臺灣新竹地方法院刑事簡易判決

聲請人

臺灣新竹地方檢察署檢察官

被告

曾芳麟

上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（108 年度偵字第13065 號），本院判決如下：

主文

事實及理由

一、本件犯罪事實及證據，均引用檢察官聲請簡易判決處刑書所載（如附件）。

二、論罪科刑：

（一）按區域計畫法第15條第1 項規定，區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。而違反上開第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀，區域計畫法第21條第1 項亦定有明文。本案被告違反前開規定，經新竹縣政府限期令其拆除違規建物、刨除水泥地面，恢復土地原狀使用，仍不依限履行，核其所為，係犯區域計畫法第22條之罪。

（二）爰審酌被告被告為系爭土地之共有人，明知該等土地係特定農業區，非經新竹縣政府變更土地使用之編定，並報經上級主管機關核備，不得任意變更土地使用種類，竟將部分土地分別出租他人，供承租人在其上搭建鐵皮屋、鋪設水泥、經營資源回收業等使用，違反管制使用土地之規定，經新竹縣政府罰緩並限期拆除、恢復，未依限完成該等指定改正事項，仍繼續向大立企業社收取、催繳租金（見偵卷第63頁、123 頁正反面），而德興企業社於108 年7月之前已停業遷離（見偵卷第3 頁背面），被告仍不拆除建物及刨除水泥鋪面，迄108 年7 月24日上開建物、水泥鋪面仍存在，違反土地之整體發展與規劃，所為實值非難，惟念其犯後坦承犯行，並於109 年10月14日與陳盈傑協議清除事宜，態度尚可，兼衡其高職肄業之智識程度、家庭經濟狀況小康等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。

三、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第3 項、第454 條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。

四、如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀（應附繕本），上訴於本院第二審合議庭。

本案經檢察官陳郁仁聲請以簡易判決處刑。

本案論罪科刑法條：區域計畫法第21條第1 項違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣( 市)政府處新臺幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。

區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。

附 件：臺灣新竹地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書108年度偵字第13065號被 告 曾芳麟 男 77歲（民國00年0月00日生）住新竹縣○○市○○○○路0巷00號國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因違反區域計畫法案件，業經偵查終結，認宜聲請簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：

犯罪事實

一、曾芳鄰明知其與多名曾姓宗親共同所有、坐落新竹縣○○市○○段00○000 地號土地之使用分區均為特定農業區，使用地類均為農牧用地，非經向主管機關申請辦理變更土地使用並報經上級機關核備，不得擅自變更使用用途，竟自民國108 年1 月前之不詳時間起，將上開2 筆土地其中如附件（新竹縣竹北市地政事務所109 年8 月11日土地複丈成果圖）標示A 、A1部分範圍之土地，分別出租予德興企業社及大立企業社使用，供承租人在其上興建鐵皮屋、鋪設水泥、經營資源回收業等，而違反上開2 筆土地之使用分區管制規定。嗣經新竹縣政府農業處、地政處、竹北市公所、法務部調查局新竹縣調查站（下稱新竹縣調站）等相關人員於108 年1 月21日至上開2 筆土地會勘，發現上揭違法事實，並經新竹縣政府於同年3 月18日以府地用字第1084210798號函暨所附違反區域計畫法案件處分書，對曾芳麟裁處罰鍰新臺幣（下同）12萬元，並限期於同年6 月20日前立即停止違規行為、拆除違規建物、刨除水泥鋪面、恢復農業用地作農業使用或取得合法建物證明文件。詎曾芳鄰屆期仍未予改正，經新竹縣政府農業處、地政處、政風處、新竹縣調站等相關人員於同年7 月24日再度到場會勘，發現上開土地範圍內之建物、水泥鋪面仍存在，而未依限恢復土地作原編定使用。

二、案經法務部調查局新竹縣調查站移送偵辦。

證據並所犯法條

一、前揭犯罪事實，業經被告曾芳麟於新竹縣調站詢問及偵查中坦承不諱，核與證人即被告之子曾啟樑、證人即被告之親戚曾啟唐、曾茂俊、曾啟能等人於偵查中所述大致相符，復有上開2 筆土地之土地建物查詢資料、地籍圖查詢資料、108年1 月21日農業用地（非都市土地）稽查會勘紀錄影本暨會勘照片、新竹縣政府108 年3 月18日府地用字第1084210798號函暨所附違反區域計畫法案件處分書影本、送達證書影本、108 年7 月24日農業用地（非都市土地）稽查會勘紀錄影本暨會勘照片、新竹縣政府108 年10月7 日府地用字第1084213283號函影本、新竹縣調站人員所拍攝現場照片、新竹縣政府地政處測量助理溫子瑜提出之案件說明資料、本檢察官109 年8 月11日履勘現場筆錄、新竹縣竹北市地政事務所109 年8 月11日土地複丈成果圖、被告提出之律師函影本等附卷可稽，足認被告之自白與事實相符，其犯行應堪認定。

二、核被告曾芳麟所為，係違反區域計畫法第21條第1 項規定，而涉犯同法第22條之不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀罪嫌。

三、移送意旨雖認被告曾芳麟就上開2 筆土地其中如附件標示B、C 、D 部分範圍之土地，亦有違反區域計畫法之行為；然依被告、證人曾啟樑、曾啟唐、曾茂俊、曾啟能等人所述及上開本檢察官109 年8 月11日履勘現場筆錄、新竹縣竹北市地政事務所109 年8 月11日土地複丈成果圖、證人曾茂俊提出之分管約定確認書翻拍照片等所示，本案僅能認定上開2筆土地其中如附件（新竹縣竹北市地政事務所109 年8 月11日土地複丈成果圖）標示A 、A1部分範圍之土地係被告出租予他人而實際使用，附件標示B 、C 、D 部分範圍之土地則係證人曾茂俊或其他曾姓宗親所實際使用，是就該等部分範圍之土地自難認在被告犯嫌之行為結果範圍內。至證人曾茂俊或其他曾姓宗親是否有違反區域計畫法之行為，因尚未經主管機關即新竹縣政府地政處、農業處依區域計畫法第21條進行行政裁處，此部分另函請上開主管機關依法處理，附此敘明。

四、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。

此致

臺灣新竹地方法院

本件證明與原本無異

所犯法條：區域計畫法第21條第1 項違反第15條第1 項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣( 市)政府處新臺幣6 萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。

區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處 6 個月以下有期徒刑或拘役。