臺中高等行政法院裁定

高等行政訴訟庭第二庭

112年度訴字第262號

原告

入進營造有限公司

代表人

謝瑩緗

訴訟代理人

孔繁琦 律師

訴訟代理人

韓念庭 律師

被告

臺中市政府都市發展局

代表人

李正偉

參加人

臺灣電力股份有限公司

代表人

曾文生

上列當事人間建築法事件，應命參加人獨立參加訴訟，本院裁定如下︰

主文

理由

一、按「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。……前二項規定，於其他訴訟準用之。」行政訴訟法第42條第1項、第3項分別定有明文。依據上開行政訴訟法第42條第3項規定，課予義務訴訟亦得準用有關獨立參加之規定。

二、緣參加人依臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例之規定，預備將臺中發電廠現有露天儲煤場進行室內化（下稱系爭工程），由中鼎工程股份有限公司（下稱中鼎公司）得標承攬，並委由原告負責系爭工程之土木承造工作，後經參加人以起造人名義向被告申請核發系爭工程107中都建字第2710號建造執照，該建築執照於民國（下同）107年11月28日核發，系爭工程於108年2月23日申報開工，原竣工期限為9個月。嗣原告基於承造人名義於108年11月23日向被告申請展期1年，經被告准予竣工期限延至109年11月23日止，又因嚴重特殊傳染性肺炎之衝擊，該建造執照適用被告109年4月7日中市都工字第0000000000號公告，自動展期建築期限2年，該建造執照竣工期限為111年11月22日。原告又於111年11月以系爭工程新增電梯塔設計變更、工程鉅大、施工困難及戰爭事變等事由，向被告申請展延該建造執照竣工期限，經被告以111年11月18日中市都工字第0000000000號函（下稱111年11月18日函）函復原告該建造執照竣工期限仍為111年11月22日，原告於111年11月23日再次向被告補充資料申請展延竣工期限，被告則以111年12月1日中市都工字第0000000000號函（下稱111年12月1日函）函復原告業經被告111年11月18日函復在案，且該建造執照已失其效力。原告不服，向臺中市政府提起訴願，經臺中市政府以112年8月3日府授法訴字第0000000000號訴願決定書（下稱訴願決定）駁回。原告不服，遂提起本件行政訴訟。

三、經查，原告不服被告否准其申請展延該建造執照竣工期限之111年11月18日函及111年12月1日函，循序提起訴願及行政訴訟，本件訴訟結果如認原告之訴無理由，參加人之系爭工程即無法續行，將影響其權利或法律上之利益，自有依職權命其獨立參加訴訟之必要，爰裁定如主文。