臺灣高等法院100年度上訴字第2344號

• 裁判案由: 貪污治罪條例
• 案件類型: 刑事
• 審判法院: 臺灣高等法院
• 裁判日期: 100 年 11 月 25 日
• 法官: 吳鴻章、汪梅芬、林銓正
• 被告: 賴鏈墉、康綉蘭

臺灣高等法院刑事判決　　　　　　　 100年度上訴字第2344號上　訴　人　臺灣臺北地方法院檢察署檢察官
被　　　告　賴鏈墉
選任辯護人　陳文元律師
被　　　告　康綉蘭
選任辯護人　駱忠誠律師
上列上訴人因被告等貪污案件，不服臺灣臺北地方法院98年度訴字第2169號，中華民國100年7月8日第一審判決（起訴案號：臺
灣臺北地方法院檢察署98年度偵字第5421號），提起上訴，本院判決如下：
主 文
上訴駁回。
理 由
壹、公訴意旨略以：被告賴鏈墉自民國（下同）95年8月起擔任
國立臺北藝術大學（下稱臺北藝術大學）總務長（業於98年9月4日退休），綜理全校一般事務、營繕、校園安全等總務範圍之業務，因此有指揮、監督所屬總務處事務組員工，推動臺北藝術大學校園安全系統之採購業務。被告康綉蘭則自92年1月至96年7月間係該校總務處事務組組長（96年8月轉
任臺北藝術大學出納組組長），負責督促臺北藝術大學各項採購作業管制與執行，2人均係依據法令從事於公共事務，
而具有法定職務權限之人員。緣於95年8月16日臺北藝術大
學95年度主管會報會議時，主席校長朱宗慶裁示：「經檢視學校擺設之監視器，發覺部分有損毀不堪使用，攸關校安問題，相關維修經費，當用則用，請總務處協助配合辦理」等語，且為配合96年臺北藝術大學25週年校慶，該校營繕組乃於96年5月22日簽辦「總務處96年度暑期預定工作計畫概算
表」，經校長朱宗慶核章同意，其中該表第17項工作計畫項目為「校區監視系統整合含新設及汰換」，概算金額新臺幣（下同）1,400,000元，由總務處事務組負責經辦。惟被告
賴鏈墉、康綉蘭竟基於圖利之故意，對於監督、主管之事務，明知不得意圖規避政府採購法之適用，分批辦理公告金額以上之採購，其有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。亦明知機關不得意圖規避中央機關未達公告金額採購招標辦法第6條之適用，分批辦理未達公告金額但
逾公告金額十分之一之採購等規定，且無視前開會議結論，亦未循往例上網公開招標，復未依規定陳報教育部核准，由被告賴鏈墉於96年間，以違背上開法令規定之方式，排除其他廠商參與競爭之機會，直接指示、推薦職司本件採購業務之事務組組長被告康綉蘭，以及非採購業務之駐衛警小隊長巫仕雄等人，洽請被告賴鏈墉友人陳皇任所經營之臺灣艾視達科技股份有限公司（原名為青天電子數位股份有限公司，下稱艾視達公司），於附表所示之時間，在臺北藝術大學校區內，於無急迫情況下，就同種類採購，於施工短期間內分批購料及進行施工如附表所示校園內監視器之增設、汰換及維修採購案，使艾視達公司得不經比價或議價程序而承攬該工程（本件起訴書雖另記載附表一所示之監視器設置工程，惟已經本案蒞庭檢察官於99年4月14日以補充理由書更正本
案起訴之採購案件並不包括附表一所示2項採購案件，是附
表一所示部分自非本院審理範圍，應予敘明，見原審卷一第180頁）。其中附表編號第1至3號係臺北藝術大學辦理該校
荒山劇場監視器設備採購案件，金額分別為99,500元、
99,540元、64,500元；附表編號第4至第8號係臺北藝術大學辦理汰換校區夜間無法發揮功效攝影機等監視系統，金額分別為68,600元、95,400元、21, 200元、99,000元、78,000
元；附表編號10號係辦理臺北藝術大學舞蹈系監視系統採購案件，金額為99,500元；附表編號12號係辦理臺北藝術大學體泳館監視系統，金額為96,900元，合計數皆逾公告金額十分之一（即100,000元），且依附表所示編號1、2、5、7、8、10、12、18、22號共計9項金額均接近應公開招標金額
100,000元，亦明顯違反「中央機關未達公告金額採購招標
辦法」第6條規定，總計被告賴鏈墉不法圖利艾視達公司計
1,322,440元（見原審卷一第180頁），被告康綉蘭不法圖利艾視達公司計769,040元，因認被告賴鏈墉、康綉蘭2人均係涉犯貪污治罪條例第6條第1項第4款對於主管、監督事務圖
利他人罪嫌云云。
貳、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定其犯罪事實。不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決。刑事訴訟法第
154條第2項、第301條第1項分別定有明文。次按刑事訴訟法上所謂定犯罪事實之證據，係指足以認定被告確有犯罪行為之積極證據而言，該項證據自須適合於被告犯罪事實之認定，始得作為斷罪之資料，而認定不利於被告之事實，須依積極證據，苟積極證據不足為不利於被告事實之認定時，即應為有利於被告之認定，更不必有何有利之證據，最高法院29年上字第3105號、30年上字第816號分別著有判例可資參照
。又按事實之認定，應憑證據，如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判基礎，最高法院40年台上字第86號著有判例可資參照。又刑事訴訟法第161條已於91年2月8日修正公布，其第1項規定：檢察官就被告犯罪事實，應負舉證責任，並指出證明之方法。因此，檢察官對於起訴之犯罪事實，應負提出證據及說服之實質舉證責任。倘其所提出之證據，不足為被告有罪之積極證明，或其指出證明之方法，無從說服法院以形成被告有罪之心證，基於無罪推定之原則，自應為被告無罪判決之諭知。亦有最高法院92年台上字第128號判例要旨足參。所謂認定
犯罪事實之證據，係指足以認定被告確有犯罪行為之積極證據而言，如未發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判基礎。且刑事訴訟上證明之資料，無論其為直接證據或間接證據，均須達於通常一般人均不致於有所懷疑，而得確信其為真實之程度，始得據為有罪之認定，若其關於被告是否犯罪之證明未能達此程度，而有合理性懷疑之存在，致使無從形成有罪之確信，根據「罪證有疑，利於被告」之證據法則，即不得遽為不利被告之認定，其以情況證據（即間接證據）斷罪時，尤須基於該證據在直接關係上所可證明之他項情況事實，本乎推理作用足以確證被告有罪，方為合法，不得徒憑主觀上之推想，將一般經驗上有利被告之其他合理情況逕予排除，此觀諸最高法院76年台上字第4986號、32年度上字67號判例意旨亦甚明顯。
參、按證人以外之文書，如係公務員職務上製作之紀錄文書、證明文書；從事業務之人於業務上或通常業務過程所須製作之紀錄文書、證明文書；除顯有不可信之情況外，得為證據；又其他於可信之特別情況下所製作之文書，亦得為證據，刑事訴訟法第159條之4明文規定。本件所引用之審計部教育農林審計部97年4月3日審教處一字第0970001700號函暨所製作「國立臺北藝術大學96年3月1日至7月29日監視系統設備採
購明細表」、行政院公共工程委員會98年7月6日工程企字第09800247610號函暨所附資料等，係公務員職務上製作之文
書，其作成或取得之狀況，並無非法或不當取證情事，亦無顯不可信或證據力明顯過低之情形，復經本院於審判期日就各該證據依法進行調查、辯論，依刑事訴訟法第159條之4規定，自有證據能力。次按刑事訴訟法第159條第1項雖規定，被告以外之人於審判外之言詞或書面陳述，除法律有規定外，不得作為證據。惟依同法第159條之5第1項、第2項規定，經當事人於審判程序同意作為證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況，認為適當者，亦得為證據。刑事訴訟法第159條之5第1項定有明文。本件，除上開情形外，其
餘證據資料之證據能力，檢察官、被告及其等辯護人於本件言詞辯論終結前均未聲明異議，且本院審酌該等等證據作成時之情況認為適當，均無不宜作為證據之情事，依刑事訴訟法第159條之5規定，均有證據能力，亦此敘明。
肆、訊據被告2人就其等分別擔任臺北藝術大學總務長、事務組
長暨臺北藝術大學曾辦理附表所示採購案件等事實固均坦承不諱，惟均堅決否認有何貪污犯行，被告賴鏈墉辯稱：臺北藝術大學總務處營繕組96年5月22日簽准「校園監視系統整
合含新設及汰換」工作計畫，僅為一概念性質的工作計畫，金額也僅是概算，並未形成採購案件，該工作計畫遲至97
年間始獲編經費，並經學校經費分配會議通過後，始由校長於97年6月26日批准成立第1年700,000元之採購案，且於97
年11月7日招標、發包，因此附表所示採購案件與「校園監
視系統整合含新設及汰換」工作計畫無關，而是因應校園內突發、獨立發生事件所為之採購，本案既不存在一個超過公告金額以上之採購案件，猶根本無從得知附表所示每項設置或維修個案發生時間及需求，及伊對於各單位依法辦理、經會計室審核通過之採購案件，除顯可見違法情形外，均僅能為批准，伊並無公訴人所指稱之犯罪意圖與行為；另附表所示採購案件由艾視達公司承作是因地緣關係，經學校總務處事務組依其報價、管線拉設、施工技術等為比較，發現艾視達施工品質、維修技術較佳，相關設備報價又比原公開招標案合理，始列為臺北藝術大學經常性採購合格施作廠商，伊並無要求承辦人員一定要找艾視達公司承作；又報價單在不同時間送來，所以也沒有發現發票日期是相同的等語。被告康蘭則辯稱：伊於96年7月31日已經調離事務組組長，故與
伊有關之部分應僅為附表編號1至12號所示採購案件，而該
等採購案件是否更換、新增均非伊所能決定，且伊皆僅是配合辦理之人員而已；另依政府採購法施行細則第13條第1項
「本法第14條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者」等語，本案附表編號1至12號所
示採購案件分屬不同標的、不同安全、急迫需求條件，不同維修需求、專業條件，故亦屬符合前開分別辦理之規定，而非分批辦理情形；再者，96年「校園監視系統整含新設及汰換」工作計畫，因光纖網路系統未能配合，遲至96年8月8日方為決標光纖佈設工程，並遲至96年10月17日始驗收合格，故學校擬定由光纖網路系統傳送影像，以整合全校監視系統之計畫，乃延至97年6月4日由該校事務組上簽申請續辦，而由校長朱宗慶批示核配700,000元之經費後，始開始執行，
本案附表所示採購案件均是因應突發事故或零星修繕工程，並無將96年「校園監視系統整含新設及汰換」工作計畫之採購案件，以分批辦理之方式，規避政府採購法的適用。另伊與艾視達公司之負責人間亦無任何親誼且未收受任何好處，伊確實無圖利艾視達公司之動機。伊是依照警衛室提出的需求，由警衛室去訪價、估價後，伊按照程序簽辦，因警衛提出的時間不同，所以沒有發現報價單時間是相同的等語。
伍、公訴人認被告賴鏈墉、康綉蘭涉犯本件貪污罪嫌，無非係以被告賴鏈墉、康綉蘭之供述，證人巫仕雄、錢雅玲、傅若昀、陳皇任、朱宗慶、林綺盈、馮燕峰、陳霆瑆、陳雨農、莊佩琦、林志隆、林欣怡之證述，及卷附臺北藝術大學95年8
月16日95年度主管會報會議紀錄、審計部教育農林審計部96年12月27日審教處一字第0960006461號函、97年4月3日審教處一字第0970001700號函暨所製作「國立臺北藝術大學96年3月1日至7月29日監視系統設備採購明細表」、教育部97年
10月22日台政字第0970208843號函、艾視達公司96年度替臺北藝術大學承做有關監視系統之產品報價單及工程報價單、中華電信查詢資料、臺北藝術大學98年10月22日臺北藝術大學人字第0980010465號函、臺北藝術大學98年11月11日臺北藝術大學總字第0980011259號暨所附臺北藝術大學「校園安全監視系統（案號92S080）」財物採購合約正本、威亮公司售後保證書、事務組97年10月7日簽呈、臺北藝術大學採購
作業內部辦理方式表、臺北市政府公共運輸處98年6月3日北市運眾字第09831823200號函暨所附資料、行政院公共工程
委員會98年7月6日工程企字第09800247610號函暨所附資料
等證據為其主要論據。
陸、惟經查：
一、按95年7月1日修正施行刑法第10條第2項第1款所定之公務員，其前段所謂「依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關」之人員，係指國家或地方自治團體所屬機關中依法令任用之成員，即學理上所稱「身分公務員」。此類型公務員，著重於其身分及所執行之職務，祇須「具有法定職務權限」，為公務員職務範圍內所應為或得為之事務，即應負有特別保護義務及服從義務，不問該項職務是否為涉及公權力之公共事務，均屬之。至於後段所稱「其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限」之人員，即學理上所指「授權公務員」。此類型公務員，並非服務於國家或地方自治團體所屬機關，但具有「依其他法令從事於公共事務，而具有法定職務權限」，因其從事法定之公共事務，故應視為刑法上之公務員。此類「授權公務員」，依立法理由說明，例如依水利法及農田水利會組織通則相關規定而設置之農田水利會會長及其專任職員；依政府採購法規定之各公立學校、公營事業之承辦、監辦採購等人員，均屬修正後刑法第10條第2項第1款後段所定「其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限」之人員。關於依政府採購法規定之各公立學校、公營事業之承辦、監辦採購等人員，應不以實際承辦、監辦採購之基層人員為限，其依規定層層審核、核定各項採購程序之辦理採購人員包括各級主管，甚至機關首長及其授權人員，倘實質上具有參與決定、辦理採購程序之權限，足以影響採購結果，應均屬之，始符立法本旨，此有最高法院99年度台上字第5099號刑事判決要旨可供參照。查，本件被告賴鏈墉自95年8月1日迄至98年1月1日止，擔任臺北藝術大學總務長，綜理全校一般事務、營繕、圖書儀器購運、土地與財產管理、文書處理、出納、校園安全與交通維護等總務業務範圍等業務；另被告康綉蘭則於93年2月17日起至96年8月1日止
，擔任該臺北藝術大學事務組組長，負責襄助主管辦理本校事務管理之規劃、設計、研究、審理事項，督促各項採購作業管制與執行，並監督辦理車輛、話務、環境：安全、集會、工友管理等業務等情，此均為被告賴鏈墉、康綉蘭所是認（見原審卷三第165頁反面；10797號他卷第42頁；台北市調查處卷第18頁），核與證人即96年8月間擔任臺北藝術大學
事務組組長林怡欣於偵查及原審審理中指稱自己是於96年8
月間開始擔任臺北藝術大學事務組組長職務等情相符合（見5421號偵查卷二第110頁；原審卷三第35頁），並有臺北藝
術大學98年10月22日臺北藝術大學人字第0980010465號函檢具之國立臺北藝術大學工作執掌表、公務人員履歷資料明細表資料各1份在卷可稽（見5421卷偵查卷三第190至210頁）
；又依國立臺北藝術大學採購案件核定權責劃分，逾10,000元未達100,000元之採購案件，一級主管及總務長均屬授權
核准人員，此亦有國立臺北藝術大學分層負責明細表1份在
卷可佐（見5421號偵查卷一第20至24頁），是被告賴鏈墉、康綉蘭2人既分屬公立學校中核定各項採購程序之主管人員
及辦理主管承辦、監辦採購之人員，則於各前開擔任臺北藝術大學總務長、事務組組長期間內辦理臺北藝術大學所需採購事項時，均屬刑法第10條第2項第1款後段所定「其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限」之公務員，首堪認定。
二、附表所示各項採購案件金額各為100,000元以下，並以小額
採購之方式辦理採購，且皆由艾視達公司承包施作，艾視達公司並已如期施工完竣，交付該監視器材等物品予臺北藝術大學使用。其中被告賴鏈墉為附表編號1至13號、15號、16
號、18至第22號所示採購案件之核准人，而被告康綉蘭則負責附表編號1至12號所示採購案件等情，亦均為被告2人所是認（見原審卷一第33、34、130頁），復有附表所示歷次採
購之產品報價單、統一發票、支出傳票、支出憑證黏存單、申購（修）單、產品報價單財產增加單、非消耗物品增加單、經濟部96年3月27日經授中字第09631877240號函及臺北縣政府營利事業登記證等各1份在卷足憑（見5421號偵查卷一
第69至127、132至145頁、卷二第80至81頁、卷三第8至184
頁；臺北市調查處卷第66至170頁）。是附表所示各項採購
案件，均是由被告賴鏈墉、康綉蘭承辦，艾視達公司承包施作，並已如期施工完竣等事實堪予認定。
三、又依政府採購法規定，以採購金額大小，區分「小額採購」、「公告金額以上採購」、「查核金額以上採購」或「巨額採購」。另機關辦理公告金額以上之採購，依該法第19條規定，除依第20條選擇性招標及第22條限制性招標辦理者外，應公開招標。至於未達公告金額之招標方式，依第23條規定在中央由主管機關定之；在地方由直轄巿或縣（巿）政府定之。地方未定者，比照中央規定辦理。均嚴訂其不同辦理程序，冀收提升採購效率與功能，並確保採購品質之效。為防止規避公告金額以上採購程序之適用，該法第14條規定「機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購。其有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。」；中央機關未達公告金額採購招標辦法第6條亦規定
：「機關不得意圖規避本辦法之適用，分批辦理未達公告金額但逾公告金額十分之一之採購」。而公訴人起訴認雖被告2人是意圖規避「公告金額以上」、「未達公告金額但逾公
告金額十分之一」採購程序之適用，並圖利艾視達達公司，而刻意將採購案件切割為如附表所示每筆採購金額各為
100,000元以下之小額採購案件，並以之辦理。然：
（一）關於附表編號1、2、3號所示採購案件部分：
1.被告康綉蘭就此部分於偵、審中供稱：臺北藝術大學為因應臺北市之聯運公車延長運送服務，而由學校後門進入校區以搭載學生至捷運站，故基於入出口管制需要，才會於96年3月1日請購學校後門之監視系統（即附表編號1號所
示），後來因為管線過長，傳輸效果不佳，另電纜線及接盒損壞，也造成警衛室無法接收畫面，才會在96年4月18
日請購架設數位網路，以傳輸監視器畫面至警衛室主機（即附表編號2號所示）；至96年5月15日所增設之廣播設備（即附表編號3號所示）則是讓警衛室能夠適時廣播，阻
遏亂停車阻礙公車進出狀況，或亂丟垃圾之情形等語。
2.證人即臺北藝術大學校長朱宗慶於檢察官偵查中結證稱：因為公車要進來學校，伊希望公車進來前要完成這件事情，且進行附表編號1號所示採購時，因教育部尚未核定學
校之經費，所以先報到伊這裡，由伊核准等語（見5421號偵查卷一第57頁）；證人即臺北藝術大學駐衛警小隊長巫仕雄於檢察官偵查中結證稱：荒山的後門，公車要進出，所以申請裝設監視器，後來因為線路問題傳不到警衛室，所以伊才會再申請無線網路等語（見5421號偵查卷一第15頁）；證人即艾視達公司負責人陳皇任於檢察官偵查中結證稱：單據編號Ｚ000000000產品報價單（即附表編號一所
示採購案件）的設備是裝在學校最後面的荒山劇場，伊等是透過既有的光纖網路把影象傳到守衛室，裝了以後用一陣子影象就不見了，學校要求伊等去勘察，伊等去看了以後，荒山的主機是正常的，影象無傳去守衛室，查的結果發現是光纖網路壞掉，校方問伊方法，伊等提供用無線微波把網路重新連結，這個方法是較節省的等語（見5421號偵查卷一第60至61頁）。互核被告康綉蘭供述、證人朱宗慶、巫仕雄、陳皇任等人證述之情節均大致相符，並無齟齬、矛盾之處，是被告康綉蘭關於附表編號1、2、3號所
示採購案件之供述應非子虛。
3.再佐以臺北藝術大學為求公車進入校園服務，確實曾於96年1月9日向臺北市政府交通局提出申請，經臺北市政府交通局於96年2月8日召集會議，並同意於96年7月16日起實
施讓公車進入臺北藝術大學校園等情，此亦有臺北市公共運輸處98年6月3日北市運眾字第09831823200號函所附相
關資料在卷可參（見5421號偵查卷二第2至26頁），及本
次申購（修）單用途說明欄均是記載有關荒山區域或公車進出校園問題之情（見5421號偵查卷二第64、72、77頁），足見附表編號1、2、3號所示採購案件乃為因應斯時公
車欲進入校園之個案需求，始進行之相關採購。
4.另質之證人即92年至94年承攬臺北藝術大學監視系統之威亮科貿股份有限公司負責人馮燕峰，本於裝設監視器之專業於原審審理中結證稱：（問：附表編號1所示攝影機及
附表編號2線路問題是否是一開始就要一起解決？）伊會
在得標後再去現場看，才會發現有附表編號2號所示線路
之問題。（問：附表編號1之6台（筆錄誤繕，應是5台）
攝影機，可否經過監控錄影機透過1條5C2V纜線傳輸訊號
回警衛室？）需要再裝設實體纜線線路才能連上原先既有線路，才能傳輸訊號，威亮公司是曾在荒山劇場附近裝設過監視器，亦有拉設電纜線等語明確（見原審卷三第127
頁反面至128頁），益徵被告康綉蘭前開指稱先後辦理附
表編號1、2、3號所示採購案件之緣由，堪予採信，則被
告賴鏈墉、康綉蘭2人分次核准該採購案件或為採購行為
，應屬當然，自無所謂故意規避「公告金額以上之」或「未達公告金額但金額逾公告金額十分之一」採購程序適用之情事。
5.再者，附表編號1、2、3號所示採購案件，雖均是針對該
校荒山劇場附近之安全、監管而設置，然依卷附申購（修）單內容（見5421號偵查卷二第64、72、77頁），猶可知彼此採購案件間之申購日期，相隔皆近1個月之久，且依
附表編號2、3號所示採購標的不相同、功能更屬有別，並無須合而為一，始能發揮監視器系統功能之情，如後所述，另佐以附表編號2號所示之施工地點距離附表編號1、3
號之位置有100公尺之距離，業經原審現場勘驗（見原審
卷三第95頁反面），益徵附表編號1、2、3號所示各採購
案件非屬同一採購案件而經被告賴鏈墉、康綉蘭2人刻意
切割、分批辦理之情事。
6.至審計部教育農林審計處於97年4月3日審教處一字第
0970001722號函文中所提及附表編號1、2、3號所示採購
案件，於96年5月23日完成第3次驗收，整組監視系統始能發揮功能，而認無急需及迫切情形云云（見5421號偵查卷一第37頁）。查，附表編號1號所示監視攝影器材於裝設
當初是利用原有光纖網路傳輸，嗣因該纖網路損壞，始再為附表編號2號所示之採購案件，已經本院認定如前所述
，且依證人馮燕峰於原審審理中證稱：（問：起訴書附表編號3號所示之廣播器材與監視器是否須同時施工，才能
發揮功用？）不需要，因功用不同等語明確（見原審卷三第127頁反面），顯見審計部教育農林審計處上開函文內
容所陳各節，尚有誤認。
（二）關於附表編號4、6至8號所示採購案件部分：
附表編號4、6號所示採購案件之申購日期、申購人固均為96年5月17日、巫仕雄，且皆由被告康綉蘭於96年5月17日批核；另附表編號7、8號所示採購案件之申購日期、申購人亦俱為96年6月4日、巫仕雄，且皆由被告康綉蘭於96年6月4日批核，此有卷附申購（修）單4份在卷可憑（見
10797號他卷第20、24頁反面、26頁；5421號偵查卷三第9頁），然查：
1.被告康綉蘭就此部分於原審審理中供稱：附表編號4號所
示採購是要維護用水安全增設監視器及廣播系統，因與新建宿舍廠商訴訟而遭廠商不滿破壞宿舍入水管，而緊急增設監視器及廣播系統，以維護學校安全。附表編號6號所
示之採購案件是要維護宿舍機車停車場安全，因學生反應，宿舍前停車格內機車常會被人移出格外，致機車遭警衛鎖車，引起學生不滿，配合學生要求，加裝監視器。附表編號7號所示採購案是因警衛室原監視系統的監錄主機損
壞，主機為原廠並已過保固期間，送回原廠修繕費用過高，且原廠無法提供備品，為維護學校安全，乃裝設此主機因應。附表編號8號所示之採購案件是因為學生宿舍原施
工廠商不滿學校終止合約，再關閉本校靠近臺北技術學院之總水塔的水源設施，為維護學校飲水安全，而增設監視器線路，以為蒐證等語。
2.證人即95年1月13日起擔任臺北藝術大學總務處營繕組組
長林宏源於原審審理中結證稱：96年7月中旬喬力公司才
撤走，喬力公司被學校驅離前，有對學校供水系統作破壞，破壞2次，是不同的水塔開關等語（見原審卷三第64頁
反面、65頁），佐以臺北藝術大學曾分別於96年4月3日、96年5月30日發函予興建學生宿舍工程之橋力營造工程有
限公司說明用水問題，且與橋力營造工程有限公司間就本次興建工程產生爭議，雙方互有不悅情形，此亦有相關函文在卷可資佐參（見5421號偵查卷一第226至227、231、
232頁）；及該校學生亦確實曾於96年4月11日、96年5月4日2度向校方申訴有關機車遭移至出停車格等情（見5421
號偵查卷一第228、229頁），均與被告康綉蘭前開供述內容吻合，是被告康綉蘭供稱前開採購案件係分屬不同請購緣由，且均為必須之採購案件，值堪信為真實。
3.又附表編號4、6、7、8號所示之採購案件既分屬不同請購緣由而來，已難認被告賴鏈墉、康綉蘭2人是就一個特定
採購案件而為刻意切割、分批辦理之情形。另衡之學校用水安全，關乎全體師生之權益，住宿師生無水可用，重則影響師生人身安全，自難謂非重大，如該利益遭受不法侵害，自當由學校立時委託廠商派員前來處理，且為有效顧及校園之安全，監視器之設置或修繕，更有其急迫性，是被告賴鏈墉、康綉蘭2人於分別接獲上情通報，立即修繕
、增設監視器材，以維護學校學生、職員人身安全，實屬緊急措施，尚無違背常情之處，佐以學校總務處校務繁雜且多，被告等未能即時將附表編號4、6號所示之採購案件合併辦裡，而有行政疏失，在所難免，縱認被告2人未能
及時就附表編號7號及附表編號8號之採購金額合併後逾越100,000元之採購案件，未依中央機關未達公告金額採購
招標辦法第2條規定辦理，亦有行政疏失之情形，然於法
究非得執此即謂其等係意圖規避法律規定而故為分批辦理之違法。況，被告2人並無圖利艾視達公司之意圖（如後
述理由欄陸、三、（七）、（八））。
4.再學校宿舍入水口與位於荒山劇場附近之學校總水塔之水源設施，相隔約100公尺，業據原審到場勘驗明確，並製
有勘驗筆錄、現場照片附卷存參（見原審卷三第95、98至100頁)，且二址之相對位置亦有被告康綉蘭提出之全校監視器系統配置圖可佐（見原審卷三第124頁），被告賴鏈
墉、康綉蘭2人自難於廠商破壞學校宿舍入水口後，即預
知該廠商將又另破壞100公尺外學校總水塔之設施，進而
一併辦理附表編號4號及編號8號所示採購案件，亦甚明確。
（三）關於附表編號5、9至13、15、16、18至22號所示採購案件部分：
1.觀諸附表編號5、9至13、15、16、18至22號所示採購案件之申購時間均各不相同（見10797號他卷第22頁反面；
5421號偵查卷三第17、19、35、42、48、39、59、62、71、88、93、100、115頁），雖上開採購案件之申購時間過於密集，惟以臺北藝術大學學院約計有音樂學院、戲劇學院等6學院，並下轄26個以上之系所，且面積達37公頃，
學生人數高達2,400餘人，亦經被告康綉蘭於原審審理中
自陳明確（見原審卷三第167頁），復經原審前去該校勘
驗時所親見，是以臺北藝術大學之校園廣大，師生人數又為數甚眾並分散於各系所，經常修繕或增設攝影機器具，亦於事理無違。
2.再細繹附表編號5、9至13、15、16、18至22號所示採購申購（修）單之用途說明欄（見10797號他卷第22頁反面；
5421號偵查卷三第17、19、35、42、48、39、59、62、
71、88、93、100、115）及零星修繕申請單之請修項目及地點所載（見5421號偵查卷三第39、52、92、102頁），
前開採購案件係分別針對夜間無法發揮功效之攝影機修繕、舞蹈系增設監視器、增設車牌辨識監視器、游泳館監視器毀毀壞搶修、戲劇系裝設感應式照明燈、監視器故障之修繕、學人宿舍攝影機增設工程及一般修繕情形，其中為數不少是因監視器設備陸續毀壞無法運作之原因，本即有其修繕之急迫性，更無從預知監視器設備毀壞之時間，而為一併採購。另參諸卷附全校區監視系統配置圖（見原審卷三第124頁），前開舞蹈系、車牌辨識、戲劇系、學人
宿舍等增設監視器部分（即附表編號10、11、18、22號等所示之採購案件）分屬不同校園位置，且彼此相距甚遠，及該等採購案件是皆出於不同之請購緣由，此亦經各該申購人、承辦人員巫仕雄、錢雅玲、林志隆、陳霆瑆、莊珮琦、林宏源於原審審理中證述明確（見原審卷二第305、
309、312至313、卷三第16、20頁反面、第65頁反面），
應屬各自獨立之採購案件，自難認有得與一併採購而刻意規避之情事。
3.又附表編號18號、編號21號所示採購案件，其報價日期雖均為96年9月14日，然此亦已經證人即96年8月間起擔任臺北藝術大學事務組人員陳霆瑆於原審審理中證稱：因為戲劇系（即附表編號18號）的報價單伊請廠商重新傳修正後的報價單，可能因為這樣跟後來的美術館報價單日期一樣。（問：針對剛檢察官問你的戲劇系跟美術館的兩個案件，被告賴鏈墉有無指示你應該要分別辦理？）伊等是依照系所提出的需求，按標的跟不同需求分別辦理，跟被告賴鏈墉無關等語明確（見原審卷三第17頁），堪認附表編號18 號所示採購案件之報價單係因艾視達公司重新報價而
另行給予，故上開2項採購案件之報價單日期雖屬相同，
然確係證人陳霆瑆於不同日期提出申購案件，被告賴鏈墉核准該採購時，自無從要求應否一併進行採購。
（四）關於附表編號14、17號所示採購案件部分：
1.證人即96年間擔任展演藝術中心助教陳雨農於檢察官偵查中及原審審理中結證稱：附表編號14、17號所示採購案件是伊申請的，這兩個採購案應屬自辦，申購單上批准人是展演中心的主任，但艾視達公司不是伊去找的，當時伊問學校事務組，請他們推薦有無這方面廠商，事務組推薦艾視達公司，至於向何人詢問已經不記得等語（見5421號偵查卷二第138至139頁；原審卷三第18至19頁），足見附表編號14、17號所示之採購案件為臺北藝術大學展演藝術中心自行辦理之採購，且證人陳雨農亦均無提及被告賴鏈墉、康綉蘭2人有參與附表編號14、17號所示採購案件之決
定。
2.再觀諸卷附附表編號14、17號所示採購案件之簽呈、申購單等資料結果（見臺北市調處卷第112至115、123至126頁），臺北藝術大學展演藝術中心確有於96年6月27日檢陳
該中心「96年度劇場老舊專業設備因安全顧慮專案改善計畫」企劃書，上簽獲准後（見臺北市調處卷第125至126頁；5421號偵查卷三第67頁），而由該中心助教即證人陳雨農提出採購申請，並經主任詹惠登審核採購之物品、總價等事項，認為妥適並為核可後，始交由採購單位即總務處事務組執行採購。是附表編號14、17號所示2次採購案件
內容、金額、供應廠商之選擇等事項，明顯都是由臺北藝術大學展演藝術中心作最終決定、核准，當屬臺北藝術大學展演藝術中心自行辦理之採購，而與被告賴鏈墉、康綉蘭2人無關甚明。
（五）另就附表編號1、7、12、14、18、22號所示採購案件之監視器錄影機，該報價分別為47,500元、49,500元、50,000元、48,500元、39,000元等金額（5421號偵查卷二第66頁、卷三第16、43、56、72、116頁）部分，證人陳皇任亦
於原審審理中到庭證稱：實際主機之價格為47,500元，如果內含硬碟則應加計2,000元，且硬碟之價格迭有波動，
另報價單之主機雖大多註記為含有不含螢幕硬碟，然該情形係肇因於公司報價系統設定錯誤，乃致一旦輸入監視器系統就會列印為不含螢幕、硬碟之報價單等語明確（見原審卷三第38至39頁），依此，足認上揭各項報價單中所載監視器錄影機之採購項目，尚與實際採購之標的不同，以致金額每有不同等情甚明，進而，被告賴鏈墉、康綉蘭2
人並未因規避「公告金額以上」或「未達公告金額但逾公告金額十分之一」採購程序之適用，而邀艾視達公司降價配合，亦足是認。
（六）況附表所示之採購案件與總務處96年暑期預定工作計畫概算表第17項次「校園監視系統整合含新設及汰換」、「金額1,400, 000元」之工作計畫內容並無任何關係：
1.臺北藝術大學總務處營繕組確實有於96年5月22日書立簽
呈擬請學校在96年暑期間預定為各項校舍修繕、校區環境整理及設置等事項，並另製作有96年「總務處96年暑期預定工作計畫概算表」用以說明所需經費情形，其中該預定工作計畫概算表項次第17項欄內暑期工作計畫項目為「校區監視系統整合含新設及汰換」，概算金額為1, 400,000元，並旋即經臺北藝術大學校長朱宗慶於96年6月6日核准等情，此是有該簽呈及總務處96年暑期預定工作計畫概算表各1份在卷可稽（見5421號偵查卷一第30至32頁）。
2.證人朱宗慶於偵查中亦證稱：96年5月22日總務處的簽呈
提出計畫經費需80,000,000多元，伊表示這個作不到，伊在簽呈內有寫等教育部補助再議，也有請會計處協助籌款，事實上教育部是沒有核准經費，附表所示採購案與該96年暑期預定工作計畫概算表是二回事等語（見5421號偵查卷一第56頁）；證人朱宗慶於原審審理中結證稱：（問：暑期工作計畫統計表的第17項，校區監視系統整合含新設及汰換部分，此部分你的印象有無執行？）伊印象中沒有執行，總務處提出計畫無法給預算，後來因為急需時，就各別執行。伊在簽呈中所提B版是會計室的建議，B版是關於自籌款項的部分，A版是屬於政府補助的錢，支應項目
是固定的。當時伊請總務處注意辦理，並就優先順序排定執行，就是把此項列入主管會報的列管事項。（問：B版
的款項可否支應全部24細項之款項？）沒有辦法，只能支應部分款項。就是因為如此，所以才請總務處排定優先執行順序等語（見原審卷二第270至271 頁）；證人即臺北
藝術大學會計主任傅若昀於原審審理中證稱：伊自95年12月起擔任臺北藝術大學會計室主任，是於98年8月底才離
開該學校。96年暑期工作是以學校配合款支應，且校長在96年5月22日簽呈批示後，有列出優先執行的細項，各業
務單位所列出的需求，會計室審認屬優先執行細項者就會同意等語明確（見原審卷二第275至277頁反面）。而證人朱宗慶身為臺北藝術大學校長、證人傅若昀雖曾任臺北藝術大學會計室主任，亦已離職，其2人與被告賴鏈墉、康
綉蘭間並無特殊情誼關係存在，應無甘冒偽證罪風險而故意偏袒被告賴鏈墉、康綉蘭並為虛偽陳述之必要，再衡諸該份「總務處96年暑期預定工作計畫概算表」既係於96
年5月22日由營繕組製作簽呈，依據公務預算編列流程之
規定，機關之公務預算均須於前1年度編列送交立法審核
通過後，始能於預算編列年度支應使用，而前開概算表既是96年5月編列，用以向教育部爭取撥款，客觀上自不可
能係使用於臺北藝術大學96年度公務預算之理，彰彰甚明，更足證證人朱宗慶、傅若昀證述關於預算來源屬實，是證人朱宗慶、傅若昀前開證言，應屬實情，堪可採信，且均與被告賴鏈墉、康綉蘭前揭辯稱大致相符。
3.又被告賴鏈墉之辯護人於原審審理中當庭提出秘書室專案列管表、主管會報決議事項列管表全版之「重要會議＼專案推動列管表資料」（見原審卷二第271、284至295頁）
，經原審向國立臺北藝術大學函詢結果，確屬該學校所製作之資料，並於召開主管會報時使用，而屬內容真實之文書資料，此有國立臺北藝術大學99年12月6日北藝大密字
第0990012707號函1份在卷可憑（見原審卷二第318頁）。且觀諸該重要會議＼專案推動列管表內容（見原審卷二第290頁正、反面），臺北藝術大學於96年6月30日起至96
年12月31日止期間，在「列管事項及工作計畫」欄內，亦確實無紀錄執行有關96年暑期預定工作計畫第17項次之「校園監視系統整合含新設及汰換」項目情形。
4.又衡諸吾人日常生活經驗，定作人通常於承攬人完成一定工作，且經定作人驗收無誤後始支付承攬金額，承攬人通常亦於收受承攬金額時交付定作人收據或發票，是發票日期通常在工程完成之後；而細繹附表編號1、2、3、4、5
、6號所示採購案件，該等之發票日期均在96年5月31日以前，亦即該等案件之工程必於96年5月31日完成，且亦較
本件96年暑期預定工作計畫提出且經臺北藝術大學校長核准之日即96年6月6日為前，顯見附表編號1、2、3、4、5
、6號所示採購案件必均在本案96年暑期預定工作計畫提
出且經臺北藝術大學校長核准之前之事；另附表編號7號
所示採購案件之申購（修）單日期為96年6月4日、附表編號8號所示採購案件之申購（修）單日期為96年6月4日（
見10797號他卷第26頁；5421號偵查卷三第9頁），亦均在前開96年暑期預定工作計畫簽呈核准之前，已經提出申請之採購案件，與該96年暑期預定工作計畫概算表第17項次「校園監視系統整合含新設及汰換」、「金額1,400,000
元」之工作計畫內容，顯然無關。另以臺北藝術大學總務處猶於97年6月4日書立簽呈說明96暑期工作計畫第17項次部分因配合全校光纖佈設工程施作時程，而不及採購，並請准於97年度繼續辦理，嗣臺北藝術大學於97 年10月間
已依法定程序辦理全校監視器系統採購案件等情，有卷附簽呈、公開招標更正公告、國立臺北藝術大學工程結算驗收證明書、公開取得報價單或企畫書公告、決標公告等各1份可佐（見原審卷一第172至177頁；5421號偵查卷一第
189至194頁），則該臺北藝術大學有關96年暑期「校園監視系統整合含新設及汰換」工程，若於96年間已發包、施作，又豈會於97年間再度辦理相關發包事宜，是被告賴鏈墉、康綉蘭2人指稱96年暑期預定工作計畫概算表第17項
次「校園監視系統整合含新設及汰換」工程延至97年間始發包、施作一節，應屬實情。
5.至臺北藝術大學雖曾於99年8月31日函覆原審稱：該學校
於96年間已就96年暑期工預定工作計畫中之「校區監視系統整合含新設及汰換」項目支付1,484,720元等情（見原
審卷二第2至3頁），惟依負責回覆函詢事項之承辦人員即證人陳雅如於原審審理中到庭證稱：（問：你如何製作函覆本院之公函？）伊是從電腦中依據法院來文的附件，叫出96年度學校配合款所有檔案並下載列印，請事務組勾選其中配合暑期工程項次支應的款項，伊在從中就細項17的部分挑出統計函覆給法院。伊是請學校事務組就他們施作的項目中，哪些是監視器的案件，挑出來並集中起來等語（見原審卷二第273頁反面、第274頁反面），可知證人陳雅如僅是單純將臺北藝術大學於96年間，經以學校配合款名義支付之有關監視器材採購案件挑出並盧列後，呈報予原審，至於所盧列之採購案件是否即是執行96年暑期預定工作計畫第17項次之「校區監視系統整合含新設及汰換」工程，證人陳雅如顯不知情，猶無從作為公訴人所指稱附表所示採購案件均是為規避法律規定而為分批辦理情形之佐證。
6.綜上，附表所示採購案件均與總務處96年暑期預定工作計畫概算表第17項次「校園監視器統整合含新設及汰換」、「金額1,400,000元」之工作計畫內容無關，至為明確。
（七）再者，臺北藝術大學由門口警衛室至學校最上方之荒山劇場全路均屬上坡，校地成狹長型，且校園屬開放性設計，並無設置圍牆區分學校內外等情，業經原審於100年5月13日現場勘驗明確，並置有勘驗筆錄、現場照片附卷供參（見原審卷三第95至123頁），且核與被告康綉蘭提出之全
校監視器系統配置圖所示情形相符（見原審卷三第124頁
）；而該校學院約計有音樂學院、戲劇學院等6學院，並
下轄26個以上之系所，面積達37公頃，師生人數眾多並分散於各系所，均如前所述，且佐以臺北藝術大係以藝術為專學之學校，橫諸常情學生必以女性居多，則為有效顧及校園之安全，監視器之設置或修繕，更有其急迫性，不容耽擱，實無庸置疑。是被告賴鏈墉、或被告賴鏈墉與康綉蘭先後為辦理附表所示採購案件，甚且其中被告賴鏈墉、康綉蘭2人有疏未將部份得合併辦理之監視器相關採購之
情形，亦屬事理之常，尚難僅以此先後分開辦理方式或行政疏失，即逕認被告賴鏈墉、康綉蘭2人有刻意規避政府
採購相關規定之犯意。況，臺北藝術大學於附表所示採購案件期間度亦曾經辦理超過100,000元以上之採購案件，
該採購金額分別為183,000元、312,000元，且於踐行採購法採購程序後，並經該校校長核准，此有支出傳票、採購合約書、支出憑證黏存單等件為證（見原審卷二第132 至143頁），且該採購時間亦於審計部於96年12月27日發函
稽核之前（見臺北市調查處卷第52頁），益徵被告賴鏈墉、康綉蘭2人猶無刻意將採購案件壓低至各100,000元以下，而規避採購法相關法條之適用，進而圖利艾視達公司。（八）另依被告賴鏈墉於檢察官偵查中自陳：其於巡視校園時，證人陳皇任之太太告知校內部分監視器沒有正常運作，相談下，才得知他們家是作監視器，於是請艾視達公司負責人陳皇任到事務組作簡報，了解學校監視器有何缺失等語（見5421號偵查卷一第18頁）；被告康綉蘭於檢察官偵查中供稱：伊等依照過去採購經驗，價格還算合理，且艾視達公司離學校近，有問題也會很快來處理，所以找艾視達公司等語（見5421號偵查卷一第18頁）；證人巫仕雄於檢察官偵查中結證稱：除附表編號1、編號3、編號8號所示
之採購項目是由其主動申請外，其餘由伊掛名申購部分，皆是被告賴鏈墉於會中指示，要求伊提出申請，被告康綉蘭並要求伊於申購單上之申購人欄具名，且艾視達公司之前有來作簡報，伊等覺得艾視達公司很好，所以找艾視達公司等語（見5421號偵查卷一第14、17頁）；證人林怡欣於原審審理中結證稱：96年間曾擔任臺北藝術大學保管組與事務組組長，比較在學校其他監視器的施工廠商是比較好，有一次去看，剛好有別的廠商之前施作的管線，比較後發現艾視達公司施作管線等都包的比較好。被告賴鏈墉於會議中是有提到主機相容，要注意工法，伊當時覺得合理，所以承辦人員找艾視達公司來，伊並不覺得不好，且伊印象中被告賴鏈墉並沒有直接指名要艾視達公司。另伊沒有指定廠商，是承辦人員去找的等語（見原審卷三第35至36頁）；證人即96年8月起擔任臺北藝術大學營繕組助
理之莊佩琦於原審審理中結證稱：營繕組組長請伊去詢問事務組有無適合廠商，當時事務組正在辦監視器採購廠商就是艾視達公司，所以伊回去跟組長說可以找艾視達公司，學人宿舍採購案件是伊承辦的，是營繕組組長交辦的等語（見原審卷三第20頁反面至21頁），足見被告賴鏈墉雖有邀請艾視達公司到學校進行簡報，惟是因艾視達公司與與會人員建立良好印象，及艾視達公司施作品質、服務效率均佳情形，因而使日後學校在有設置或修繕監視器系統必要時，承辦人員均會邀請艾視達公司參與提供服務，則臺北藝術大學委請艾視達公司施作如附表所示工程，實難認與被告賴鏈墉、康綉蘭有直接必然關係。且依被告賴鏈墉前開供述認識艾視達公司人員之經過情形，及以證人陳皇任於原審審理中證稱：（問：你跟被告賴鏈墉如何認識？）伊在北京時，太太剛好每天都會帶狗到臺北藝術大學校園溜狗，有一次伊太太剛好遇到被告賴鏈墉，聊天談及伊等是在做監視器，所以伊太太才會認識被告賴鏈墉，有一次伊回臺灣，剛好接獲國立臺北藝術大學通知希望公司過去做簡報，這是伊第一次見到被告賴鏈墉，該次是針對公司產品做簡報，簡報的對象有被告康綉蘭、警衛室的小隊長、電算中心的人員還有被告賴鏈墉等語（見原審卷三第37頁），猶見被告賴鏈墉、康綉蘭等人與艾視達公司、證人陳皇任間非親非故，亦無任何利害關係，衡諸一般公務員行政作為之常情，既與艾視達公司無任何利害關係，顯無圖利特定公司或個人之必要，是依常情而論，被告賴鏈墉、康綉蘭2人應無圖利艾視達公司甚或證人陳皇任之
主觀意圖。
（九）被告康綉蘭另辯稱：本案附表編號1至12號所示採購案件
分屬不同標的、不同安全、急迫需求條件，不同維修需求、專業條件，故亦屬符合政府採購法施行細則第13條第1
項之分別辦理情形等語。惟政府採購法第14條規定：「機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購。其有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。」，且依政府採購法施行細則第13條第1項亦
規定：「本法第14條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。」，足見一個採購案，因不同需求條件而為分別辦理採購，應是法律所允許。本件如附表所示之採購案件，附表編號4、6號及附表
編號7、8號雖得合併辦理，然被告賴鏈墉、康綉蘭將之分開辦理，亦僅有行政上之缺失（詳見理由欄陸、三、（二）），而其餘採購案件（除附表編號14、17 號與被告賴
鏈墉、康綉蘭無關外）均係各自獨立之採購案件，並非一個特定採購案件，已經本院認定如前（見理由欄陸、三、（一）、（三）、（五）、（六）），自應與政府採購法施行細則第13條第1項規定之事項無涉，被告康綉蘭此部
分之辯解，尚有誤會。
（十）至行政院公共工程委員會雖於98年7月6日以工程企字第
09800247610號函認：本案顯有意圖規避本法公告金額以
上及未達公告金額但逾公告金額十分之一之規定而為分批辦理之情形，而有違反政府採購法第14條及中央機關未達公告金額採購招標辦法第6條規定云云（見5421號偵查卷
二第89、91頁），然該委員會未及斟酌被告賴鏈墉、康綉蘭2人之供述、前開證人朱宗慶、巫仕雄、陳皇任、馮燕
峰、林宏源、錢雅玲、林志隆、陳霆瑆、莊珮琦、林宏源、陳雨農、傅若昀、林怡欣之證言，暨該校園現場之實際施工地等情事，再參酌證人即公共工程委員會承辦人員張聰穎到庭說明：伊係依據地檢署來函附件採購明細表作為判斷基準，因向同一廠商辦理監視器系統採購，而認有違反政府採購法第14條規定等語（見原審卷三第61、62頁），然證人張聰穎亦自陳其不瞭解採購預算來源、採購原因與目的等情詳實（見原審卷三第62頁），顯見該函文未能見及各該採購係屬不同之採購案件，且又與本院前開認定之事實及卷內跡證不符，自難資為被告賴鏈墉、康綉蘭2
人不利益認定之參佐。
（十一）綜上，本件並無積極證據足以認定被告賴鏈墉、康綉蘭2人為求圖利艾視達公司之不法利益，而將本件刻意分
割為每筆100,000元以下之採購案件加以辦理，而規避
「公告金額以上」、「未達公告金額但逾公告金額十分之一」採購程序之適用，是公訴人上開之認定，實難認為有據。且本件附表所示採購案件復無從一併加以採購，已如前述，公訴人認被告賴鏈墉、康綉蘭2人意圖規
避政府採購法之適用，而分批辦理採購，亦屬無據。
柒、綜上所述，起訴書附表所示採購案件，部分並非被告賴鏈墉、康綉蘭2所經辦，部分採購日期早於96年暑期工作預定計
畫概算表擬定之前，其餘部分或有緊急情事，或有不同採購原因，且並非同一採購案件，本難苛求被告賴鏈墉、康綉蘭2人須同時辦理，且本件亦無積極證據足以認定被告賴鏈墉
、康綉蘭2人為求圖利艾視達公司之不法利益，而將本件所
涉之採購案件，刻意分割為每筆100,000元以下之採購案加
以辦理之行為，而規避「公告金額以上」、「未達公告金額但逾公告金額十分之一」採購程序之適用。此外，復查無其他積極證據足資認定被告賴鏈墉、康綉蘭2人有何違反貪污
治罪條例之犯行，自不能證明渠等犯罪，揆諸上開說明，應為被告賴鏈墉、康綉蘭2人無罪之諭知。
捌、原審因以不能證明被告賴鏈墉、康綉蘭本件犯罪，而為被告賴鏈墉、康綉蘭2人無罪之諭知，於法核無違誤。檢察官上
訴意旨，徒就已經原審詳予論述之證據資料再事爭執其證明力外，並未另行積極舉提具體事證，以供本院調查，其執此上訴意旨，任意指摘原判決不當，求予撤銷改判，為無理由，應予駁回。
據上論斷，應依刑事訴訟法第368條，判決如主文。
本案經檢察官孫冀薇到庭執行職務。
中 華 民 國 100 年 11 月 25 日刑事第十八庭審判長法 官 吳鴻章
法 官 汪梅芬
法 官 林銓正
以上正本證明與原本無異。
檢察官如不服本判決，應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，其未敘述上訴之理由者並得於提起上訴後10日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
刑事妥速審判法第9條：
除前條情形外，第二審法院維持第一審所為無罪判決，提起上訴之理由，以下列事項為限：
一、判決所適用之法令牴觸憲法。
二、判決違背司法院解釋。
三、判決違背判例。
刑事訴訟法第 377 條至第 379 條、第 393 條第 1 款之規定，於前項案件之審理，不適用之。
書記官 張淨卿
中 華 民 國 100 年 11 月 28 日附表
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│編號│請購項目 │發票日期│金額 │申購人│核准人│廠商名稱 │
│ │ │ │ ├───┤ ├──────┤
│ │ │ │ │採購單│ │工程或產品報│
│ │ │ │ │位 │ │價單號碼 │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│1 │SW-A16480監控錄 │96.4.19 │99,500元│巫仕雄│朱宗慶│青天公司（後│
│ │影機（1台）、 │ │ │ │ │於96年3月27 │
│ │SW-SD480球型攝影│ │ │ │ │日改名艾視達│
│ │機（1台）、 │ │ │ │ │公司） │
│ │SW-D54K492攝影機│ │ ├───┤ ├──────┤
│ │（5台） │ │ │康綉蘭│ │Ｚ000000000 │
│ │ │ │ │ │ │（即96年2月 │
│ │ │ │ │ │ │26日第1張產 │
│ │ │ │ │ │ │品報價單） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│2 │線路遷移設備維護│96.4.26 │99,540元│巫仕雄│賴鏈墉│青天公司 │
│ │ │ │ ├───┤ ├──────┤
│ │ │ │ │康綉蘭│ │無（報價日期│
│ │ │ │ │ │ │為96年4月12 │
│ │ │ │ │ │ │日） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│3 │KB-300PA音響擴大│96.5.22 │64,500元│巫仕雄│賴鏈墉│艾視達公司 │
│ │機（1台）、TU25W│ │ │ │ │ │
│ │喇叭（4台）、 │ │ ├───┤ ├──────┤
│ │TC10麥克風（1台 │ │ │巫仕雄│ │Ｚ000000000 │
│ │）、WD-257725U機│ │ │康綉蘭│ │（即96年5月 │
│ │櫃（1台）、 │ │ │ │ │2日第2張工程│
│ │SONYDVD播放器（ │ │ │ │ │報價單） │
│ │1台）、施工工資 │ │ │ │ │ │
│ │線材及五金（1份 │ │ │ │ │ │
│ │） │ │ │ │ │ │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│4 │SW-D84K-IRA攝影 │96.5.22 │68,600元│巫仕雄│賴鏈墉│艾視達公司 │
│ │機（2台）、線材 │ │ ├───┤ ├──────┤
│ │及五金另料（1份 │ │ │巫仕雄│ │Ｚ000000000 │
│ │）、施工工具 │ │ │康綉蘭│ │（報價日期為│
│ │ │ │ │ │ │96年5月16日 │
│ │ │ │ │ │ │） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│5 │SW-D84K-IRA攝影 │96.5.30 │95,400元│巫仕雄│賴鏈墉│艾視達公司 │
│ │機（18台） │ │ ├───┤ ├──────┤
│ │ │ │ │巫仕雄│ │Ｚ000000000 │
│ │ │ │ │康綉蘭│ │（即96年5月 │
│ │ │ │ │ │ │16日第3張工 │
│ │ │ │ │ │ │程報價單） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│6 │SW-D84K-IRA攝影 │96.5.23 │21,200元│巫仕雄│賴鏈墉│艾視達公司 │
│ │機（4台） │ │ ├───┤ ├──────┤
│ │ │ │ │巫仕雄│ │Ｚ000000000 │
│ │ │ │ │康綉蘭│ │（即96年5月 │
│ │ │ │ │ │ │16日第1張銷 │
│ │ │ │ │ │ │貨單） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│7 │SW-A16480數位監 │96.6.13 │99,000元│巫仕雄│賴鏈墉│艾視達公司 │
│ │控錄影機維修（2 │ │ ├───┤ ├──────┤
│ │台） │ │ │康綉蘭│ │Ｚ000000000 │
│ │ │ │ │ │ │（即96年6月1│
│ │ │ │ │ │ │日第1張產品 │
│ │ │ │ │ │ │報價單） │
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│8 │荒山劇場攝影機暨│96.6.8 │78,000元│巫仕雄│賴鏈墉│艾視達公司 │ │
│ │線路增設工程 │ │ ├───┤ ├──────┤
│ │ │ │ │康綉蘭│ │Ｚ000000000 │
│ │ │ │ │ │ │（報價日期為│
│ │ │ │ │ │ │96年6月1日）│
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│9 │受壓器（2台）、 │96.6.14 │9,000元 │巫仕雄│賴鏈墉│艾視達公司 │
│ │五金另料（1 份）│ │ │ │ ├──────┤
│ │、施工工資 │ │ │ │ │Ｚ000000000 │
│ │ │ │ │ │ │（即96年6月 │
│ │ │ │ │ │ │14日第2張報 │
│ │ │ │ │ │ │價單） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│10 │舞蹈系維修監視系│96.6.30 │99,500元│巫仕雄│賴鏈墉│艾視達公司 │
│ │統搶修工程 │ │ ├───┤ ├──────┤
│ │ │ │ │無 │ │Ｚ000000000 │
│ │ │ │ │ │ │（報價日期為│
│ │ │ │ │ │ │96年6月8日）│
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│11 │車牌辨識攝影機工│96.7.6 │46,400元│巫仕雄│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│程 │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│ │ │ │康綉蘭│ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │ │ │（報價日期為│
│表12│ │ │ │ │ │96年6月22日 │
│） │ │ │ │ │ │） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│12 │游泳館監視器搶修│96.7.19 │96,900元│錢雅玲│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│工程（1式） │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│ │ │ │康綉蘭│ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │ │ │（報價日期為│
│表13│ │ │ │ │ │96年6月23日 │
│） │ │ │ │ │ │） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│13 │線材及五金另料（│96.8.3 │9,500元 │錢雅玲│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│1式）、工資 │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│ │ │ │無 │ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │ │ │（報價日期為│
│表14│ │ │ │ │ │96年7月29日 │
│） │ │ │ │ │ │） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│14 │展覽中心攝影機新│96.8.10 │99,000元│陳雨農│詹惠登│艾視達公司 │
│（原│設工程 │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│ │ │ │事務組│ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │ │ │（報價日期為│
│表15│ │ │ │ │ │96年7月5日）│
│） │ │ │ │ │ │ │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│15 │立柱遷移施工工資│96.8.31 │5,000元 │錢雅玲│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│ │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│ │ │ │ │ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │ │ │（報價日期為│
│表16│ │ │ │ │ │96年8月30日 │
│） │ │ │ │ │ │） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│16 │16支攝影機查修工│96.9.19 │5,000元 │吳志豪│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│資 │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│ │ │ │ │ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │ │ │（報價日期為│
│表17│ │ │ │ │ │96年9月3日）│
│） │ │ │ │ │ │ │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│17 │KB-1000PA音響擴 │96.8.20 │96,800元│陳雨農│詹惠登│艾視達公司 │
│（原│大機（1台）、 │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│KB-800PA音響擴大│ │ │事務組│ │ │
│書附│機（1台）、TU15W│ │ │ │ │ │
│表18│室內喇叭（8台） │ │ │ │ │ │
│） │、WD2577廣播用麥│ │ │ │ │ │
│ │克風（2台）、 │ │ │ │ │ │
│ │1.25電源線、施工│ │ │ │ │ │
│ │工資 │ │ │ │ │ │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│18 │戲劇系攝影機換裝│96.9.21 │97,900元│陳霆瑆│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│工程 │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│ │ │ │陳霆瑆│ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │林欣怡│ │（報價日期為│
│表19│ │ │ │ │ │96年9月14日 │
│） │ │ │ │ │ │） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│19 │控制鍵盤（1個） │96.9.26 │30,000元│錢雅玲│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│、查修工資及五金│ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│另料 │ │ │錢雅玲│ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │林欣怡│ │（報價日期為│
│表20│ │ │ │ │ │96年9月13日 │
│） │ │ │ │ │ │） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│20 │警衛室施工工資 │96.9.29 │6,500元 │錢雅玲│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│ │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│ │ │ │ │ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │ │ │（報價日期為│
│表21│ │ │ │ │ │96年9月28日 │
│） │ │ │ │ │ │） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│21 │92IR高解析攝影機│96.9.28 │7,000元 │陳霆瑆│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│（1台）、換裝施 │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│工工資 │ │ │陳霆瑆│ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │林欣怡│ │（報價日期為│
│表22│ │ │ │ │ │96年9月14日 │
│） │ │ │ │ │ │） │
├──┼────────┼────┼────┼───┼───┼──────┤
│22 │學人宿舍攝影機新│96.10.9 │88,200元│莊珮琦│賴鏈墉│艾視達公司 │
│（原│設工程（1式） │ │ ├───┤ ├──────┤
│起訴│ │ │ │莊珮琦│ │Ｚ000000000 │
│書附│ │ │ │林宏源│ │（報價日期為│
│表24│ │ │ │ │ │96年9月14日 │
│） │ │ │ │ │ │） │
└──┴────────┴────┴────┴───┴───┴──────┘