109年度清字第13384號｜公懲：懲戒｜裁判日期：109 年 05 月 27 日

公務員懲戒委員會判決　　　　　　　　109年度清字第13384號移送機關　衛生福利部　設臺北市○○區○○○路0段000號代　表　人　陳時中　　　住同上被付懲戒人　鄭涵菁　　　衛生福利部樂生療養院護理師兼科主任上列被付懲戒人因懲戒案件，經衛生福利部移送審理，本會判決如下：主文鄭涵菁申誡。事實壹、衛生福利部移送意旨：一、應受懲戒事實及證據：被付懲戒人鄭涵菁係本部樂生療養院(下稱樂生療養院)護理師兼科主任，因違反公務員服務法第13條第1項公務員不得經營商業之規定，依據公務員懲戒法第2條規定，應受懲戒。謹將被付懲戒人之違法事實認定情形，分述如下： (一)依公務員服務法第13條第1項規定，公務員不得經營商業或投機事業；又依公務員懲戒法第2條規定，公務員有「非執行職務之違法行為，致嚴重損害政府之信譽」情事，有懲戒之必要者，應受懲戒；另銓敘部104年8月6日部法一字第0000000000號函釋規定，公務員兼任公司(商號)負責人、董事及監察人，不論係形式或實質違反公務員服務法第13條不得經營商業之規定，均須移付懲戒。 (二)被付懲戒人自105年11月1日起任職樂生療養院護理師兼科主任職務迄今；茲因該院配合銓敘部108年度公務員兼職查核平台作業辦理查核，經查被付懲戒人自108年5月24日起擔任慶豐行負責人(如證1)。 (三)樂生療養院調查被付懲戒人有上開兼職情事並作成訪談紀錄(如證2)，被付懲戒人嗣於109年1月14日向財政部北區國稅局新竹分局申請負責人變更登記，該分局並於109年2月12日准予辦理(如證3、4)，爰被付懲戒人已完成解任登記。 (四)樂生療養院審酌被付懲戒人擔任慶豐行負責人係因家族因素，未實際參與經營，與其護理師兼科主任職務未有角色衝突或影響工作之虞，且業已辦理解任登記，經該院109年4月1 日109年第5次甄審暨考績委員會會議審議，認屬情節輕微，無須停職(如證5)。二、按被付懲戒人任職本部所屬療養院護理師兼科主任職務，又擔任慶豐行負責人，違反公務員服務法第13條第1項公務員不得經營商業之規定，屬公務員懲戒法第2條第2款非執行職務之違法行為，且其行為易使民眾有公務員未專心自身業務，公務紀律鬆散之不良觀感，致嚴重影響政府之信譽，爰依公務員懲戒法第2條及第24條第1項但書規定，移請貴會審理。三、證據(均影本、各一件)： 1.銓敘部108年度公務員兼職查核平台兼職查核結果。 2.樂生療養院人事室109年1月15日訪談被付懲戒人紀錄。 3.被付懲戒人辦理變更慶豐行負責人登記之申請文件。 4.財政部北區國稅局新竹分局109年2月12日北區國稅新竹銷字第0000000000號函。 5.樂生療養院109年4月1日109年第5次甄審暨考績委員會會議紀錄。貳、被付懲戒人經合法通知，未提出答辯。理由一、被付懲戒人鄭涵菁自105年11月1日起任職衛生福利部樂生療養院（下稱樂生療養院）護理師兼科主任迄今，竟自108年5月24日起擔任慶豐行負責人。嗣經發覺後，被付懲戒人已於109年1月14日向財政部北區國稅局新竹分局提出申請，並於109年2月12日完成解任（變更）負責人登記。二、以上事實，有移送機關檢送到會之銓敘部108年度公務員兼職查核平台兼職查核結果，及樂生療養院人事室109年1月15日訪談被付懲戒人紀錄、該院109年4月1日109年第5次甄審暨考績委員會會議紀錄，暨被付懲戒人辦理變更慶豐行負責人登記之申請文件、財政部北區國稅局新竹分局109年2月12日北區國稅新竹銷字第0000000000號准予變更之函文等證據資料影本，在卷可稽。被付懲戒人經本會通知，未據提出答辯。惟其於前揭人事室訪談時已坦承上情不諱；至其另稱：該商號係市場攤位，營業時間與其上班時間牴觸，其並未實際參與經營等語，因與懲戒事實之成立不生影響，僅屬處分輕重之參考，不能據以免責。本件違法事證，已臻明確。三、被付懲戒人所為，有違公務員服務法第13條第1項前段「公務員不得經營商業」之規定，核屬公務員懲戒法第2條第2款非執行職務之違法行為。其行為足以使民眾有公務員不專心公務，紀律鬆散之不良觀感，嚴重損害政府之信譽，自有懲戒之必要。又本件就移送機關提供之資料，已足認被付懲戒人之違法事證明確，爰審酌被付懲戒人並未實際參與經營，且於知悉違法後，已完成解任負責人之登記等情，並參酌公務員懲戒法第10條所列各款事項等一切情狀，不經言詞辯論，逕為判決如主文所示之懲戒處分。據上論結，依公務員懲戒法第46條第1項但書、第55條前段、第2條第2款、第9條第1項第9款，判決如主文。中華民國 109 年 5 月 27 日公務員懲戒委員會第一庭審判長委員姜仁脩委員洪佳濱委員蘇振堂委員吳謀焰委員邵燕玲以上正本證明與原本無異。中華民國 109 年 5 月 27 日書記官黃紋麗

懲戒法院－懲戒法庭109年度清字第13384號

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