臺北高等行政法院裁定

高等行政訴訟庭第一庭

114年度訴字第618號

原告

邱裕鈜

訴訟代理人

朱駿宏 律師

被告

臺北市政府

代表人

蔣萬安

訴訟代理人

張雨新 律師

參加人

泰鼎臨建設開發股份有限公司

代表人

李原碩

上列當事人間都市更新事件，本院裁定如下：

主文

理由

一、按行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第42條第1項定有明文。

二、緣訴外人程建輝前於民國106年9月20日以臺北市松山區（下同）寶清段二小段155、167-1、167-2、167-3、170、171、172、173、174、174-1、175、176、177、178、179、180、181、182、183、184、188、189、190、191、205-16地號等25筆土地申請自行劃定為都市更新單元（下稱系爭都更單元），並經被告臺北市政府以106年10月23日府都新字第10632160400號函核准在案。參加人泰鼎臨建設開發股份有限公司為系爭都更單元之實施者，於106年12月1日召開公聽會後，擬具「擬訂臺北市松山區寶清段二小段155地號等25筆土地都市更新事業及權利變換計畫案」（下稱系爭都更事業權變計畫），於106年12月28日向被告申請報核，經被告依99年5月12日修正公布之都市更新條例（下稱99年都更條例）第19條、第29條規定，於107年8月1日起辦理公開展覽30日，且於同年8月24日舉辦公辦公聽會，再於109年5月29日舉行聽證會，復經「臺北市都市更新及爭議處理審議會」(下稱都更審議會）109年7月31日第428次會議及110年4月29日第471次會議審議決議修正後通過，其中關於更新單元範圍內塔悠路18巷及八德路四段511現有巷道（下稱系爭巷道）之廢巷改道部分，應於「申請建造執照前完成公告廢巷」，被告遂據以110年11月10日府都新字第11060153433號函（下稱110年11月10日函）准予核定實施。原告為系爭都更事業權變計畫範圍內寶清段二小段188地號土地共有人及建物門牌為○○路○段○○○號3樓建物權利人，不服被告110年11月10日函，提起行政訴訟，經本院111年度訴字第32號判決駁回（原告上訴中）。前因參加人另案申辦系爭巷道廢巷程序尚未完成，遂依99年都更條例第19條之1第2款規定，於113年6月18日擬具「變更臺北市松山區寶清段二小段155地號等24筆（原25筆）土地都市更新事業計畫案」（下稱系爭變更申請案），向被告申請報核，並申請將其中系爭巷道自「申請建造執照前完成公告廢巷」變更為「核准建造執照前完成公告廢巷」，經都更審議會112年11月17日第606次會議審議決議同意在案。被告遂以113年7月5日府都新字第11360054993號函（下稱原處分）准予核定實施。原告不服提起訴願，經訴願決定駁回，遂提起本件行政訴訟。

三、經查，原告訴請撤銷原處分，其結果倘原告獲有勝訴判決，系爭巷道廢巷公告列管時點將回復核准變更前之「申請建造執照前完成公告廢巷」，而影響參加人關於系爭都更事業權變計畫之實施進程，參加人之權利或法律上利益將受影響，揆諸首揭規定，應有使參加人獨立參加訴訟之必要，故依職權命泰鼎臨建設開發股份有限公司獨立參加訴訟，爰裁定如主文。