懲戒法院－懲戒法庭107年度鑑字第14238號

• 裁判案由: 懲戒
• 案件類型: 公懲
• 審判法院: 懲戒法院－懲戒法庭
• 裁判日期: 107 年 07 月 11 日
• 當事人: 經濟部

公務員懲戒委員會判決　　　　　　　　107年度鑑字第14238號移 送機 關　　經濟部　　設臺北市○○街00號
代　表　人　　沈榮津　　住同上
被付懲戒人　　陳暉文　　經濟部智慧財產局專利助理審查官
上列被付懲戒人因違法案件，經經濟部移送審理，本會判決如下：
主 文
陳暉文記過壹次。
事 實
甲、經濟部移送意旨：
一、應受懲戒事實及證據：
被付懲戒人陳暉文因有公務員懲戒法第2條第2款所定事由，應受懲戒。謹將被付懲戒人應受懲戒之事實及證據，分述
如下：
(一)被付懲戒人自99年8月5日起任職本部智慧財產局(下稱智慧
局)專利助理審查官迄今，並於106年1月1日至108年12月2日育嬰留職停薪，茲該局局長信箱於本(107)年4月16日接獲檢舉，指陳被付懲戒人兼職直銷，經該局於本年5月2日通知被付懲戒人到局說明並提供書面說明資料(證1)，其表示係於
104年2月17日加入「艾多美股份有限公司」會員，參與該公司獎勵計畫(證2)，嗣於106年1月7日至107年4月12日期間，於個人臉書張貼「艾多美股份有限公司」產品或公司制度之資訊分享(證3)，依所參加之事業獎勵計畫，自106年4月6日起至107年4月24日止，共獲「艾多美股份有限公司」匯入9
筆獎金(新臺幣〈下同〉1,802元至2,065元不等)，計17,174元(證4)。
(二)被付懲戒人前揭行為，經智慧局本年5月25日召開考績委員
會第5次會議(證5)審議，衡酌被付懲戒人所提書面意見(未
出席會議)，其坦承確因疏漏不知於留職停薪期間仍有公務
員服務法(下稱服務法)之適用，致有違法兼職情事，然已於知悉違反規定時，即積極於本年4月27日申請將會員身分變
更為單純消費者型態(證6)，並主動配合調查，提供個人帳
戶影本，釐清獎金入帳之金額與時點，惟於育嬰留職停薪期間兼營推廣傳銷並獲取獎金之行為，仍應認屬違反服務法第13條第1項之規定。
二、按公務員不得經營商業，服務法第13條第1項前段定有明文
。又公務員如加入多層次傳銷事業之組織或計畫，並從事推廣、銷售商品或勞務及介紹他人參加，其目的為藉以獲取佣金、獎金或其他經濟利益者，則具有規度謀作性質，屬經營商業之行為，非服務法所許，為銓敘部90年1月11日90法一
字第0000000號函(證7)所釋示。另公務員育嬰留職停薪期間得兼職賺取生活費用，惟其兼職仍不得違反服務法第4條、
第13條及第14條之1等相關規定，亦為銓敘部91年4月29日部法一字第0000000000號書函所釋示(證7)。爰被付懲戒人參
加「艾多美股份有限公司」獎勵計畫，並獲得獎金之行為，顯已違反前開規定，其應受懲戒之事實，甚為明確。因此，依公務員懲戒法第2條第2款及第24條第1項但書規定，移請
貴會審理。
三、附件證據(均影本在卷)：
1.陳員107年4月28日書面說明。
2.艾多美股份有限公司事業獎勵計畫。
3.陳員個人臉書分享艾多美股份有限公司制度或產品之資訊貼文。
4.陳員個人帳戶資料及獎金入帳明細。
5.智慧局考績委員會107年第5次會議紀錄節錄。
6.陳員會員資料變更申請書。
7.銓敘法規釋例彙編節錄(含銓敘部90年1月11日90法一字第0000000號函及銓敘部91年4月29日部法一字第0000000000號書函)。
乙、被付懲戒人經合法通知，未提出答辯。
理 由
一、被付懲戒人陳暉文自99年8月5日起，任職經濟部智慧財產局專利助理審查官，並於106年1月1日至108年12月2日育嬰留
職停薪。其於任職期間之104年2月17日加入艾多美股份有限公司(下稱艾多美公司)為會員，並參加該公司之事業獎勵計畫，復於留職停薪期間之106年1月7日至107年4月12日，在
其個人臉書上張貼艾多美公司產品或公司制度之資訊分享，依上開事業獎勵計畫，經被付懲戒人推薦之會員購買產品到達一定門檻，其即可獲得獎金，計自106年4月6日起至107年4月24日止，被付懲戒人共獲得艾多美公司匯入9筆獎金，每筆新臺幣(下同)1,802元至2,065元不等，合計17,174元。嗣因被人檢舉，被付懲戒人即於107年4月27日申請將會員身分變更為單純消費者型態，而退出前述事業獎勵計畫。
二、上開事實，有艾多美公司事業獎勵計畫、被付懲戒人個人臉書分享艾多美公司制度或產品之資訊貼文、被付懲戒人個人帳戶資料及獎金入帳明細、會員資料變更申請書、107年4月28日書面說明、經濟部智慧財產局考績委員會107年第5次會議紀錄節錄、銓敘部90年1月11日90法一字第0000000號函及銓敘部91年4月29日部法一字第0000000000號書函等影本附
卷可稽。被付懲戒人經合法通知，並未提出任何答辯，惟其於前揭書面說明中坦承上情不諱，而公務員服務法第13條第1項前段公務員不得經營商業之規定，旨在防杜公務員執行
職務之懈怠，以維護公務紀律及國民對執行公務者之信賴。公務員加入多層次傳銷事業之組織或計畫，並從事推廣、銷售商品或勞務及介紹他人參加，其目的為藉以獲取佣金、獎金或其他經濟利益者，即具有規度謀作性質，屬經營商業之行為。又公務員育嬰留職停薪期間仍具有公務員身分，雖得兼職賺取生活費用，惟其兼職仍不得違反公務員服務法第13條第1項前段之規定，自不待言。本件被付懲戒人加入艾多
美公司為會員，參與該公司之事業獎勵計畫，並於個人臉書上張貼該公司產品或公司制度之資訊分享，藉由前述方式以獲取獎金，自屬違反上開規定，其違法行為，堪以認定。
三、核被付懲戒人所為，違反公務員服務法第13條第1項前段公
務員不得經營商業之規定，屬公務員懲戒法第2條第2款所定非執行職務之違法行為。其行為足以讓人民有公務員不專心公務，國家公務紀律鬆散之不良觀感，亦足認因此嚴重損害政府之信譽，為維護公務紀律，自有予以懲戒之必要。又
本件就移送機關提供之資料及被付懲戒人前揭書面說明，已足認事證明確，故不經言詞辯論，逕為判決。爰審酌公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，判決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，依公務員懲戒法第46條第1項但書、第55條前段、第2條第2款及第9條第1項第8款，判決如主文。
中 華 民 國 107 年 7 月 11 日公務員懲戒委員會第一庭
審判長委 員 石木欽
委 員 廖宏明
委 員 吳景源
委 員 黃梅月
委 員 張清埤
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 107 年 7 月 11 日書記官 嚴君珮