107年度中簡字第2159號｜刑事：違反區域計畫法｜裁判日期：107 年 09 月 27 日

臺灣臺中地方法院刑事簡易判決　　　 107年度中簡字第2159號聲　請　人　臺灣臺中地方檢察署檢察官被　　　告　張秋霞選任辯護人　謝秉錡律師劉靜芬律師李秉哲律師上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（107 年度偵字第11382 號），本院判決如下：主文張秋霞犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。犯罪事實及理由一、本案犯罪事實及證據均引用檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）。二、核被告張秋霞所為，係違反區域計畫法第15條第1 項之管制使用土地規定，未依臺中市政府之函令於限期內恢復土地原狀，而違反同法第21條第1 項規定，應依同法第22條論罪科刑。爰審酌被告未經許可而違反非都市土地使用管制之規定，經臺中市政府發函限期恢復原狀，竟未依限恢復土地原狀，有害土地之整體發展與規劃，所為甚屬不該，益徵其法治觀念之薄弱，惟念及被告犯後坦認犯行，態度尚可，兼衡酌被告犯罪之目的、動機、手段與犯罪情節、被告之經濟狀況、智識程度（見被告警詢調查筆錄受訊問人欄所載）等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知以新臺幣1,000 元折算1 日之易科罰金折算標準。三、按犯罪所得，屬於犯罪行為人者，沒收之；於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額，刑法第38條之1 第1 項前段、第3 項分別定有明文。經查，本案依被告於偵查中所提出之房屋租賃契約書所載（見107 年度偵字第00000 號卷第28至32頁），將前開土地上鐵皮建築物出租予百宜紙器有限公司、佑展企業社、隆得工業股份有限公司、成錩實業股份有限公司、金汎昇有限公司使用之出租人為欽隆實業股份有限公司，並非被告，則該租金之所得是否屬於被告所取得，即非無疑，無從證明該租金屬於被告，自與上開規定不合，檢察官請求依上開規定沒收及追徵價額，尚有未洽，併此敘明。四、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第3 項、第454 條第2 項，區域計畫法第21條第1 項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1 項前段，逕以簡易判決處刑如主文。五、如不服本判決，應自收受判決送達之翌日起10日內，向本院提出上訴狀，上訴於本院第二審合議庭（須附繕本）。中華民國 107 年 9 月 27 日臺中簡易庭法官陳玉聰以上正本證明與原本無異。書記官楊家印中華民國 107 年 9 月 27 日附錄本判決論罪科刑之法條：區域計畫法第15條第1項區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣(市)政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。區域計畫法第21條第1項違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣(市) 政府處新台幣 6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。附件：臺灣臺中地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書 107年度偵字第11382號被告張秋霞女 51歲（民國00年00月0日生）住臺中市○○區○○路000巷00弄00 號國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因違反區域計畫法案件，業經偵查終結，認為宜聲請以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：犯罪事實一、張秋霞係臺中市○○區○○段00地號土地所有權人，其明知前開土地屬特定農業區農牧用地，依土地分區使用規定，不得從事與農業無關之使用，竟容任其公公張中平於民國99年間建造6 間鐵皮建築（門牌號碼分別為大里區光正路134 巷141 弄37號、45號、57號、75號、77號、79號）並出租他人經營工廠，其公公過世後仍續以欽隆實業股份有限公司名義，將前開鐵皮建築分別出租予百宜紙器有限公司( 37號) 、佑展企業社( 45號) 、隆得工業股份有限公司( 57號) 、成錩實業股份有限公司( 75、77號) 、金汎昇有限公司( 79號) 從事與農業無關之使用，每月分別收取新臺幣( 下同) 3 萬元、2 萬8 千元、3 萬元、6 萬元、3 萬元，其違規面積達3585平方公尺。嗣經臺中市政府地政局依區域計畫法第21、22條分別於102 年12月31日、104 年1 月22日、106 年7 月31日以府授地編字第0000000000、府授地編字第0000000000、中市地編字第1060027405號行政裁處書，處以罰鍰9 萬元、12萬元、12萬元等，並要求於裁處書送達日起3 個月內改善符合土地容許使用項目或拆除其地上物回復原狀在案。復經臺中市地政局於106 年11月18日以中市地編字第0000000000，限期於107 年2 月9 日前變更原使用至符合農牧用地容許使用目的及許可使用細目，迄今仍接續非法使用而未改善。二、案經法務部調查局臺中市調查處移送偵辦。證據並所犯法條一、上揭犯罪事實，業據被告張秋霞於偵查中坦承不諱，並有臺中市○○區○○段00地號第二類登記謄本、房屋租賃契約書5 紙、土地現況使用照片2 張、臺中市政府地政局102 年12月31日0000000000、104 年1 月22日府授地編字第0000000000、106 年7 月31日中市地編字第1060027405號行政裁處書共3 紙、臺中市政府地政局106 年11月8 日中市地編字第1060041139號函在卷可佐，足認被告自白與事實相符，其上揭犯嫌應堪認定。二、核被告所為，係違反區域計畫法第15條第1 項之規定，未依臺中市政府地政局之函令於期限內恢復土地原狀，而違反同法第21條第1 項之規定，而犯同法第22條之罪。另被告未依臺中市政府地政局函令限期回復土地使用原狀，屬不作為之繼續犯，因此違法行為之起算日，係從期限屆滿翌日起開始計算，不法利益亦應從此時點開始計算，本件臺中市地政局限期被告於107 年2 月9 日前回復原狀，違法行為應自該日起算，故自107 年2 月9 日起被告出租上開鐵皮屋收取之租金，請依刑法第38條之1 第1 項、第3 項之規定，將其犯罪所得沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。此致臺灣臺中地方法院中華民國 107 年 8 月 27 日檢察官陳信郎本件正本證明與原本無異中華民國 107 年 9 月 3 日書記官廖莉萍附錄本案所犯法條全文區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6 個月以下有期徒刑或拘役。

臺灣臺中地方法院107年度中簡字第2159號

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