臺灣高等法院 臺南分院113年度建上更一字第2號

• 裁判案由: 返還不當得利等
• 案件類型: 民事
• 審判法院: 臺灣高等法院 臺南分院
• 裁判日期: 113 年 08 月 22 日
• 當事人: 正傳營造有限公司、沈淑惠、雲林縣政府、張麗善

臺灣高等法院臺南分院民事判決
113年度建上更一字第2號
上 訴 人 正傳營造有限公司

法定代理人 沈淑惠
訴訟代理人 柳柏帆律師
被上訴人 雲林縣政府

法定代理人 張麗善
訴訟代理人 康志遠律師
上列當事人間請求返還不當得利等事件，上訴人對於中華民國112年3月3日臺灣雲林地方法院第一審判決(111年度建字第6號)，
提起上訴，判決後經最高法院第一次發回更審，本院於113年8月1日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
上訴駁回。
第二審及發回前第三審訴訟費用由上訴人負擔。
事實及理由
一、被上訴人主張：上訴人於民國（下同）106年間標得伊辦理
之「雲林縣古坑鄉水碓農村社區土地重劃建設工程及相關排水建設工程」（下分稱系爭重劃工程、系爭排水工程，合稱系爭工程）合併招標採購案，是兩造於106年9月30日簽立工程採購契約（下稱系爭契約），約定上訴人投標時所繳納之押標金轉為履約保證金。詎上訴人得標後，將系爭工程轉包予訴外人陳鋒璋，違反系爭契約第9條第11款第1目及政府採購法第65條有關廠商不得轉包之規定，伊得依系爭契約第14條第3款第2目暨第6款等約定，沒收或不予發還履約保證金
及保固保證金。惟上訴人隱匿違法轉包事實，致伊誤發還系爭工程履約保證金新臺幣（下同）3,330,044元（下稱系爭
履約保證金）及系爭排水工程之保固保證金113,096元（下
稱系爭保固保證金），共計3,443,140元，致上訴人因此受
有不當得利；爰以民法第179條規定為先位請求權基礎請求
返還3,443,140元本息；又倘認上訴人並不構成不當得利，
因系爭履約保證金、保固保證金屬懲罰性違約金性質，爰以系爭契約第9條第11款第1、5目、第14條第3款第2目、第6款約定為備位請求權基礎，請求上訴人給付前揭金額本息。原審判命上訴人如數給付，並無不當等語。答辯聲明：上訴駁回。
二、上訴人則以：系爭工程於109年3月18日驗收完竣，且無待解決事項，被上訴人依系爭契約第14條第1款約定，發還系爭
履約保證金及保固保證金，伊受利益係有法律上原因，非屬不當得利。系爭契約未約定保證金倘已全數發還，被上訴人得予追償，其依系爭契約第9條第11款第5目、第14條第3款
第2目、第6款約定，請求伊返還保證金，為無理由。另縱認被上訴人得請求返還保證金，然系爭履約保證金及保固保證金屬損害賠償總額預定性質之違約金，被上訴人未因伊之轉包行為受有損害，違約金應酌減至零元等語。原審為伊敗訴判決，尚有未洽，爰提起上訴等語。上訴聲明：（一）原判決廢棄。（二）被上訴人在第一審之訴及假執行之聲請均駁回。（三）如受不利判決，願供擔保，請准宣告免為假執行。
三、兩造不爭執之事實
(一)雲林縣政府地政處於106年間，辦理系爭工程合併招標採購
案，上訴人於投標時繳納押標金3,330,044元，並由上訴人
得標，兩造於106年9月30日簽立如原證1、原證9所示之系爭工程契約，上訴人繳納之押標金則轉為履約保證金。
(二)系爭工程契約第9條第11款第1、5目約定：「廠商不得將契
約轉包」、「廠商違反不得轉包之規定時，機關得解除契約、終止契約或沒收保證金，並得要求損害賠償」。
(三)系爭工程契約14條第3款第2目、第6款約定：「廠商所繳納
之履約保證金及其孳息得部分或全部不予發還之情形：2.違反採購法第65條規定轉包者，全部保證金」、「保固保證金及其孳息不予發還之情形，準用第3款至第5款之規定」。
(四)上訴人得標後，將系爭工程轉包予訴外人廣裕營造工程有限公司之陳鋒璋，並由陳鋒璋負擔系爭工程之盈虧及税金，上訴人確有違反系爭工程契約第14條第3款第2目、第6款約定
及政府採購法第65條規定。
(五)陳鋒璋取得系爭工程後，行賄訴外人即雲林縣政府地政處技佐張同輝，經臺灣雲林地方檢察署檢察官以109年度偵字第3090、6988、7888號提起公訴，由原法院刑事庭以109年度訴字第918號判處陳鋒璋應執行有期徒刑8月，緩刑3年確定。
(六)系爭排水工程於107年4月3日完工，於107年9月5日驗收完竣，保固期間自107年9月6日起至109年9月5日止，業已保固期滿，無有待解決事項。
(七)系爭重劃工程於108年4月25日完工，於109年3月18日驗收完竣，保固期間自109年3月19日起至111年3月18日止，業已保固期滿，無有待解決事項。
(八)系爭重劃工程之履約保證金為2,199,085元、系爭排水工程
之履約保證金為1,130,959元，合計3,330,044元；系爭重劃工程之保固保證金為219,908元、系爭排水工程之保固保證
金為113,096元。
(九)被上訴人於108年1月10日，發還上訴人系爭排水工程之履約保證金1,130,959元，於110年6月2日發還系爭排水工程之保固保證金113,096元，並簽立原證7之收據交被上訴人收執。(十)被上訴人於109年7月20日，發還上訴人系爭重劃工程之履約保證金2,199,085元。被上訴人迄未發還上訴人系爭重劃工
程之保固保證金21萬9,908元。
(十一)上訴人已受領系爭工程之全部履約保證金3,330,044元及
系爭排水工程之保固保證金113,096元。
(十二)系爭重劃工程之契約總價為21,489,000元，決算金額為21,990,847元；系爭排水工程之契約總價為9,511,000元，
決算金額為11,309,593元，合計決算總金額為33,300,440元。
四、被上訴人主張依系爭契約之約定，上訴人就系爭工程不得為轉包行為，惟上訴人卻違反約定，將系爭工程轉包他人且加以隱匿，致其誤發還系爭履約保證金及保固保證金，上訴人受有不當得利或其得請求懲罰性違約金。惟為上訴人所否認，並以上情置辯。是被上訴人依不當得利或系爭契約之法律關係，請求返還或給付前揭保證金合計為3,443,140元本息
，是否有理由？為本件應審究之爭點，茲分述如下：
(一)按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。雖有法律上之原因，而其後已不存在者，亦同；民法第179條定有明文。於給付型之不當得利，以請求之一方與受
益人有給付之關係為前提。其規範功能在使給付者得向受領者，請求返還其欠缺目的而為的給付。而所謂「給付欠缺目的」，則包含自始無給付目的、給付目的嗣後不存在及給付目的不達等情形（最高法院109年度台上字第2937、3158號
裁判意旨參照）。
(二)查兩造之系爭契約第9條第11款第1、5目約定：「廠商不得
將契約轉包」、「廠商違反不得轉包之規定時，機關得解除契約、終止契約或沒收保證金，並得要求損害賠償」；第14條第3款第2目、第6款約定：「廠商所繳納之履約保證金及
其孳息得部分或全部不予發還之情形：2.違反採購法第65條規定轉包者，全部保證金」、「保固保證金及其孳息不予發還之情形，準用第3款至第5款之規定」（不爭執事實㈡至㈢）
。足見，依兩造系爭契約之約定，若上訴人違反轉包之規定時，被上訴人得沒收系爭履約保證金及保固保證金。
(三)次查被上訴人所屬地政處於106年間辦理系爭工程合併招標
採購案，上訴人於投標時繳納押標金3,330,044元，並由上
訴人得標，嗣兩造於106年9月30日簽立系爭契約，上訴人繳納之押標金則轉為履約保證金。又系爭工程業已完工，且保固期滿，無待解決事項；被上訴人因而發還上訴人系爭工程之全部履約保證金3,330,044元及系爭排水工程之保固保證
金113,096元，合計3,443,140元等情，為兩造所不爭執（不爭執事實㈠、㈥至）。惟上訴人於得標後，卻將系爭工程轉
包予訴外人即廣裕營造工程有限公司之陳鋒璋，因陳鋒璋涉及行賄訴外人即雲林縣政府地政處技佐張同輝，經判刑確定等情，亦為兩造所不爭執（不爭執事實㈣、㈤）。而被上訴人
於知悉上訴人有轉包之情形後，即發函請求上訴人繳還前揭保證金，上訴人猶否認有何轉包之情形，有兩造之函文在卷可參（原審卷157至163）。故被上訴人主張上訴人隱匿違法轉包事實，致其誤發還系爭工程之系爭履約保證金及保固保證金乙情，依上情觀之，應屬有據，且為上訴人所不爭執，應堪採信。
(四)綜合上情而為審究，被上訴人於發還上訴人系爭履約保證金3,330,044元及系爭保固保證金113,096元時，上訴人在客觀上確已有違反轉包規定之情事，即被上訴人原得依約沒收系爭履約保證金及保固保證金，僅因上訴人違約轉包之事實，被上訴人並不知悉，而無從依系爭契約沒收前揭保證金。然被上訴人之不知悉上訴人之轉包行為，係出於上訴人之隱匿行為所造成，依系爭契約第9條第11款第1、5目約定觀之，
上訴人之轉包行為，係被上訴人得沒收保證金之條件，參酌民法第101條之規定，因條件成就而受不利益之當事人，如
以不正當行為阻其條件之成就者，視為條件已成就。準此，本件上訴人惡意隱匿轉包之行為，致被上訴人無從為沒收系爭履約保證金及保固保證金，自屬以不正當行為阻止被上訴人沒收保證金，應認被上訴人於知悉上訴人有轉包行為後，仍得為沒收保證金之行為，而被上訴人已發函及起訴請求，即屬已裁量決定要沒收全部保證金，當已符合系爭契約第9
條第11款第5目約定：廠商違反不得轉包之規定時，機關得
沒收保證金之約定。至系爭履約保證金及保固保證金因誤為發還，雖已失去讓與擔保之性質，惟此項誤為發還之保證金，原不得發還，上訴人受領該等保證金，自始欠缺給付目的，應構成不當得利，被上訴人依民法第179條規定，請求上
訴人返還系爭履約保證金及保固保證金合計3,443,140元，
依法自屬有據。
(五)上訴人雖抗辯其受領系爭履約保證金及保固保證金，係依據系爭契約第14條第1款之約定，有法律上原因，非屬不當得
利云云。惟系爭契約第14條第1款之約定，係指上訴人於未
轉包系爭工程，且符合發還保證金之條件下，其受領保證金始有法律上之原因；然本件係因其有惡意隱匿轉包之行為，致被上訴人無從為沒收系爭履約保證金及保固保證金，已如前述，尚難認為其受領保證金為有法律上之原因，上訴人此部分抗辯尚非可採。
(六)被上訴人依不當得利之法律關係，請求返還爭履約保證金及保固保證金合計3,443,140元，既屬有據，被上訴人另依系
爭契約第9條第11款第1、5目、第14條第3款第2目、第6款約定，請求違約金部分，自無再予審酌之必要，併予敘明。
五、從而，被上訴人依民法第179條規定，請求上訴人給付3,443,140元，及其中3,330,044元自民事起訴狀繕本送達翌日即111年5月27日起、其中113,096元自追加訴之聲明狀繕本送達翌日即111年9月7日起，均至清償日止，各週年利率百分之5計算之利息，為有理由，應予准許。原審為被上訴人勝訴之判決，並依兩造之聲請，分別為供擔保後准、免假執行之宣告，並無不合。上訴意旨指摘原判決為不當，求予廢棄改判，為無理由，應駁回其上訴。
六、本件為判決基礎之事證已臻明確，兩造其餘攻擊或防禦方法及所用之證據，均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。
七、據上論結，本件上訴為無理由。依民事訴訟法第449條第1項、第78條，判決如主文。
中　　華　　民　　國　　113 　年　　8 　　月　　22　　日工程法庭 審判長法 官 張世展

法 官 陳春長

法 官 黃義成
上為正本係照原本作成。
上訴人如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提出理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1第1項但書或第2項（詳附註）所定關係之釋明文書影本。如委任律師提起上訴，發回更審後為訴之變更（追加、擴張）部分應一併繳納上訴裁判費。
被上訴人不得上訴。
中　　華　　民　　國　　113 　年　　8 　　月　　22　　日
書記官 蔡孟芬
【附註】
民事訴訟法第466條之1：
⑴對於第二審判決上訴，上訴人應委任律師為訴訟代理人。但上訴人或其法定代理人具有律師資格者，不在此限。
⑵上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親，或上訴人為法人、中央或地方機關時，其所屬專任人員具有律師資格並經法院認為適當者，亦得為第三審訴訟代理人。
民事訴訟法第466條之2第1項：
上訴人無資力委任訴訟代理人者，得依訴訟救助之規定，聲請第三審法院為之選任律師為其訴訟代理人。