懲戒法院－懲戒法庭107年度鑑字第14238號｜法律人

公務員懲戒委員會判決　　　　　　　　107年度鑑字第14238號移送機關　　經濟部　　設臺北市○○街00號代　表　人　　沈榮津　　住同上被付懲戒人　　陳暉文　　經濟部智慧財產局專利助理審查官上列被付懲戒人因違法案件，經經濟部移送審理，本會判決如下：主文陳暉文記過壹次。事實甲、經濟部移送意旨：一、應受懲戒事實及證據：被付懲戒人陳暉文因有公務員懲戒法第2條第2款所定事由，應受懲戒。謹將被付懲戒人應受懲戒之事實及證據，分述如下： (一)被付懲戒人自99年8月5日起任職本部智慧財產局(下稱智慧局)專利助理審查官迄今，並於106年1月1日至108年12月2日育嬰留職停薪，茲該局局長信箱於本(107)年4月16日接獲檢舉，指陳被付懲戒人兼職直銷，經該局於本年5月2日通知被付懲戒人到局說明並提供書面說明資料(證1)，其表示係於 104年2月17日加入「艾多美股份有限公司」會員，參與該公司獎勵計畫(證2)，嗣於106年1月7日至107年4月12日期間，於個人臉書張貼「艾多美股份有限公司」產品或公司制度之資訊分享(證3)，依所參加之事業獎勵計畫，自106年4月6日起至107年4月24日止，共獲「艾多美股份有限公司」匯入9 筆獎金(新臺幣〈下同〉1,802元至2,065元不等)，計17,174元(證4)。 (二)被付懲戒人前揭行為，經智慧局本年5月25日召開考績委員會第5次會議(證5)審議，衡酌被付懲戒人所提書面意見(未出席會議)，其坦承確因疏漏不知於留職停薪期間仍有公務員服務法(下稱服務法)之適用，致有違法兼職情事，然已於知悉違反規定時，即積極於本年4月27日申請將會員身分變更為單純消費者型態(證6)，並主動配合調查，提供個人帳戶影本，釐清獎金入帳之金額與時點，惟於育嬰留職停薪期間兼營推廣傳銷並獲取獎金之行為，仍應認屬違反服務法第13條第1項之規定。二、按公務員不得經營商業，服務法第13條第1項前段定有明文。又公務員如加入多層次傳銷事業之組織或計畫，並從事推廣、銷售商品或勞務及介紹他人參加，其目的為藉以獲取佣金、獎金或其他經濟利益者，則具有規度謀作性質，屬經營商業之行為，非服務法所許，為銓敘部90年1月11日90法一字第0000000號函(證7)所釋示。另公務員育嬰留職停薪期間得兼職賺取生活費用，惟其兼職仍不得違反服務法第4條、第13條及第14條之1等相關規定，亦為銓敘部91年4月29日部法一字第0000000000號書函所釋示(證7)。爰被付懲戒人參加「艾多美股份有限公司」獎勵計畫，並獲得獎金之行為，顯已違反前開規定，其應受懲戒之事實，甚為明確。因此，依公務員懲戒法第2條第2款及第24條第1項但書規定，移請貴會審理。三、附件證據(均影本在卷)： 1.陳員107年4月28日書面說明。 2.艾多美股份有限公司事業獎勵計畫。 3.陳員個人臉書分享艾多美股份有限公司制度或產品之資訊貼文。 4.陳員個人帳戶資料及獎金入帳明細。 5.智慧局考績委員會107年第5次會議紀錄節錄。 6.陳員會員資料變更申請書。 7.銓敘法規釋例彙編節錄(含銓敘部90年1月11日90法一字第0000000號函及銓敘部91年4月29日部法一字第0000000000號書函)。乙、被付懲戒人經合法通知，未提出答辯。理由一、被付懲戒人陳暉文自99年8月5日起，任職經濟部智慧財產局專利助理審查官，並於106年1月1日至108年12月2日育嬰留職停薪。其於任職期間之104年2月17日加入艾多美股份有限公司(下稱艾多美公司)為會員，並參加該公司之事業獎勵計畫，復於留職停薪期間之106年1月7日至107年4月12日，在其個人臉書上張貼艾多美公司產品或公司制度之資訊分享，依上開事業獎勵計畫，經被付懲戒人推薦之會員購買產品到達一定門檻，其即可獲得獎金，計自106年4月6日起至107年4月24日止，被付懲戒人共獲得艾多美公司匯入9筆獎金，每筆新臺幣(下同)1,802元至2,065元不等，合計17,174元。嗣因被人檢舉，被付懲戒人即於107年4月27日申請將會員身分變更為單純消費者型態，而退出前述事業獎勵計畫。二、上開事實，有艾多美公司事業獎勵計畫、被付懲戒人個人臉書分享艾多美公司制度或產品之資訊貼文、被付懲戒人個人帳戶資料及獎金入帳明細、會員資料變更申請書、107年4月28日書面說明、經濟部智慧財產局考績委員會107年第5次會議紀錄節錄、銓敘部90年1月11日90法一字第0000000號函及銓敘部91年4月29日部法一字第0000000000號書函等影本附卷可稽。被付懲戒人經合法通知，並未提出任何答辯，惟其於前揭書面說明中坦承上情不諱，而公務員服務法第13條第1項前段公務員不得經營商業之規定，旨在防杜公務員執行職務之懈怠，以維護公務紀律及國民對執行公務者之信賴。公務員加入多層次傳銷事業之組織或計畫，並從事推廣、銷售商品或勞務及介紹他人參加，其目的為藉以獲取佣金、獎金或其他經濟利益者，即具有規度謀作性質，屬經營商業之行為。又公務員育嬰留職停薪期間仍具有公務員身分，雖得兼職賺取生活費用，惟其兼職仍不得違反公務員服務法第13條第1項前段之規定，自不待言。本件被付懲戒人加入艾多美公司為會員，參與該公司之事業獎勵計畫，並於個人臉書上張貼該公司產品或公司制度之資訊分享，藉由前述方式以獲取獎金，自屬違反上開規定，其違法行為，堪以認定。三、核被付懲戒人所為，違反公務員服務法第13條第1項前段公務員不得經營商業之規定，屬公務員懲戒法第2條第2款所定非執行職務之違法行為。其行為足以讓人民有公務員不專心公務，國家公務紀律鬆散之不良觀感，亦足認因此嚴重損害政府之信譽，為維護公務紀律，自有予以懲戒之必要。又本件就移送機關提供之資料及被付懲戒人前揭書面說明，已足認事證明確，故不經言詞辯論，逕為判決。爰審酌公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，判決如主文所示之懲戒處分。據上論結，依公務員懲戒法第46條第1項但書、第55條前段、第2條第2款及第9條第1項第8款，判決如主文。中華民國 107 年 7 月 11 日公務員懲戒委員會第一庭審判長委員石木欽委員廖宏明委員吳景源委員黃梅月委員張清埤以上正本證明與原本無異。中華民國 107 年 7 月 11 日書記官嚴君珮

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