臺北高等行政法院高等庭(含改制前臺北高等行政法院) - 九十年度訴字第二九三七號（營業稅）

臺北高等行政法院判決　　　　　　　　　　　　　　　九十年度訴字第二九三七號原　　　告　名有建設開發有限公司代　表　人　甲○○ 訴訟代理人　黃則仁（會計師）被　　　告　台北市稅捐稽徵處代　表　人　乙○○(處長) 訴訟代理人　丙○○ 右當事人間因營業稅事件，原告不服財政部中華民國九十年二月十三日台財訴字第０九０一三五０七二六號訴願決定，提起行政訴訟。本院判決如左：主文訴願決定及原處分均撤銷。訴訟費用由被告負擔。事實一、事實概要：原告經人檢舉於台中市與張瑞坤等人合建分屋（假借負責人甲○○名義建屋出售），並於民國（以下同）七十九年度起銷售房屋，收入金額計新台幣（以下同）一三八、四三五、０八七元（不含稅），漏開統一發票並漏報銷售額，案經被告查獲，依法審理核定原告逃漏營業稅六、九二一、七五四元，被告所屬大安分處乃補徵所漏稅款，並由該處按所漏稅額處五倍罰鍰計三四、六０八、七００元（計至百元為止）。原告不服，申請復查，未獲變更，向台北市政府提起訴願，經台北市政府八十六年十二月二十三日府訴字第八六０八四五三００一號訴願決定，將原處分撤銷，著由被告另為處分。嗣經被告以八十八年二月九日北市稽法乙字第八八００三二一０００號重為復查決定，維持原核定補徵稅額及罰鍰部分。原告仍不服，復提起訴願，經臺北市政府八十八年六月十六日府訴字第八八０二一五四００一號訴願決定，乃將原處分撤銷，由被告另為處分。案經被告以八十八年十月二十二日北市稽法字第八八一四０四三八００號復查決定，仍維持原核定補徵稅額及罰緩處分。原告猶表不服，而因自八十八年七月一日營業稅改制為國稅，遂向財政部提起訴願，惟該訴願決定仍予駁回，原告遂提起本件行政訴訟。二、兩造聲明：㈠原告聲明：⒈訴願決定暨原處分均撤銷。 ⒉訴訟費用由被告負擔。㈡被告聲明：⒈駁回原告之訴。 ⒉訴訟費用由原告負擔。三、兩造之爭點：系爭房屋之出資興建者是否為原告？抑或是其負責人甲○○之個人行為？本案情形是否為營業人（即原告）假借或利用個人名義建屋出售？㈠原告主張之理由： ⒈按「債權債務之主體以締結契約之當事人為準，故出立借約之債務人，不問其果為實際受益與否，就其債務應負償還之責，債權人不得對於債務人以外之人而講求履行。」最高法院十七年上字第九０六號著有判例。 ⒉查甲○○於八十四年三月四日在台北市稅捐稽徵處談話筆錄第三問之答話「該土地係本人與地主張瑞坤、賴月美兩人合建，共計四十三戶，本人分得三十戶，已出售十八戶，該土地已完工交屋，因本人以個人名義合建而非公司名義合建，所以皆未開立發票，本人名義已出售部份業經中區國稅局發單課徵財產交易所得稅，‧‧‧」，已說明纂詳。查該批房屋台中市市政府核發之建造執造、使用執照起造人皆係「張瑞坤等」，房屋建造與上斌營造有限公司所簽合約係「張瑞坤等二人」，上斌營造公司請領工程款、高斯達實業公司請領電梯工程款所立發票之買受人皆記載為「甲○○」或「張瑞坤、甲○○等二人」，另甲○○分得房屋出售時與客戶所簽房屋預定買賣契約書，賣主皆為甲○○個人，房屋過戶契稅繳款書，其原所有權人亦明載為：甲○○。 ⒊原告於本案並未出資興建，實際出資者係甲○○個人： ⑴七十三年五月二十八日台財稅第五三八七五號函釋「‧‧‧三、個人出資建屋出售，而以他人名義為起造人者，應將財產交易所得歸併出資者之所得課稅‧‧‧。」 ⑵因本案與地主張瑞坤所簽訂之土地房屋合建契約書手稿版所支付合建保證金第一次於民國七十八年十月十二日由甲○○開立個人帳戶合作金庫建國支庫支票號碼HN0000000計新台幣壹佰玖拾陸萬元正，並由地主張瑞坤所簽收；第二次於民國七十九年三月十三日由甲○○再行支付合建保證金新台幣壹佰玖拾陸萬元正，並由張瑞坤所簽收，其合建保證金支付均由甲○○個人出資，由個人興建意圖相當明顯意思表達。按民法第一百五十三條第二項「當事人對於必要之點，意思一致，而對於非必要之點，未經表示意思者，推定其契約成立，‧‧‧」故甲○○與地主張瑞坤合建契約意思表達足以證明係個人所簽訂之契約。 ⑶本案房屋興建所簽訂合約及取得發票均係甲○○所為，僅提供部份甲○○所出資興建支付事實如下： ①甲○○與張瑞坤先生所簽訂土地房屋合建契約，由甲○○支付張瑞坤先生合建保証金，開立合作金庫建國支庫ＨＮ0000000號，到期日民國七十八年十月十二日之新台幣壹佰玖拾陸萬元正，張瑞坤於甲○○之支票存根上有簽收影本，帳號為一０四０四一。 ②甲○○於民國七十九年十月十五日與旭億工程有限公司簽訂之水電工程合約，付款係由甲○○君個人之合作金庫建國分行或台北巿第五信用合作社所支付，可參閱契約書第七頁記載及合作金庫銀行建國分行支票存款對帳單八所載之民國八十年一月十二日0000000號之新台幣貳拾伍萬陸仟捌佰元、民國八十年二月十一日九０三九七二號之新台幣貳拾伍萬陸仟捌佰元及民國八十一年九月一日0000000號之新台幣壹拾萬元正與契約書第八頁記載及台北巿信用合作社支票存款對帳單所載民國八十一年十一月三十日0000000號之新台幣貳拾捌萬元等。附上工程合約書影本及後附簽收資料影本。 ③支付高斯達實業股份有限公司電梯第二期款新台幣壹佰參拾壹萬貳仟元，詳發票及支付貨款之台北巿第五信用合作社支票存款對帳單八十一年十一月二十八日0000000號支票。 ④支付高斯達實業（股）公司第四期電梯款之請款單及發票影本。 ⑤高斯達實業（股）公司出具給甲○○之電梯保固書影本。 ⑥旭億工程有限公司於民國八十二年六月十一日經營不善與甲○○簽訂協議，並由甲○○開立票據兩紙TH0000000及TH0000000支付新台幣壹佰萬元，並由旭億工程有限公司簽收影本。 ⑦甲○○於民國八十三年三月十四日與偉立實業有限公司訂定石材工程合約並由甲○○開立票據HQ0000000新台幣伍萬元支付訂金之合約影本。 ⑧民國八十三年六月二十日甲○○開立票據TH0000000號新台幣柒萬伍仟貳佰元支付陳純玉代執款項（含規費）影本。 ⑷本案賣主皆為甲○○君個人，房屋過戶契稅繳款書原所有權人亦明載為：甲 ○○。並經財政部台灣省中區國稅局綜合所得稅核定通知書核定為甲○○，有核定通知書民國八十三年度影本及民國八十四年度綜合所得稅稅額証明影本，足証已核課甲○○君之財產交易所得。 ⒋被告僅憑檢舉人之片面之詞，未善盡職權調查，遽認原告有違章漏稅事實： ⑴按營業人有「短、漏報銷售額者」，主管稽徵機關得依照查得之資科，核定其銷售額及應納稅額並補徵之，固為營業稅法第四十三條第一項第四款所明定，惟「當事人主張事實，須負舉證責任，倘其所提出之證據，不足為主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實。」、「行政官署對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實，倘不能確實證明違法之事實存在，其處罰即不能認為合法」、「認定事實須憑證據，不得以推測擬議為論斷基礎」行政法院（八十九年七月一日改制為最高行政法院）三十六年判字第十六號、三十九年判字第二號、六十二年判字第四０二號先後著有判例。主管稽徵機關於行政爭訟程序亦為當事人，自亦有上開判例之適用。 ⑵主管稽徵機關依照查得之資料（證據）核定營業人之銷售額及應納稅額時，係已經證明（已明瞭）之他事實作為前提，推定應證事實（銷售額及應納稅額）之真偽，自應適用經驗法則（證據法則）為之；倘已明瞭之事實（例如營造契約書、銷售契約書）與應證事實（例如核原告漏報之銷售額及應納稅額）之間，互無因果亦無主從，或處於互不相容之關係時，自不得為此項應證事實之推定（核定）。（參照最高法院七十六年台上字第七二六號判例意旨）。 ⑶本案係甲○○與張瑞坤所簽訂之合建契約書，按合約書第四條規定張瑞坤分得地上一、二、三、四層及十二樓百分之伍拾（朝南）地下層百分之肆拾（一樓），餘由甲○○所有等等，足証明本案係合建分屋之案件。本案國泰人壽股份有限公司所撥放之貸款無屬於地主張瑞坤之款項，無流入張瑞坤戶頭之必要性，故國泰人壽股份有限公司所撥放之貸款皆屬甲○○個人出售房地之應收房地款，由原告代為收款，法律並無明文禁止代收款項之行為，惟被告僅以撥款記錄即主觀認定原告建屋出售，未探究原由似屬無理。 ⑷查該批房屋興建中，地主張瑞坤因不滿工程進度與施工品質，曾於八十三年七月十三日以台灣中區郵政管理局存證信函通知甲○○儘速履行合約。上列文件皆係合建人甲○○或張瑞坤或其二人名義，並無原告「名有建設開發有限公司」在內，已足證該批房屋非原告所興建，被告認定為原告之營業收入，其確切證據何在？另被告應就其認屬原告漏報之營業收入，逐筆調查分析，查證是否確屬原告之營業收入，如認為是原告之營業收入，其銷售契約安在？銷售契約之賣主是否為原告？被告據以認定漏開發票之證據，如屬拼湊而成，其發單補稅，即有可議（行政法院七五年判字第一一０號判決）。 ⒌查報紙廣告往往係銷售公司為求增加信用額度而花錢刊登，而該刊登每每係由廣告公司自己即刊載予報紙之上，何況現今廣告往往建屋銷售係某財團旗下之一家公同，但在報紙廣告時則每每以該集團之名義登載銷售廣告，是亦難執該聯合報之廣告即作為私法上真正銷售者之認定。何況聯合報之廣告上載與原告名稱並不相符，益明本件係廣告公司為求銷售率而私擅刊登，自與原告無涉。 ⒍查向甲○○承攬本件工程建屋之營造公司其全部均將統一發票開立予甲○○，此更可證明真正之建屋售屋者係甲○○，完全與原告無涉。依目前加值型營業稅之規定，如原告係真正之建屋及售屋者，則承攬人之發票必定會開給原告，蓋原告可執此而為進項成本而扣除稅款，惟本件統一發票卻完全開給甲○○。是真如公司建屋及售屋則依賦稅規劃節稅之目的，怎可能將發票開予甲○○。是原處分之認定顯然與商場上之經驗法則大相悖謬。 ⒎被告簽辯依之公司法第一百零捌條第三項準用同法第五十四條第二項第三項之規定「執行業務股東不為自已或他人為與公司同類之營業之行為。」雖公司法對執行業務股東有競業禁止規定，但對甲○○之建屋行為仍為有效行為，不能推論其不得興建房屋，僅原告之股東可對甲○○行使歸入權，有效期為壹年，公司法第五十四條第三項有明文規定。 ⒏民國八十一年四月十二日台財稅第八一一六六三一八二號函釋「‧‧‧⒉本項作業之查核對象為營業人假借（利用）個人名義建屋出售者，故如建造執照核發日在民國八十一年一月三十日之前，經依本部八十年八月三日台財稅第八０一二五二八一八號函說明三之規定篩選查核之對象，查係個人建造出售，仍應准其適用本部七十三年五月二十八日台財稅第五三八七五號函將其所得直接歸戶課徵綜合所得稅。‧‧‧」而本案建造執照為民國七十八年七月十九日（78 ）中工建建字第壹捌捌壹號，因本案係甲○○個人建屋，應符合本函釋之規定，而財政部台灣省中區國稅局亦已通報核定甲○○個人綜合所得稅之財產交易所得，足証明本公司非本案之興建投資者，完全係甲○○君個人出資所興建。 ⒐本件國家稅收並未減少，蓋甲○○建屋售屋後均按其應納之綜合所得稅加以申報繳納完畢，是國家稅收並未減損，是如依被告之認定豈非「一頭牛剝雙層皮」其不合理、不合法又復何言乎？ ⒑查訴訟當事人應就有利於自己之事實負舉證之責任，本件被告謂原告自七十九年度起銷售房屋收入金額為一三八、四三五、０八七元，但如何得出上開數字？在何處銷售？買受人如何？成本須支出多少？則均付諸闕如，是其顯然未盡舉證責任。㈡被告主張之理由： ⒈按營業稅法第三十二條第一項前段規定「營業人銷售貨物或勞務，應依本法營業人開立銷售憑證時限表規定之時限，開立統一發票交付買受人。」同法第三十五條第一項規定「營業人除本法另有規定外，不論有無銷售額，應以每二月為一期，於次期開始十五日內，填具規定格式之申報書，檢附退抵稅款及其他有關文件，向主管稽徵機關申報銷售額、應納或溢付營業稅額。其有應納營業稅額者，應先向公庫繳納後，檢同繳納收據一併申報。」同法第四十三條第一項第四款、第五款規定「營業人有左列情形之一者，主管稽徵機關得依照查得之資料，核定其銷售額及應納稅額並補徵之：短報、漏報銷售額者。漏開統一發票或‧‧‧者。」同法第五十一條第三款規定「納稅義務人，有左列情形之一者，除追繳稅款外，按所漏稅額處一倍至十倍罰鍰，並得停止其營業： 短報或漏報銷售額者。」 ⒉營業稅法施行細則第二十一條規定「營業人以土地及其定著物合併銷售時，除銷售價格按土地與定著物分別載明者外，依房屋評定標準價格占土地公告現值及房屋評定標準價格總額之比例，計算定著物部分之銷售額。」稅捐稽徵法第二十一條規定「稅捐之核課期間，依左列規定：依法應由納稅義務人申報繳納之稅捐，已在規定期間內申報，且無故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者，其核課期間為五年。‧‧‧未於規定期間內申報，或故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者，其核課期間為七年。‧‧‧」。⒊財政部七十九年十二月三日台財稅第七九０三０五一０八號函釋規定「‧‧‧ 說明：‧‧‧惟如查明係合夥或公司等營利事業出資興建房屋出售，規避稅負，取巧利用個人名義申請建造執照與銷售之事實者，仍應依法對該營利事業課徵營業稅‧‧‧」。 ⒋系爭房屋銷售之海報及國泰人壽撥款記錄均係撥款至原告名有建設開發有限公司之合作金庫建國支庫： ⑴原告主張本件與原告無涉，係甲○○出面接洽，甲○○按其應納之綜合所得稅申報繳納完畢等節，經查甲○○係原告公司之負責人，對外自得代表原告，且依原告與張瑞坤土地房屋合建契約書及七十九年一月十九日聯合報系爭土地房售屋廣告海報及國泰人壽保險股份有限公司八十四年八月十五日（八四）放字第二０四─一三八號函檢送之撥款紀錄影本，其買受人之貸款亦撥入合作金庫建國支庫原告之帳戶中。經被告查明原告收受本案房地整批貸款之合作金庫建國支庫，其資金流向，並未發現流入張瑞坤等之戶頭之情事，是原告顯係收受系爭房地款，而非張瑞坤等代收房地款至為明確。 ⑵卷查原告之違章事實，有原告與張瑞坤土地房屋合建契約書、檢舉人檢附之七十九年一月十九日聯合報系爭土地房屋售屋廣告海報及國泰人壽保險股份有限公司八十四年八月十五日（八四）放字第二０四─一三八號函檢送之撥款紀錄影本等各乙份附案可稽，違章事證明確，洵堪認定。 ⒌依公司法第五十四條第二項及同法第一百零八條第三項規定「執行業務股東不得為自己或他人為與公司同類之營業之行為。」從而本件係原告假借其公司負責人甲○○個人名義建屋出售，其規避營業稅負之違章事實足資認定，依上開財政部七十九年十二月三日台財稅第七九０三０五一０八號函釋規定，自應依法課徵營業稅。 ⒍有關原告主張本件銷售額如何計算乙節，經查本案查獲記載房屋之實際銷售價格有三戶，其餘房屋因係土地及房屋合併銷售，未分別載明銷售價格，依營業稅法施行細則第二十一條規定應按房屋評定標準價格占土地及房屋標準價格總額比例計算房屋部分之銷售額，則本件房屋評定標準單價占土地公告現值及房屋評定標準價格總額之比率為八四‧八八六九七九％。是張瑞坤分得十三戶房屋部分金額計五三、六六四、五八七元（不含稅），原告分得三十戶部分其中已出售二十五戶金額計八四、七七０、五００元（不含稅），合計一三八、四三五、０八七元（不含稅）。理由一、按營業人有「短、漏報銷售額者」，主管稽徵機關得依照查得之資科，核定其銷售額及應納稅額並補徵之，固為營業稅法第四十三條第一項第四款所明定，惟「當事人主張事實，須負舉證責任，倘其所提出之證據，不足為主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實。」、「行政官署對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實，倘不能確實證明違法之事實存在，其處罰即不能認為合法」、「認定事實須憑證據，不得以推測擬議為論斷基礎」行政法院三十六年判字第十六號、三十九年判字第二號、六十二年判字第四０二號先後著有判例。二、本件原告經人檢舉於台中市與張瑞坤等人合建分屋（假借負責人甲○○名義建屋出售），並於七十九年度起銷售房屋，收入金額一三八、四三五、０八七元（不含稅），漏開統一發票並漏報銷售額，案經被告查獲，依法審理核定原告逃漏營業稅六、九二一、七五四元，被告所屬大安分處乃補徵所漏稅款，並由該處按所漏稅額處五倍罰鍰計三四、六０八、七００元（計至百元為止）。原告不服，申請復查，未獲變更，向台北市政府提起訴願，經訴願決定，將原處分撤銷，著由被告另為處分。嗣經被告以八十八年二月九日北市稽法乙字第八八００三二一０００號重為復查決定，維持原核定補徵稅額及罰鍰部分。原告仍不服，復提起訴願，經訴願決定，乃將原處分撤銷，由被告另為處分。案經被告以八十八年十月二十二日北市稽法字第八八一四０四三八００號復查決定，仍維持原核定補徵稅額及罰緩處分。原告不服，主張本件原告確係未出資興建，實際出資者乃係該公司負責人李鴻仁，此可從甲○○於八十四年三月四日在台北市稅捐稽徵處談話筆錄第三問之答話「該土地係本人與地主張瑞坤、賴月美兩人合建，共計四十三戶，本人分得三十戶，已出售十八戶，該土地已完工交屋，因本人以個人名義合建而非公司名義合建，所以皆未開立發票，本人名義已出售部份業經中區國稅局發單課徵財產交易所得稅，‧‧‧」之說明。及該批房屋台中市市政府核發之建造執造、使用執照起造人皆係「張瑞坤等」，房屋建造與上斌營造有限公司所簽合約係「張瑞坤等二人」，上斌營造公司請領工程款、高斯達實業公司請領電梯工程款所立發票之買受人皆記載為「甲○○」或「張瑞坤、甲○○等二人」，另甲 ○○分得房屋出售時與客戶所簽房屋預定買賣契約書，賣主皆為甲○○個人，房屋過戶契稅繳款書，其原所有權人亦明載為：甲○○。可得知本件確非為所出資興建等語。三、經查本件被告認系爭房屋應係原告所興建，並予補徵原告營業稅及罰鍰，其理由無非以甲○○係原告公司之負責人，對外自得代表原告，故依原告與張瑞坤土地房屋合建契約書、原告公司於七十九年一月十九日聯合報刊登系爭土地房售屋廣告海報及國泰人壽保險股份有限公司八十四年八月十五日（八四）放字第二０四 ─一三八號函檢送之撥款紀錄影本，其買受人之貸款亦撥入合作金庫建國支庫原告之帳戶中。且經被告查明原告收受本案房地整批貸款之合作金庫建國支庫，其資金流向，並未發現流入張瑞坤等之戶頭之情事，是原告顯係收受系爭房地款，而非張瑞坤等代收房地款至為明確，自足認本件確係原告所出資興建等為由，固非無見。四、惟查：㈠本案確係由甲○○與地主張瑞坤所簽訂之土地房屋合建契約書，而所支付合建保證金第一次係於七十八年十月十二日由甲○○開立個人帳戶合作金庫建國支庫支票號碼HN0000000計新台幣壹佰玖拾陸萬元正，並由地主張瑞坤所簽收；第二次於七十九年三月十三日由甲○○再行支付合建保證金新台幣壹佰玖拾陸萬元正，並由張瑞坤所簽收，此有該土地房屋合建約書影本乙份附卷可參，本件合建保證金支付既均由甲○○個人出資，自可見本件係由甲○○出資興建，否則倘如被告所稱本件契約係由甲○○代表公司所簽訂，甲○○應無必要由其個人簽發支票友付之，被告所主張尚無足採。㈡另查系爭房屋經台中市市政府核發之建造執造、使用執照起造人皆係「張瑞坤等人」，此有台中市政府工務局 (78)中工建建字第一八八一號建造執造、(83)中工建使字第０一０六號使用執照影本附卷可稽，另甲○○分得房屋出售時與客戶所簽房屋預定買賣契約書，賣主皆為甲○○個人，房屋過戶契稅繳款書，其原所有權人亦明載為：甲○○，此復有買主柯宗輝、周英吉、李強等人與甲○○簽訂之房地預定買賣約書影本各乙份及台中市稅捐稽徵處八十年度稅繳款書影本十六份附卷足考，亦可徵本件應係甲○○個人與地主合建無疑。㈢另本件房屋建造契約係上斌營造有限公司與張瑞坤等二人（指張瑞坤、甲○○）所簽，此有合約書影本附於原處分卷可憑，而上斌營造公司請領工程款、電梯包商高斯達實業公司請領電梯工程款所立發票之買受人皆記載為「甲○○」或「張瑞坤、甲○○等二人」，亦有金額共計五百萬元上斌營造公司發票影本二紙、金額共計一百九十六萬八千元元之高斯達實業公司發票影本二紙附卷足查，再甲○ ○復於七十九年十月十五日與旭億工程有限公司簽訂之水電工程合約，付款係由甲○○君個人之合作金庫建國分行或台北巿第五信用合作社所支付，可參閱卷附契約書第七頁記載及合作金庫銀行建國分行支票存款對帳單八所載之八十年一月十二日0000000號之貳拾伍萬陸仟捌佰元、八十年二月十一日九０三九七二號之貳拾伍萬陸仟捌佰元及八十一年九月一日0000000號之壹拾萬元正與契約書第八頁記載及台北巿信用合作社支票存款對帳單所載八十一年十一月三十日0000000號之貳拾捌萬元等。此亦復有上開工程合約書影本及後附簽收資料影本在可稽。再旭億工程有限公司於八十二年六月十一日經營不善與甲○ ○簽訂協議，並由甲○○開立票據兩紙TH0000000及TH0000000支付新台幣壹佰萬元，並由旭億工程有限公司簽收影本乙紙在卷供憑。且甲○○於八十三年三月十四日與偉立實業有限公司訂定石材工程合約並由甲○○開立票據HQ 0000000伍萬元支付訂金之合約影本可參。綜上所述，亦可徵本件房屋確係由甲○○與包商洽商承建。㈣至本件被告固質疑本件系爭房屋買主向國泰人壽股份有限公司所貸款之金額何以未流入地主張瑞坤戶頭，惟查國泰人壽股份有限公司所撥放之貸款皆屬甲○○個人出售房地之應收房地款，雖曾借由原告在台灣省合作金庫建國支庫代為收款，惟法律並無明文禁止代收款，且查大部分資金亦復再轉入甲○○於其它金融機關或其指定之他人帳戶內，此有原告公司及甲○○在台灣省合作金庫之存摺影各乙份及本院向台灣省合作金庫西屯支庫函查回復之轉帳資料影本附卷可稽，亦可見該貸款款項，確亦進入甲○○個人帳戶，被告質疑該貸款金額僅流向原告，顯有可疑云云，即不可採憑。㈤另查本件原告固曾在報紙作房屋銷售廣告，惟查廣告往往係銷售公司為求增加信用額度而花錢刊登，且衡之常情，銷售公司以公司名義作為出售者率皆可提高購買者較高之信心，實難執該聯合報之廣告即作為私法上真正銷售者之認定，附此敘明。五、綜上所述，本件系爭房屋，既皆為甲○○個人與地主簽訂房屋合建契約，且亦復以其與地主名義作為房屋之起造人，並共同出名申請建造執照、使用執照，且另與地主委請營造公司、工程公司等公司，承攬房屋建築、水電工程、電梯工程，並以其個人簽發支票付與上開承包公司，揆諸前述，衡情該房屋建造，應屬甲○ ○個人出資所為，被告遽以系爭房屋買主貸款金額曾匯入原告帳戶、及聯合報上曾以原告名義刊登出售系爭房屋之廣告及原告公司負責人甲○○與客戶簽訂房屋買賣契約，即認係原告出資販售房屋，而課予原告應予補繳營業稅及予以罰鍰處分，自有未當，而訴願決定未予糾正，亦有未妥，原告起訴指摘原處分及訴願決定不當，即有理由，自應予以撤銷。六、本件事實已臻明確，二造其餘之攻擊與防禦方法與本判決結論無涉，爰不一一論述，附此敘明。據上論結，本件原告之訴為有理由，爰依行政訴訟法第九十八條第三項前段，判決如主文。中　　華　　民　　國　　九十一　　　年　　　十二　　月　　十二　　　日臺北高等行政法院第七庭審判長法官　鄭小康法官　林金本法官　黃秋鴻右為正本係照原本作成。如不服本判決，應於送達後二十日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後二十日內補提上訴理由狀（須按他造人數附繕本）。中　　華　　民　　國　　九十一　　　年　　　十二　　月　　十三　　　　日書記官　黃倩鈺

臺北高等行政法院高等庭(含改制前臺北高等行政法院)九十年度訴字第二九三七號

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