臺中高等行政法院裁定

地方行政訴訟庭

115年度簡字第31號

原告

陳忻蔓

原告

林秀峰

被告

彰化縣警察局

代表人

陳世煌

上列當事人間國家賠償事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下：

主文

理由

一、按行政法院組織法第47條規定準用法院組織法第7條之3第1項前段規定：「法院認其無審判權者，應依職權以裁定將訴訟移送至有審判權之管轄法院。」又行政訴訟法第2條規定：「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。」而「國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。」「損害賠償之訴，除依本法規定外，適用民事訴訟法之規定。」則為國家賠償法第5條及第12條所明定。因此國家賠償事件固具公法爭議之屬性，然若無適用行政訴訟法第7條所定合併起訴之情形，仍屬行政訴訟法第2條所稱不得依行政訴訟法提起行政訴訟之公法上爭議事件，應向適用民事訴訟法之管轄民事爭議事件的普通法院提起，非屬行政爭訟範圍；倘向行政法院起訴，行政法院應依職權以裁定將訴訟移送至有審判權之管轄民事法院。

二、原告起訴意旨略以：

（一）訴外人即原告陳忻蔓之母親於民國(下同)114年11月2日向被告所屬大埔派出所報案稱原告陳忻蔓失聯、電話斷訊疑似失蹤，詎被告在未確認報案內容真實性，亦未先聯絡原告陳忻蔓之情況下，即查詢相關資料並聯繫原告林秀峰，詢問其子之工作地點及聯絡方式，是被告此一行為已干擾原告之家庭生活，並侵害隱私權；又警方聯繫原告林秀峰時，未經告知緣由即詢問家庭成員個人資料，且於原告林秀峰拒絕提供後，表示會派人前去，已使原告林秀峰產生恐懼及心理壓力。

（二）再原告林秀峰與警方通話後立即聯絡其子及原告陳忻蔓，確認原告陳忻蔓手機正常，且無失聯或危險情況，顯見警方啟動程序欠缺事實基礎，而有違反行政程序法第10條之事實調查義務、警察職權行使法之比例與必要性原則、個人資料保護法之最小必要原則等情事。惟被告僅以為民服務、職務必要等理由拒絕原告之國家賠償申請，而未具體說明啟動調查之合法性及審查過程，顯有理由不備之不當。故被告所屬員警於執行職務時侵害原告二人之隱私權與人格權，被告拒絕賠償顯有違法，爰聲明請求：1.撤銷被告115年1月13日114年賠議字第014號拒絕賠償理由書。2.命被告給付原告陳忻蔓新臺幣20,000元。3.命被告給付原告林秀峰新臺幣20,000元。

三、經查，原告二人起訴意旨無非係指被告所屬員警執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害其隱私權及人格權，而應負損害賠償之責，核其事件係屬國家賠償訴訟性質，且客觀上亦無可資合併提起國家賠償之合法行政訴訟繫屬本院；則依前揭規定及說明，本院並無審判權，應歸由普通法院審判。是原告誤向本院起訴，本院自應依職權以裁定將訴訟移送至有審判權之管轄法院；而被告之機關所在地位於彰化縣彰化市，依民事訴訟法第2條第1項規定，應屬臺灣彰化地方法院管轄，爰依職權裁定移送至有受理訴訟權限之臺灣彰化地方法院。

四、依行政訴訟法第47條準用法院組織法第7條之3第1項前段規定，裁定如主文。