臺中高等行政法院 高等庭(含改制前臺中高等行政法院)102年度停字第5號

• 裁判案由: 聲請停止執行
• 案件類型: 行政
• 審判法院: 臺中高等行政法院 高等庭(含改制前臺中高等行政法院)
• 裁判日期: 102 年 06 月 25 日
• 當事人: 郭貴輝

臺中高等行政法院裁定
102年度停字第5號聲 請 人　郭貴輝
許金福
許乃村
李榮華
共 同
代 理 人　林三加　律師
相 對 人　苗栗縣政府
代　表　人　劉政鴻
代 理 人　饒斯棋　律師
參 加 人 福祿壽園區股份有限公司
代 表 人 林睿紳
上列聲請人與相對人間聲請停止執行事件，應命參加人獨立參加聲請程序，本院裁定如下：
主 文
福祿壽園區股份有限公司應獨立參加本件聲請程序。
理 由
一、按「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。……前二項規定，於其他訴訟準用之。」行政訴訟法第42條第1項、第3項分別定有明文。而上開規定係行政訴訟法總則編之規定，對以高等行政法院為第一審之通常訴訟程序中停止執行程序，自得適用，合先敘明。
二、查「苗栗縣福祿壽殯葬園區興建營運計畫B.O.O.（興建－擁有－營運）申請案環境影響說明書」於97年6月10日由目的
事業主管機關轉送相對人所屬環境保護局，相對人所屬環境保護局受理後即依據「開發行為環境影響評估作業準則」第4條規定辦理程序審查，確認本案環境影響說明書初稿確定
其程序及書件內容是否符合規定，案經相對人所屬環境保護局3次程序審查後，於97年11月20日函知參加人繳納審查費
。參加人於97年11月27日繳交審查費後，相對人所屬環境保護局即依「苗栗縣政府環境影響評估審查委員會組織規程」及「苗栗縣政府環境影響評估審查委員會專案小組初審會議作業要點」規定就個案特性，並經簽奉核可後，由相對人環境影響評估委員及專家學者等10人擔任本案專案小組成員，分別於97年12月3日、98年9月18日及98年12月28日召開3次
初審會議，並邀集相關機關代表列席與會。本案經3次初審
會議獲致初審結論略以：「本案建議有條件通過環境影響評估審查」，並請參加人應依專案小組委員、專家學者及相關機關所提意見補正後，經專案小組委員、專家學者書面審查確認，提請相對人環境影響評估審查委員會討論。參加人依初審會議結論函送補充、修正資料至相對人所屬環境保護局，並經相對人所屬環境保護局轉送專案小組委員、專家學者及相關機關書面確認後，於99年3月29日提報相對人環境影
響評估審查委員會辦理審查。嗣後相對人於99年4月6日依據環境影響評估法第7條第2項規定以府環綜字第0997800530號公告有條件通過第一階段環境影響評估之審查結論，完成法定環境影響評估審查程序。相對人本於權責依環境影響評估法第18條規定主動辦理追蹤及監督作業查核系爭開發案參加人有無落實環境影響說明書及審查結論之執行情形。嗣後，相對人依環境影響評估法第18條規定及101年8月28日追蹤及監督查核會議結論，命參加人限期於101年12月31日前提出
環境影響調查報告書及因應對策，送相對人審查。參加人所檢送環境影響調查報告書及因應對策經相對人所屬環境保護局程序審查，發現尚需補充修正，於102年1月16日函請參加人限期於102年2月18日前提送審查，參加人復於102年2月7
日將修正後之環境影響調查報告書及因應對策送至相對人所屬環境保護局，業經程序審查及通知繳交審查費後排訂於102年3月21日邀集相對人環境影響評估委員、專家學者及相關機關組成專案小組進行審查，目前尚在審查中。聲請人以系爭開發案之開發許可，將使保育類野生動物石虎棲息地因生態環境遭受破壞而遭受滅絕，以及系爭開發案通過後會因排放戴奧辛與水土保持不完備，導致當地居民生命、身體、健康、財產等權利遭受嚴重威脅等由，主張被告99年4月6日府環綜字第0997800530號公告及101年3月3日府商產字第1010040423號函所作成行政處分之執行，將發生難於回復之損害
，且有急迫情事，乃於102年5月22日具狀向本院聲請停止執行。
三、經查，本件參加人為「苗栗縣福祿壽殯葬園區興建營運計畫B.O.O.（興建－擁有－營運）案」之開發單位，聲請人就相對人99年4月6日府環綜字第0997800530號公告之有條件通過環境影響評估審查結論及101年3月3日府商產字第1010040423號核准開發之行政處分，聲請停止執行，本件聲請停止執
行事件之裁定結果，攸關系爭開發案能否順利進行，影響參加人之權利或法律上利益，本院認參加人有獨立參加聲請程序之必要，爰依首揭規定裁定如主文。
中　　華　　民　　國　　102　 年　　6　　 月　　25　　日臺中高等行政法院第二庭
審判長法 官　 王 茂 修
法 官　 莊 金 昌
法 官　 劉 錫 賢
以上正本證明與原本無異。
本裁定不得抗告。
中　　華　　民　　國　　102　 年　　6　　 月　　25　　日書記官 杜 秀 君