懲戒法院－懲戒法庭年度鑑字第 13522 號

• 裁判案由: 違法
• 案件類型: 公懲
• 審判法院: 懲戒法院－懲戒法庭
• 裁判日期: 104 年 12 月 11 日
• 當事人: 陳芃蓁

公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13522 號被付懲戒人 陳芃蓁
上列被付懲戒人因違法案件經高雄市政府送請審議本會議決如下主 文
陳芃蓁申誡。
事 實
壹、高雄市政府移送意旨：
被付懲戒人護理師兼組長陳芃蓁因於 94 年 10 月 6 日起至 104 年 5 月 6 日擔任公職期間，同時兼任芃蓁商號負責人，已違反公務員服務法第 13 條第 1 項不得經營商業之規定，爰依法移付懲戒，謹將本案相關事宜概述如下：一、案情摘要：
本案陳員於 93 年 7 月 15 日因其丈夫設立商行營業，基於婆家長輩意思，認以陳員之名設立商號方可利市○○○○○○○號負責人。據稱於 94 年初任公職時，因未諳相關法規規定，爰未予以解除該商號負責人身分，惟僅係掛名商號負責人，並未實際參與經營事務，亦未支領報酬，今知悉上開情形，業於 104 年 5 月 7 日完成該商號轉讓登記（證 1、證 2）。
二、行政責任：
（一）公務員服務法第 13 條第 1 項及第 4 項規定略以，公務員不得經營商業或投機事業，若有違反規定者，應先予以撤職。
（二）查陳員所為行為已違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定，且屬銓敘部兼任認定標準表所列態樣（七），本市大樹區衛生所爰提 104 年度第 3 次考績委員會審議，復經本府衛生局提 104 年度第 4 次考績委員會審議均通過，陳員移付懲戒。（證 3、證 4、證 5）
（三）綜上，依公務員懲戒法第 2、19 條規定，公務員有違法、廢弛職務或其他失職行為應受懲戒，並移請公務員懲戒委員會審議。
三、證據（均影本在卷）：
1.陳芃蓁 103 年綜合所得稅各類所得清單。
2.本府經濟發展局 104 年 5 月 7 日高市經發商字第10460693400 號函（芃蓁商號轉讓登記）。
3.銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116號函暨銓敘部 104 年 6 月 10 日及 12 日「公務員服務法業務座談會」會議資料。
4.本市大樹區衛生所 104 年 10 月 12 日 104 年度第3 次考績委員會會議紀錄（限制閱覽）。
5.本府衛生局 104 年 10 月 19 日 105 年度第 4 次考績委員會會議紀錄（限制閱覽）。
貳、被付懲戒人陳芃蓁申辯意旨：
一、申辯人任公職前服務於高雄長庚紀念醫院，因夫欲設商行營業，基於婆家聽從命理師意見，認以申辯人姓名設立商號方可利市，有助於丈夫事業發達，爰於 93 年 7 月
15 日以「芃蓁商號」設立登記，並掛名商號負責人。
二、申辯人於 94 年 10 月 6 日初任公職，因以醫事人員任用，非經一般公務人員考試程序進用，不諳公務人員服務法不得兼職之規定，且初任公職後亦未加留意不得兼職，以至本次主管機關通知，始知兼職行為違反公務員服務法規定，並旋即於 104 年 5 月 7 日完成該商號轉讓登記，解除掛名負責人。
三、申辯人於該商號 93 年 7 月 15 日設立時，服務於高雄長庚紀念醫院擔任護理師（副護理長）工作，迄今擔任大樹區衛生所護理長職務，均有專職工作，實際上並無參與商號經營事務，亦無支領任何報酬。
四、申辯人自任公職以來即戮力從公，時時以服務民眾為念，行事認真負責，獲長官肯定拔擢任職護理長，更於 103
年度承辦本所金所獎業務評鑑獲全國第二名殊榮。今因不諳法令，肇致違反公務人員服務法之規定，深感懊悔。申辯人雖掛名兼職不僅未怠惰公務，更以提供民眾貼心的服務為念，爰大會從輕發落，讓申辯人能繼續實現服務鄉親之心願。
理 由
一、被付懲戒人陳芃蓁係高雄市大樹區衛生所護理師兼組長，於任公職前，於 93 年 7 月 15 日擔任芃蓁商號負責人，嗣至 94 年 10 月 6 日起，初任公職，並未解除其商號負責人身分，直至服務機關通知其兼職違法，被付懲戒人始於
104 年 5 月 7 日完成該商號轉讓登記。
二、以上事實，有高雄市政府檢送之各項證據（詳如事實欄證據1.至 5. ）所載，被付懲戒人提出申辯書，亦坦承上情不諱，雖辯稱未實際參與商號經營，亦未支領報酬，知悉公務員兼職違法，即於 104 年 5 月 7 日完成該商號轉讓登記等情，經核均僅供懲戒處分輕重之參考，尚難執為免責之論據，其違法事證，已臻明確。核被付懲戒人於 10 年追懲期間內所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項前段所定，公務員不得經營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第 10 條所列各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人陳芃蓁有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 12 月 11 日公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 12 月 14 日書記官 朱 家 惠