臺北高等行政法院高等庭(含改制前臺北高等行政法院)109年度簡上字第90號｜法律人

臺北高等行政法院裁定 109年度簡上字第90號上訴人　廣和科技股份有限公司代　表　人　康裕成（董事長）被上訴人新北市政府環境保護局代　表　人　程大維（局長）上列當事人間空氣汙染防制法事件，上訴人對於中華民國109年6月11日臺灣新北地方法院109年度簡字第29號行政訴訟判決，提起上訴，本院裁定如下：主文上訴駁回。上訴審訴訟費用由上訴人負擔。理由一、按對於簡易訴訟程序之判決提起上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，行政訴訟法第235條第2項定有明文。又依同法第236條之2第3項準用第243條第1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有第243條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。是當事人對於地方法院簡易訴訟程序之判決上訴，如依行政訴訟法第236條之2第3 項準用第243條第1項規定，以判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應表明原判決所違背之法令及其具體內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣，倘為司法院解釋或最高行政法院之判例，則為揭示該判解之字號或其內容。如以行政訴訟法第236條之2第3項準用第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明者，即難認為已對簡易訴訟程序之判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。二、緣上訴人所屬大安廠從事印刷電路板製造程序（管制編號：F06B6491號），屬行政院環境保護署（下稱環保署）公告第三批應設置乙級空氣污染防制專責單位或人員之公私場所。被上訴人於108年7月22日派員前往稽查，發現上訴人原申請核定設置之專責人員蔡筱雲已於108年4月17日離職，嗣申報核准由陳建亨代理（代理期間自108年4月17日起至108年7月17日止），惟上訴人並未於代理期滿前15日內完成空氣污染防制專責人員設置，被上訴人遂以上訴人違反空氣污染防制法第34條第1項規定，依同法第69條第1項第1款規定，以被上訴人108年10月4日新北環稽字第1081852770號函併附同日新北環稽字第20-108-100007號裁處書，裁處上訴人20萬元罰鍰，並依環境教育法第23條規定令上訴人指派環境保護權責人員參加環境講習2小時（下稱原處分）。上訴人不服，提起訴願，業遭決定駁回，遂提起行政訴訟，經臺灣新北地方法院109年度簡字第29號行政訴訟判決（下稱原判決）駁回其訴，上訴人仍表不服，遂提起本件上訴。三、本件上訴人對於原判決提起上訴，主張略以：上訴人早已於108年7月15日，向被上訴人申請核備陳淮濬為空氣污染防制專責人員，惟被上訴人以申請文件不完備，請求補正「勞保被保險人投保資料（e化服務系統）或勞工保險加保申請表（e化服務）」，及「專責人員證書正本」等文件，要已增加「空氣污染防制專責單位或專責人員設置及管理辦法」之要求，違反法律保留原則、授權明確性原則。又空氣污染防制專責單位或專責人員設置及管理辦法第9條之規定「代理期滿前15日內」之語意不清，造成人民對於法規理解混淆所致之不利益不應歸責於上訴人，亦有違法律明確性原則等語。四、經查：原判決就上訴人原申請核定設置之專責人員蔡筱雲已於108年4月17日離職，嗣申報核准由陳建亨代理，代理期間自108年4月17日起至108年7月17日止，上訴人依法應於陳建亨代理期滿前15日內（即108年7月2日前）申請完成空氣污染防制專責人員設置，然上訴人逾期始於108年7月15日為申請專責人員設置之程序，違反空氣污染防制法第34條第4項規定，有關專責單位或人員之設置條件及管理事項之法定義務，論述甚詳（見原判決第12至14頁）。而上訴人上訴理由，無非係重述其在原審業經主張而為原判決摒棄不採之陳詞，或就原審取捨證據、認定事實之職權行使，指摘其為不當或違背法則，或係執其歧異之法律見解，就原審已論斷者，泛言未論斷，或就原審所為論斷或駁斥其主張之理由，泛言其論斷不適用法規或違背法則或理由矛盾，而非具體指明原判決究竟有如何合於不適用法規、適用法規不當或有行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形，尚難認為已對原判決之如何違背法令有具體之指摘，依首揭規定及說明，應認其上訴為不合法，應予駁回。五、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第236條之2第3項、第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。中　　華　　民　　國　　109　年　　11　　月　　26　　日臺北高等行政法院第五庭審判長法官　陳金圍法官侯志融法官畢乃俊上為正本係照原本作成。不得抗告。中　　華　　民　　國　　109　年　　11　　月　　26　　日書記官李依穎

臺北高等行政法院 高等庭(含改制前臺北高等行政法院)109年度簡上字第90號

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