次及│ │貳年拾壹月，禠奪公權叁年，已│第3 款、修正│ │
│ │ │94學年度上│ │繳回之犯罪所得財物新臺幣陸拾│前第56條、第│ │
│ │ │學期、下學│ │伍萬元應予沒收。 │8 條第2 項前│ │
│ │ │期各2 次 │ │ │段、刑法第59│ │
│ │ │ │ │ │條 │ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│5 │洪世源 │95學年度上│如事實欄貳二㈡│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共約30萬│
│ │ │學期、下學│⒉ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│元 │
│ │ │期各2 次 │ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣叁拾萬元應│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │予沒收。 │、刑法第59條│ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│6 │洪世源 │96學年度上│如事實欄貳二㈡│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共約40萬│
│ │ │學期、下學│⒊ │為，收受賄賂，處有期徒刑貳年│第5 條第1 項│元 │
│ │ │期各2 次 │ │，禠奪公權壹年，已繳回之犯罪│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │所得財物新臺幣肆拾萬元應予沒│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │收。 │、刑法第59條│ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│7 │洪世源 │97學年度上│如事實欄貳二㈡│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共約40萬│
│ │ │學期、下學│⒋ │為，收受賄賂，處有期徒刑貳年│第5 條第1 項│元 │
│ │ │期各2 次 │ │，禠奪公權壹年，已繳回之犯罪│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │所得財物新臺幣肆拾萬元應予沒│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │收。 │、刑法第59條│ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│8 │洪世源 │99學年度上│如事實欄貳二㈡│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共約50萬│
│ │ │學期、下學│⒌ │為，收受賄賂，處有期徒刑貳年│第5 條第1 項│元 │
│ │ │期各2 次 │ │貳月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣伍拾萬元應│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │予沒收。 │、刑法第59條│ │
│ ├────┴─────┴───────┴──────────────┴──────┴────┤
│ │ 合計：225萬元│
├──┼────┬─────┬───────┬──────────────┬──────┬────┤
│9 │陳秀暖、│99學年度 │如事實欄貳二㈢│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共9萬元 │
│ │廖憲彬、│ │ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│ │
│ │呂宇平 │ │ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣玖萬元應予│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │沒收。 │、刑法第59條│ │
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│10 │柯進成 │93、94學年│如事實欄貳二㈣│楊逸源連續公務員，對於職務上│貪污治罪條例│共18萬元│
│ │ │度 │⒈ │之行為，收受賄賂，處有期徒刑│第5 條第1 項│ │
│ │ │ │ │貳年玖月，禠奪公權叁年，已繳│第3 款、修正│ │
│ │ │ │ │回之犯罪所得財物新臺幣拾捌萬│前刑法第56條│ │
│ │ │ │ │元應予沒收。 │、第8 條第2 │ │
│ │ │ │ │ │項前段、刑法│ │
│ │ │ │ │ │第59條 │ │
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│11 │柯進成 │95學年度 │如事實欄貳二㈣│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共9 萬元│
│ │ │ │⒉ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│ │
│ │ │ │ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣玖萬元應予│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │沒收。 │、刑法第59條│ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│12 │柯進成 │96學年度 │如事實欄貳二㈣│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共13萬 │
│ │ │ │⒊ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│5,000 元│
│ │ │ │ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣拾叁萬伍仟│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │元應予沒收。 │、刑法第59條│ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│13 │柯進成 │97學年度 │如事實欄貳二㈣│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共13萬 │
│ │ │ │⒋ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│5,000 元│
│ │ │ │ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣拾叁萬伍仟│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │元應予沒收。 │、刑法第59條│ │
│ ├────┴─────┴───────┴──────────────┴──────┴────┤
│ │ 合計：54萬元│
├──┼────┬─────┬───────┬──────────────┬──────┬────┤
│14 │葉順達 │97學年度 │如事實欄貳二㈤│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共6 萬元│
│ │ │ │⒈ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│ │
│ │ │ │ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣陸萬元應予│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │沒收。 │、刑法第59條│ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│15 │葉順達 │98學年度 │如事實欄貳二㈤│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共6 萬元│
│ │ │ │⒉ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│ │
│ │ │ │ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣陸萬元應予│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │沒收。 │、刑法第59條│ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│16 │葉順達 │99學年度 │如事實欄貳二㈤│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│共6 萬元│
│ │ │ │⒊ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│ │
│ │ │ │ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣陸萬元應予│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │沒收。 │、刑法第59條│ │
│ ├────┴─────┴───────┴──────────────┴──────┴────┤
│ │ 合計：18萬元│
├──┼────┬─────┬───────┬──────────────┬──────┬────┤
│17 │曾富松、│95學年度上│如事實欄貳二㈥│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│2 萬元 │
│ │張德忠 │學期某日 │⒈ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│ │
│ │ │ │ │，禠奪公權壹年；減為有期徒刑│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │陸月，褫奪公權壹年；已繳回之│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣貳萬元應予│、第12條第1 │ │
│ │ │ │ │沒收。 │項、刑法第59│ │
│ │ │ │ │ │條、中華民國│ │
│ │ │ │ │ │96年罪犯減刑│ │
│ │ │ │ │ │條例第2 條第│ │
│ │ │ │ │ │1 項第3 款 │ │
├──┼────┼─────┼───────┼──────────────┼──────┼────┤
│18 │曾富松、│98學年度 │如事實欄貳二㈥│楊逸源公務員，對於職務上之行│貪污治罪條例│6 萬元 │
│ │張德忠 │ │⒉ │為，收受賄賂，處有期徒刑壹年│第5 條第1 項│ │
│ │ │ │ │拾月，禠奪公權壹年，已繳回之│第3 款、第8 │ │
│ │ │ │ │犯罪所得財物新臺幣陸萬元應予│條第2 項前段│ │
│ │ │ │ │沒收。 │、刑法第59條│ │
│ ├────┴─────┴───────┴──────────────┴──────┴────┤
│ │ 合計：8萬元│
├──┴─────────────────────────────────────────────┤
│ 總計：391萬5,000元│
└────────────────────────────────────────────────┘
附件：偵查卷宗對照表