臺北高等行政法院裁定

原告

邱鴻義

原告

宋慧貞

原告

邱繼立

原告

邱鴻源

原告

邱鴻君

原告

邱鴻霖

原告

邱繼民

原告

邱垂志

原告

邱垂登

原告

政新塑膠工業股份有限公司

兼上一人

劉學鈺(董事長)

代表人

共 同 楊仲強 律師

訴訟代理人

被告

桃園市政府

代表人

張善政（市長）

參加人

桃園市中壢區普義自辦市地重劃區重劃會

代表人

陳重熙

上列當事人間土地重劃事件，參加人聲請參加訴訟，本院裁定如下：

主文

理由

一、行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加，行政訴訟法第42條第1項定有明文。

二、事實概要：

㈠、被告於民國84年8月7日發布實施「變更中壢平鎮都市擴大修訂計畫(第二次通盤檢討)案，暫予保留，另案辦理部分案」(下稱84年都市計畫變更案)，將工二十三工業區變更為住宅區(約31.96公頃)，附帶條件為應另行擬定細部計畫，並俟細部計畫完成法定程序發布實施後，始得發照建築，並以市地重劃方式辦理開發。嗣被告於88年11月4日發布實施「變更中壢平鎮都市計畫(部分住宅區為工商綜合專用區及生態綠地)案」(下稱88年個案變更)，將訴外人泰豐輪胎股份有限公司所有位於84年都市計畫變更案範圍內桃園市中壢區普義段851-1地號等土地(約10.25公頃)由住宅區變更為工商綜合區及生態綠地。

㈡、被告復就上開84年都市計畫變更案範圍，扣除88年個案變更及南側「變更中壢平鎮都市擴大修訂計畫(配合臺鐵捷運化桃園段高架化建設計畫)案」之鐵(道)用地範圍之其餘土地，依照該計畫附帶條件辦理「擬定中壢平鎮都市擴大修訂計畫(原部分工二十三工業區變更為住宅區細部計畫)案」(下稱系爭細部計畫案)，計畫範圍面積約21.66公頃；另為提高開發可行性，並考量全區公共設施用地之完整性及工廠搬遷期程等因素，調整為「整體規劃、分區開發」，將開發範圍劃分為再發展地區及市地重劃地區，市地重劃地區則劃為A區(含部分泰豐輪胎廠區)、B區(泰豐輪胎廠區範圍)，後經桃園市都市計畫委員會108年7月24日第35次會議審定通過。

㈢、參加人以系爭細部計畫案之市地重劃地區A區為自辦市地重劃範圍，並以110年5月11日函檢附相關資料向被告申請核定重劃範圍，經被告以110年6月10日府地重字第1100141717號函通知補正，參加人以110年7月14日函補正相關資料後，被告以110年8月17日府地重字第1100207085號函通知土地所有權人陳述意見，並以110年9月13日府地重字第1100234256號函檢送重劃範圍內土地所有權人及利害關係人陳述意見書，請參加人予以回應並函覆被告，被告另於110年8月13日邀集相關單位辦理會勘後，以110年9月10日府地重字第1100232698號函檢送會勘紀錄予參加人，請參加人依各單位意見辦理。

㈣、嗣參加人以110年10月4日函檢送陳述意見綜理表予被告，被告遂提送桃園市政府市地重劃會110年10月22日110年第5次會議審議，決議略以：請參加人積極溝通，依實際情形補充說明後再送下次會議審議，並經被告以111年1月26日府地重字第1110027571號函檢送上開會議紀錄予參加人。

㈤、嗣參加人以111年2月10日函檢送修正後之陳述意見綜理表予被告，被告乃於111年3月28日召開桃園市政府市地重劃會111年第1次會議，決議：同意參加人申請核定之重劃範圍，被告據以111年5月5日府地重字第1110121564號函（下稱原處分）核定申請重劃範圍（下稱系爭重劃範圍），並通知重劃範圍內全體土地所有權人及已知利害關係人，及以111年5月5日府地重字第11101215641號公告於機關公告欄及網站。

㈥、原告邱鴻源、宋慧貞、邱鴻君、邱繼立共有桃園市中壢區普義段(下同)888地號土地；原告邱鴻義、邱鴻源、邱鴻君共有888-1地號土地；原告邱鴻霖所有889、889-1地號等2筆土地；原告邱垂登、邱垂志共有890地號土地；原告劉學鈺所有891地號土地；原告邱繼民所有1337建號建物(門牌號碼：桃園市○○區○○○路O段OOO巷OO號)；原告邱鴻源所有1338建號建物(門牌號碼：桃園市○○區○○○路O段OOO巷OO弄O號)；原告政新塑膠工業股份有限公司所有4153建號建物（門牌號碼：桃園市○○區○○○路O段OOO巷OO號）位於系爭重劃範圍內，不服原處分，提起訴願，經內政部111年9月26日台內訴字第1110133326號訴願決定駁回。原告仍不服，提起本件行政訴訟，聲明請求撤銷原處分及訴願決定。參加人於訴訟進行中具狀聲請獨立參加本件訴訟（本院卷第219-231頁）

三、本件訴訟之結果如果是原告勝訴，則參加人經原處分核定之系爭重劃範圍將失其效力，其權利、法律上利益將受影響。爰依行政訴訟法第42條第1項之規定，准許參加人獨立參加本件訴訟之聲請。

臺北高等行政法院第六庭