資料來源：司法院裁判書系統
臺灣士林地方法院刑事簡易判決
113年度審簡字第1267號
- 公訴人
- 臺灣士林地方檢察署檢察官
- 被告
- 廖珈櫻
- 選任辯護人
- 張鈐洋律師
盧凱軍律師
陳俊嘉律師
上列被告因違反政府採購法案件，經檢察官提起公訴（113 年度偵續字第165 號），被告自白犯罪，本院認宜以簡易判決處刑，並經合議庭裁定由受命法官獨任進行簡易判決程序後，判決如下：
主文
廖珈櫻犯以詐術使開標發生不正確結果未遂罪，處有期徒刑叁月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、本案犯罪事實及證據，除犯罪事實部分補充「基於以詐術使開標發生不正確結果之犯意」；證據部分補充「被告廖珈櫻於本院之自白」外，均引用如附件起訴書之記載。
二、論罪科刑：
㈠按政府機關、公立學校、公營事業辦理採購，依本法之規定，政府採購法第3 條前段定有明文。次按政府採購法之立法目的，在於建立公開、透明、公平競爭之政府採購作業制度，減少弊端，創造良好之競爭環境，使廠商能公平參與競爭；依政府採購法第48條第1 項之規定，除有該條第1 項所列8 款情形不予開標決標外，有3 家以上合格廠商投標，即應依招標文件所定時間開標決標。上開有3 家以上廠商投標方得開標之規定，係欲藉廠商間相互「競爭」為國庫節省支出，惟如有陪標，虛增投標家數，形式上藉以製造出確有3 家公司以上廠商參與競標之假象，係意圖使市場上競爭之狀態不復存在，使政府採購法所期待建立之競標制度無法落實，即屬以欺罔之方法致招標機關誤信競爭存在，足使開標發生不正確結果。是行為人如運用詐術（使人陷於錯誤，而無法作出正確合理決定之不正手段）或其他非法之方法（概括指除本條所列舉之手段以外其他非法之方法），致廠商無法投標或使開標發生不正確結果，即構成政府採購法第87條第 3項規定「以詐術使開標發生不正確結果」之罪（最高法院97年度臺上字第6855號刑事判決意旨參照）。本案被告廖珈櫻明知和祥公司並無意願參與投標上開採購案，且其係和祥公司及晉醫公司之具決策能力之實際負責人，其分別以和祥公司、晉醫公司之名義同時參與上開採購案之競標，於外觀上即使人誤信有2 不同之廠商參與投標，而似有價格競爭之作用，堪認被告係以不同名義公司進行投標之方式，使採購案之承辦機關陷於錯誤，營造2 家以上合格廠商參與競標之假象，而以此詐術遂其使開標發生不正確結果之目的，是核被告所為，係犯政府採購法第87條第6 項、第3 項之以詐術使開標發生不正確結果未遂罪。又其著手於詐術之實行，然因和祥公司及晉醫公司遭判定為不合格，致未發生不正確之結果而止於未遂，爰依刑法第25條第2 項之規定，按既遂犯之刑減輕之。
㈡爰審酌政府採購法之制訂目的，乃係在建立公平、公開之政府採購程序，以提升採購效率與功能，確保採購品質，使政府採購程序回歸市場競爭機制，然被告所為，實際上已導致本案採購案缺乏價格、品質之競爭，使政府採購法所期待建立之競標制度無法落實，所為實不足取，併兼衡被告於犯後坦承犯行，及本案所生危害輕重等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。
三、依刑事訴訟法第449 條第2 項、第454 條（依刑事裁判精簡原則，僅記載程序法條文），逕以簡易判決處刑如主文。
四、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀，上訴於本院合議庭。
附表 / 起訴書（原樣呈現）
附錄論罪科刑法條：
政府採購法第87條
意圖使廠商不為投標、違反其本意投標，或使得標廠商放棄得標
、得標後轉包或分包，而施強暴、脅迫、藥劑或催眠術者，處 1
年以上7 年以下有期徒刑，得併科新臺幣3 百萬元以下罰金。
犯前項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或7 年以上有期徒刑
；致重傷者，處3 年以上10年以下有期徒刑，各得併科新臺幣 3
百萬元以下罰金。
以詐術或其他非法之方法，使廠商無法投標或開標發生不正確結
果者，處5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣1 百萬元以下罰金。
意圖影響決標價格或獲取不當利益，而以契約、協議或其他方式
之合意，使廠商不為投標或不為價格之競爭者，處6 月以上5 年
以下有期徒刑，得併科新臺幣1 百萬元以下罰金。
意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標
者，處3 年以下有期徒刑，得併科新臺幣1 百萬元以下罰金。
容許他人借用本人名義或證件參加投標者，亦同。
第1 項、第3 項及第4 項之未遂犯罰之。
附件：
臺灣士林地方檢察署檢察官起訴書
113年度偵續字第165號
被 告 廖珈櫻 女 40歲（民國00年0月0日生）
住○○市○○區○○路000巷00號
國民身分證統一編號：Z000000000號
上列被告因違反政府採購法案件，業經偵查終結，認應該提起公
訴，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、廖珈櫻係和祥生醫有限公司（以下簡稱和祥公司，此部分經
本署檢察官以113年度偵字第10186號為緩起訴處分確定）之
負責人，亦係晉昇生醫有限公司（以下簡稱晉醫公司，此部
分經本署檢察官以113年度偵字第10186號為緩起訴處分確定
）之實際負責人（名義負責人為黃妙，另此部分經本署檢察
官以113年度偵字第10186號為不起訴處分）。緣設於臺北市
○○區○○路0段000號之臺北榮民總醫院（以下簡稱榮總）於民
國112年10月3日，辦理「鎖骨骨板固定系統組等10項單價開
口契約」採購案，詎廖珈櫻為確保招標機關確能開標決標，
並使晉醫公司能順利得標，竟自行準備及填寫上開2家公司
之投標文件暨押標金支票後，交付予榮總作為前開標案資格
審查使用，欲以此非法方式，使開標發生不正確之結果。嗣
因於開標過程中發現有上開公司之投標文件內容有重大異常
關聯不予決標，其犯行始未遂。
二、案經榮總告發偵辦。
證據並所犯法條
一、上揭犯罪事實，業據被告廖珈櫻供承不諱，並經證人即同案
被告黃妙陳稱屬實，復有和祥公司及晉醫公司投標系爭採購
案之投標文件在卷可憑，被告犯嫌應堪認定。
二、核被告廖珈櫻所為，係違反政府採購法第87條第6項、第3項
之詐術圍標未遂罪嫌。
三、依刑事訴訟法第251條第1項提起公訴。
此 致
臺灣士林地方法院
中 華 民 國 113 年 8 月 5 日
檢 察 官 劉昱吟
本件證明與原本無異
中 華 民 國 113 年 8 月 14 日
書 記 官 彭旭成
所犯法條：政府採購法第87條
政府採購法第87條（強迫投標廠商違反本意之處罰）
意圖使廠商不為投標、違反其本意投標，或使得標廠商放棄得標
、得標後轉包或分包，而施強暴、脅迫、藥劑或催眠術者，處 1
年以上 7 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 3 百萬元以下罰金。
犯前項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或 7 年以上有期徒
刑；致重傷者，處 3 年以上 10 年以下有期徒刑，各得併科新
臺幣 3 百萬元以下罰金。
以詐術或其他非法之方法，使廠商無法投標或開標發生不正確結
果者，處 5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1 百萬元以下罰金
。
意圖影響決標價格或獲取不當利益，而以契約、協議或其他方式
之合意，使廠商不為投標或不為價格之競爭者，處 6 月以上 5
年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1 百萬元以下罰金。
意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標
者，處 3 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1 百萬元以下罰金。
容許他人借用本人名義或證件參加投標者，亦同。
第 1 項、第 3 項及第 4 項之未遂犯罰之。