懲戒法院－懲戒法庭年度鑑字第 13508 號

• 裁判案由: 違法
• 案件類型: 公懲
• 審判法院: 懲戒法院－懲戒法庭
• 裁判日期: 104 年 12 月 11 日
• 當事人: 陳淑照

公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13508 號被付懲戒人 陳淑照
上列被付懲戒人因違法案件經臺灣高等法院送請審議本會議決如下
主 文
陳淑照申誡。
事 實
臺灣高等法院移送意旨：
一、被付懲戒人陳淑照，經審計部查得其擔任智富國際股份有限公司董事，涉違反公務員服務法（下稱服務法）第 13 條第1 項規定，依公務員懲戒法第 2 條及第 19 條，移請貴會審議，其違法事實，分述如下：
（一）臺灣高等法院臺南分院（下稱本院臺南分院）執達員陳淑照係 85 年 7 月 22 日至 91 年 1 月 24 日任職該院錄事、執達員（雇員），91 年 1 月 25 日調升為委任執達員，惟自 102 年 11 月 1 日起擔任智富國際股份有限公司董事。據陳員表示，該公司係其配偶賴明材以其名義參與投資，僅為掛名董事，不知掛名董事係屬經營商業行為，持有該公司股份 25,000 股，持股比率 4.54％
，未出席任何股東或董事會議，亦未領取任何費用或酬勞（此有 102 年及 103 年國稅局綜合所得稅各類所得資料清單可證），經本院臺南分院通知隨即於 104 年 6
月 16 日完成解任登記。另經陳員配偶賴明材具切結書說明，該公司 102 年 10 月 22 日召開董事會議紀錄簽名，非陳員本人親筆簽名，合先敘明。
（二）案經本院臺南分院 104 年第 4 次考績委員會審認，陳員之兼任態樣為序號（七）知悉並掛名公司董事，惟未實際參與經營及未支領報酬，審酌並綜合判斷陳員尚無實際參與經營之事實，且未支領報酬等情，係屬形式上違法，爰依銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第
1044005116 號函，有關違反公務員服務法第 13 條規定之停職及移付懲戒處理原則，決議陳員違失情節，對於公務員品位形象侵害輕微，不予停職，惟仍應依法移付懲戒。
二、綜上，陳員行為核有公務員服務法第 13 條第 1 項及公務員懲戒法第 2 條之違法情事，爰依同法第 19 條規定，移請審議。另本案以陳員事後積極配合本院臺南分院調查，且知悉違法即立刻辦理解任，終止其違法狀態，考量渠從未自該公司領取任何報酬，亦未參與經營，實質上並無親自執行業務而影響公務等情，建請酌情審理其違失情節。
三、證據（均影本在卷）：
（一）本院臺南分院 104 年 5 月份是否違反公務員服務法第13 條之調查表及相關查證資料 1 份。
（二）陳員提供之 102 年至 103 年國稅局綜合所得稅各類所得資料清單等相關附件 1 份。
（三）陳員 104 年 7 月 3 日陳述之聲明書【本院臺南分院104 年第 4 次考績委員會會議紀錄（限制閱覽）】。
（四）陳員切結書、陳員配偶切結書及出勤紀錄。
被付懲戒人陳淑照申辯意旨：
一、102 年 9 月，申辯人之先生（賴明材）與學校幾位老師及企業友人共同出資成立智富國際股份有限公司（代表人為蔡全振董事長），成立公司過程中，申辯人先生以申辯人名義投資股金新臺幣 25 萬元加入股東，持股比率 4.54%。
二、申辯人已於 104 年 2 月退股，將股權讓與該公司董事長蔡全振先生。蔡全振先生亦將新臺幣 22 萬 1 仟 5 佰 8拾 8 元滙至申辯人先生土地銀行臺南分行帳戶，並於 104年 6 月 16 日完成解任登記。
三、該公司於 102 年 11 月 1 日設立登記，為設立登記，其董監事之產生係以抽籤方式選出，另於 102 年 10 月 22
日召開董事會議紀錄之簽名非申辯人親筆簽名，是申辯人配偶賴明材所為，申辯人從來未出席任何股東會議或董事會議，也未領取任何費用或酬勞，此有 102 年及 103 年度財政部南區國稅局綜合所得稅各類所得資料清單可證，申辯人並不知道掛名董事是違反公務員服務法及其嚴重性，造成長官困擾深覺抱歉。
理 由
被付懲戒人陳淑照係臺灣高等法院臺南分院執達員，竟於任職期間，自 102 年 11 月 1 日起，擔任其丈夫與友人共同出資所成立之智富國際股份有限公司之董事，嗣知悉違法後，即於 104年 6 月 16 日完成解任董事之登記。此事實，有移送機關檢送如事實欄所載之書證影本在卷可稽，並經被付懲戒人於申辯書供承不諱，至被付懲戒人申辯稱：其未實際參與公司經營，亦未支領公司任何費用、報酬等情，經核僅足供處分輕重之參酌，尚不能作為免責之論據。核被付懲戒人所為，係有違公務員服務法第13 條第 1 項前段所定「公務員不得經營商業」之規定。爰審酌公務員懲戒法第 10 條各款所列事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人陳淑照有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 12 月 11 日公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 12 月 14 日書記官 嚴 君 珮