臺北高等行政法院判決

原告

仟義有限公司

代表人

甲○○（董事）

被告

財政部臺北關稅局

代表人

詹昭鐶（局長）

訴訟代理人

丙○○

　　　　　　乙○○

　　　　　　丁○○

上列當事人間因進口貨物核定稅則號別事件，原告不服財政部中華民國93年11月29日台財訴字第09313528170號訴願決定， 提起行政訴訟。本院判決如下：

主文

事實

壹、事實概要：緣原告於民國（以下同）92年 7月21日委由詮華報關有限公司向被告報運進口THERMOSTATS GOODS "T.I."貨物乙批（報單號碼：第CH/92/279/01197號），稅則號別為第9032.10.00號， 稅率3.8%；經被告依系爭貨物之型錄及說明書，認系爭貨物為 THERMAL-PROTECTOR熱保護器，而非恆溫控制器，並參照最高行政法院92年度判字第1202號之判決，改列稅則號別為第8536.30.00號，按稅率7.5%課徵關稅。原告不服，申請復查，未獲變更，提起訴願，遭駁回後，遂向本院提起行政訴訟。

貳、兩造聲明：

一、原告聲明：求為判決

㈠、訴願決定及原處分均撤銷。

㈡、原告自88年 8月起為被告扣押之款項應歸還原告，並賠償原告之損失。

二、被告聲明：求為判決駁回原告之訴。叁、兩造爭點：系爭貨物之稅則號別為原告申報之第9032.10.00號，稅率3.8%？或為被告改列之第8536.30.00號，稅率7.5%？

一、原告陳述：

㈠、本案歷經 5年多，從未見有關單位按照解釋準則六條完全分類法，單憑主觀就判決，顯然錯誤。正當臺灣拼經濟之際，請體恤中小企業經營不易，進口貨物核定之稅則又疑雲重重，原告懇請財政部關政司就相關貨物所核定稅則「相似」下，由財政部訴願審議委員會敬邀經濟部國貿局、財政部關稅總局、財政部基隆關稅局、兩造…專家學者等等，共同規劃商討，尋求改進措施。

㈡、查海關稅則第9032節，其節名為「自動調節或控制用儀器」，明確係依「功能命名」；而稅則第8536節，其節名為「電路開關，保護電路或聯接電路用器具」，明確係依「用途命名」。故來貨同時可歸列於第8536及9032節間。

㈢、本案重點在於應依「解釋準則」來決定採用何者才是正確稅則。

㈣、依準則第 1條查對類註及章註分類，故再查與本二稅則有關之第16類類註1（丑） 述明：本類（第8536節在內）不包括第90章物品，故本案之物品應列第9032節才是正確。

㈤、關鍵於目錄介紹大標題「熱保護器」。至於，熱的起源點即是「溫度」感應出熱源，熱源應用機器的過熱、過電溫度感應即時瞬間動作，迅速又確實的執行「開」與「關」，在溫度控制開和關時，可以完美的運作。所以異常動作後再等溫度冷卻時，溫度即自動回復再運作。因此，17AM可以確實的執行溫度過熱、過電裝置在機器電氣內二次電源保護裝置，溫度元件功能發揮執行循環運作。

㈥、綜上所述，即可明確第16類第85章機器及機械用具、電機設備之第8536節「保護電路用之電氣用具」和第18類第90章儀器及器具之第9032節「自動調節或控制用儀器及器具」。因此可見這二者物品之保護電路器具功能各發揮不同之功能所在，再查第90章章註6、 第9032節僅適用於「自動控制溫度」，故本案系爭物品本應歸列第9032節下。

二、被告陳述：

㈠、按行為時（以下同）海關進口稅則號別第9032.10.00號為「恆溫控制器」，第 2欄稅率為3.8%；稅則號別第8536.30.00號為「其他電路保護器具，電壓未超過1,000伏特者」，第2欄稅率為7.5%。

㈡、原告訴稱：「本案件歷經 5年多，從未見有關單位按照解釋準則六條完全分類法，單憑主觀就判決，顯然錯誤，…進口貨物核定之稅則又疑雲重重…。」乙節，查關於進口貨物之貨名、性質、功能、用途等，應以製造者之原廠型錄或說明書為準。系爭貨品（17AM）依原告提供之原廠型錄及用途說明書所載，其貨名應為 THERMAL PROTECTOR，係屬過溫、過電流的保護器，作為各種馬達、變壓器、圓筒型線圈、螢光燈安定器以及電池等電氣機器或是熱源應用機器的過熱、過電流保護用；原申報貨名THERMOSTATS GOODS "T.I."與型錄記載不符，為原告所自用之名稱，自不得作為核定稅則之依據。被告依據海關進口稅則解釋準則1： 「…其分類之核定，應依照稅則號別所列之名稱及有關類或章註為之…」之規定，並參據行為時（以下同）國際商品統一分類制度（H.S.）註解（以下簡稱H.S.註解）中文版第1241頁第 4行有關稅則第8536節之說明：「本節包括供防止電路過載用之其他裝置…」，將系爭貨品核列稅則第8536.30.00號，洵無違誤。又系爭貨物型錄上所載名稱為 THERMAL-PROTECTOR（熱保護器），而非THERMASTATS（恆溫控制器）， 且其功能、特性及構造亦不符H.S.註解中文版第1360、1361頁對於自動控制器具及恆溫控制器基本組成結構之定義，自無稅則第9032節之適用。另原告於88年 9月至12月間曾進口數批相同貨物，因不服被告核定其稅則號別為第8536.30.00號而提起行政訴訟，業經最高行政法院於92年 9月12日以92年度判字第1202號判決原告上訴駁回確定在案。本案系爭貨物既為相同貨物，被告依一致性原則據以參照核定其稅則號別為第8536.30.00號，洵屬妥適；原告訴稱：「懇求『財政部訴願委員會』敬邀『經濟部國貿局』…等，共同規劃商討尋求改進措施」云云，委無足採。

㈢、據上論結，原告之主張無理由，請判決如被告答辯之聲明。

理由

一、按海關進口稅則第9032.10.00號為「恆溫控制器」，第 2欄稅率3.8%；同稅則第8536.30.00號為「其他電路保護器具，電壓未超過1000伏特者」，第2欄稅率7.5%。

二、本件原告於92年 7月21日委由詮華報關有限公司向被告報運進口THERMOSTATS GOODS "T.I."貨物乙批（報單號碼：第CH/92/279/01197號），稅則號別為第9032.10.00號，稅率3.8%；經被告依系爭貨物之型錄及說明書，認系爭貨物為THER-MAL-PROTECTOR 熱保護器，而非恆溫控制器，並參照最高行政法院92年度判字第1202號之判決，改列稅則號別為第8536.30.00號，按稅率7.5%課徵關稅。原告不服，主張略以：㈠被告內部曾於91年 8月20日召開「海關稅則分類規範編製事宜」會議，討論三案稅則應列第9032節自動控制器具，但被誤列為第8307或8536節之新舊錯誤案，包括系爭貨物在內之錯到底案。㈡原告進口之「17AM、1NT、MRA」曾經權威機構實驗證明為「恆溫控制器」之「感溫元件」，故係海關稅則第9032節自動控制器具名稱下之貨品，而來貨亦確係依據廠商所需操作溫度，選適當的型號賣給廠商裝於成品上云云，申經被告復查決定略以，第查據原告所提供之型錄及說明書所載，系爭貨物THERMOSTATS GOODS "T.I."17AM034E5及17AM032E5，為一種過溫、過電流之熱保護器，作為各種馬達、變壓器、圓筒型線圈、螢光燈安定器以及電池等等電氣機器或是熱源應用機器的過熱、過電流保護所開發出來的小型保護器，英文貨名為THERMAL PROTECTOR，原申報貨名THERMO-STATS GOODS應為泛稱。另參據國際商品統一分類制度（H.S.）註解中文版第1241頁第4行有關稅則第8536節之說明：「本節包括供防止電路過載用之其他裝置」，系爭貨物既具有過溫、過電流之保護功能，原查改列其稅則號別為第8536.30.00號，按稅率7.5%課徵，應屬妥適。 次查原告曾於88年9月至12月間以稅則第9032.10.00號報運數批相同貨物進口，均經海關核改稅則號別為第8536.30.00號後，向財政部關稅總局聲明異議，經財政部關稅總局分別以89年 5月18日關評台字第890081號、 5月19日關評台字第890082號、6月9日關評台字第890104及890105號、 7月11日關評台字第890141號及890143號等評定書評定異議駁回，原告不服，向財政部提起訴願，均遭駁回，原告仍不服，循序向本院提起行政訴訟，經本院於91年7月8日以90年度訴字第 183號判決駁回原告之訴，原告仍不服，遂向最高行政法院提起上訴，業經最高行政法院於92年 9月12日以92年度判字第1202號判決駁回上訴在案。另查國際商品統一分類制度（H.S.）註解中文版第1361頁第 3行有關稅則第9032節之說明：「恆溫控制器，供自動控制溫度用，主要由下列所組成：⑴一個對溫度變化敏感之元件…。⑵一個滾筒、圓盤或其他裝置供設定預期溫度。⑶一個起動、運作裝置，依據傳動型式（機械式、伺服流體、電氣），主要包括一個槓桿組合、彈簧、閥、電氣開關等。」而系爭貨物僅為一「溫度感知元件」，必須搭配「控制電路或裝置」，才能作為「溫度控制用」，故系爭貨物實為恆溫控制器組成元件之一，原告主張應歸列稅則第9032節之恆溫控制器，自無可採。且原告所檢附之產品用途說明書亦載明：「"KLIXON"17AM型保護器作為各種馬達、變壓器、圓筒型線圈、螢光燈安定器以及電池等等電氣機器或是熱源應用機器的過熱、過電流保護所開發出來的小型保護器…」「此外，內部的雙金屬DISK同時感應溫度以及電流。因此，可以確實的執行過熱、過電的保護作用。」「另外也可以當作發熱限制器的恆溫器來使用。」顯然來貨係為一種過溫、過電流的保護器，雖也可以當作發熱限制器的恆溫器來使用，但非為其主要功能。系爭貨物既具有過熱、過電流之保護功能，參考美國有將類似貨名MOTOR PROTECTOR, MOTOR OV-ERLOAD PROTECTOR歸列稅則第8536.30目之案例， 是被告將其改列稅則為第8536.30.00號之「其他電路保護器，電壓未超過1,000伏特者」項下， 洵屬妥適為由，駁回其復查之申請。原告不服，循序提起訴願及本件行政訴訟。

三、原告於本件行政訴訟中訴稱，海關進口稅則第9032節之節名為「自動調節或控制用儀器」，明確係依「功能命名」；而稅則第8536節之節名為「電路開關，保護電路或聯接電路用器具」，明確係依「用途命名」。故來貨同時可歸列於第8536及9032節。惟依準則 1對類註及章註分類，與本二稅則有關之第16類類註 1（丑）述明：本類（第8536節在內）不包括第90章物品，故本案之物品應列第9032節才是正確云云。惟查：

㈠、關於進口貨物之貨名、性質、功能、用途等，應以製造者之原廠型錄或說明書為準。系爭貨品（17AM）依原告提供之原廠型錄及用途說明書所載，其貨名應為 THERMAL PROTECTOR，係屬過溫、過電流的保護器，作為各種馬達、變壓器、圓筒型線圈、螢光燈安定器以及電池等電氣機器或是熱源應用機器的過熱、過電流保護用；原申報貨名THERMOSTATS GOO-DS "T.I." 與型錄記載不符，為原告所自用之名稱，自不得作為核定稅則之依據。被告依據海關進口稅則解釋準則 1：「…其分類之核定，應依照稅則號別所列之名稱及有關類或章註為之…」之規定，並參據國際商品統一分類制度（H.S.）註解中文版第1241頁第 4行有關稅則第8536節之說明：「本節包括供防止電路過載用之其他裝置…」，將系爭貨品核列稅則第8536.30.00號，洵無違誤。

㈡、國際商品統一分類制度（H.S.）註解中文版第1361頁有關稅則第9032節之說明：「恆溫控制器，供自動控制溫度用，主要由下列組成：⑴一個對溫度變化敏感之元件…；⑵一個滾筒、圓盤或其他裝置供設定預期溫度；⑶一個起動、運作裝置，依據傳動型式（…電氣），主要包括一個槓桿組合、彈簧、閥、電氣開關等。…恆溫控制器之使用，特別是在供房子或其他建築、爐子、煮器、鍋爐、熱水器、冷藏設備…及其他工業或實驗室設備等之溫度控制用。」另依據H.S.註解中文版第1360頁對溫度控制器之說明：「…自動控制溫度之儀器及器具，其操作不論是否依受自動控制之因素而變動之電氣現象者，其係設計將這個因素帶到一個期望值，並維持該值…。」系爭貨物型錄上所載名稱為 THERMAL-PROTECTOR（熱保護器），而非THERMASTATS（恆溫控制器）， 且其功能、特性及構造不符合上揭H.S.註解中文版第1360、1361頁對於自動控制器具及恆溫控制器基本組成結構之定義，自無稅則第9032節之適用。

㈢、原告於88年 9月至12月間曾進口數批相同貨物，因不服被告核定其稅則號別為第8536.30.00號而提起行政訴訟，業經最高行政法院於92年 9月12日以92年度判字第1202號判決原告上訴駁回確定在案。本案系爭貨物既為相同貨物，被告依一致性原則據以參照核定其稅則號別為第8536.30.00號，洵屬妥適，自無原告訴稱：「懇求『財政部訴願審議委員會』敬邀『經濟部國貿局』…等，共同規劃商討尋求改進措施」之必要。

四、綜上所述，本件原告之主張均不可採，而被告將本件系爭貨物改列稅則號別為第8536.30.00號，按稅率7.5%課徵關稅，揆諸首揭規定，洵無違誤，復查決定及訴願決定遞予維持，均無不合。原告徒執前詞，訴請撤銷訴願決定及原處分，並無理由，應予駁回。至於原告訴請被告歸還原告自88年 8月起為被告以「稅則待決」為由而扣押之款項，其中關於本案之押款新臺幣31,217元部分，因本案尚在爭訟中，稅則尚未確定，自無從歸還原告，而其餘他案被告有否扣押款項？若有，金額若干？稅則已否確定？原告依何法律關係訴請被告歸還等等，均未據原告陳述、舉證以實其說，原告空言訴求，並無理由，應予駁回。

五、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法均與本件判決結果不生影響，故不逐一論述，併此敘明。

據上論結，本件原告之訴為無理由， 爰依行政訴訟法第98條第3項前段判決如主文。

第四庭審判長法 官 徐瑞晃

上為正本係照原本做成。