臺北高等行政法院裁定

原告

志洋實業有限公司

代表人

沈志洋（董事）

訴訟代理人

林達傑 律師

被告

新北市政府

代表人

朱立倫（市長）

訴訟代理人

蔡念桂

　　　　　　蔡東錦

上列當事人間藥事法事件，原告不服行政院衛生署中華民國101年6 月4 日衛署訴字第1010009910號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：

主文

理由

一、按「（第1 項）依本法規定處罰之罰鍰，受罰人不服時，得於處罰通知送達後15日內，以書面提出異議，申請復核。但以1 次為限。（第2 項）科處罰鍰機關應於接到前項異議書後15日內，將該案重行審核，認為有理由者，應變更或撤銷原處罰。（第3 項）受罰人不服前項復核時，得依法提起訴願及行政訴訟。」藥事法第99條定有明文。故關於藥事法之行政訴訟，以先行復核之前置程序為必要。又「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。……十、起訴不合程式或不備其他要件者。」行政訴訟法第107 條第1 項第10款亦有明文可參。

二、緣原告於民國99年1 月25日自泰國進口輸入「LISTERINE 漱口水」24箱（每箱內有48瓶），經內政部警政署保安警察第三總隊第一大隊安檢組於99年2 月5 日在彰化縣秀水鄉莊亞村港莊巷30號查獲，因該產品疑涉禁藥，乃移請臺灣基隆地方法院檢察署偵辦，經該署檢察官為不起訴處分在案，復經行政院衛生署食品藥物管理局函釋該產品不以藥品列管，惟其標示「mouthwash with antiseptic agent 」涉及醫療效能之詞句，被告乃以原告違反藥事法第69條規定，依同法第91條第2 項規定，以100 年7 月19日北府衛食藥字第1000096326號行政處分書處原告新臺幣（下同）60萬元罰鍰（下稱原處分）。原告不服，向被告提出申請復核，經被告認其申請復核逾越法定期間，乃以101 年3 月30日北府衛食藥字第1011420762號函復不受理。原告猶表不服，提起訴願，亦遭決定駁回，遂向本院提起行政訴訟。

三、查原處分係於100 年7 月26日寄存送達於鶯歌鳳鳴郵局，有送達證書影本附於訴願卷可稽，是原告申請復核期間應自原處分送達翌日起算15日內為之，原告遲至101 年3 月16日始申請復核（以申訴狀形式表示不服，依復核程序處理），有機關收文條碼日期可憑，顯已逾期。原告雖主張並未收受原處分及郵局寄存送達之通知云云。惟行政程序法第69條第2項規定：「對於機關、法人或非法人之團體為送達者，應向其代表人或管理人為之。」第72條第1 項、第2 項規定：「（第1 項）送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處所為之。（第2項）對於機關、法人、非法人之團體之代表人或管理人為送達者，應向其機關所在地、事務所或營業所行之。但必要時亦得於會晤之處所或其住居所行之。第74條規定：「（第1 項）送達，不能依前2 條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，1 份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另1 份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。（第2 項）前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。（第3 項）寄存機關自收受寄存文書之日起，應保存3 個月。」準此，原處分送達原告上開新北市○○區○○路○ 段○○號1 樓地址，並依前揭行政程序法之規定，寄存送達鶯歌鳳鳴郵局，自屬有據，其送達業已合法生效，不因原告是否實際領取原處分而受影響，原告主張洵無足採。從而，復核及訴願決定自程序上予以駁回，均無不合。原告復提起本件訴訟，顯非合法，應予駁回。

四、依行政訴訟法第107 條第1 項第10款、第104 條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。

臺北高等行政法院第二庭