懲戒法院－懲戒法庭97年度鑑字第11256號

公務員懲戒委員會議決書

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　97年度鑑字第11256號

被付懲戒人

甲○○

上列被付懲戒人因違法失職案件經國防部送請審議本會議決如下

主文

事實

壹、國防部移送書載稱：

一、空軍防空砲兵指揮部九一二指揮部二一三營前營長甲○○中校因涉及貪瀆案，經九一二指揮部派員調查略以：

(一)經詢李員坦承自92年起，每月以不實單據以少報多或以空白單據等方式及私自刻印廠商店章，套領行政事務費、部隊訓練費、部特費、資源回收款等挪為私用，每月金額在新臺幣（下同）幾千至幾萬元不等；另協請廠商辦理外燴，以每桌3,000元之價格，實際短收 2、3佰元，得利約2萬餘元。

(二)預財官孫維駿上尉清查該營95年 5月經費支結情形，經查95年5月2日向樺聯廣告社以「海報噴圖」開立收據乙張、金額2,800元，惟廠商無實際交貨事實；95年5月19日向廣華商行採購A3護貝膠膜等文具乙批、金額 1,608元，惟該單據之「免用統一發票章」負責人姓名與其私章姓名不符，餘尚有李員自承偽造收據結報等情事。

(三)查該營分別於95年3月23日及 5月9日辦理調職人員禮品案，均向亞青商行採購單價1,600元之琉璃禮品共計5件，惟查證莊家軒少校、柯朝元及方啟峰上尉等 3員，均未獲營長致贈琉璃禮品。

(四)經查於二兵行政鄭安廷寢室廢紙箱內，查獲現金收支登記簿之影印本一批、空白單據2張及營長李中校於94年4月 1日至6月2日期間，向東森購物採購訂單明細乙份，計73項物品，金額達52萬餘元；經鄭兵表示，因營長常交付收據結報登帳或先行提領金錢，後續方補上收據結報，為避免帳目日期衝突，便影印空白的現金收支登記簿先記帳，再轉登錄入正式之帳冊，以使虛報帳目相符。

(五)訪談前訓練官柯朝元上尉及訓練士呂育弦上士等 2員表示，該營訓練經費，均由營長交付單據，辦理該經費結報事宜，未有實際採購行為，且未經手結報後之現金。

(六)李員藉浮（虛）報採購款項，套領各項經費，並私刻店章、私章，以虛報公款挪為私用，疑涉有「貪污」及「偽造文書」等不法行逕，建議移送國防部高等軍事法院高雄分院檢察署偵辦，俟判決確定後，依「刑先懲後」之原則，辦理案內違失人員之行政懲處。

二、本案調查情形：

(一)空軍防空砲兵指揮部於95年6月8日赴二一三營實施調查，約談時李員對上述行為皆坦承不諱，且深具悔意，與證人、證物大致相符，涉法嫌疑明確；另李員已於95年6月5日將所採購之部分物品裝箱運到澎湖老家，及利用95年6月6日休假期間自行將私刻之店章、私章銷毀。

(二)訪談營輔導長陳鴻瑋少校及鄭兵等 2員表示，該營辦理小額採購均未按程序逐項查核驗收，致李員趁隙套領各項公款，採購驗收程序顯有疏失。

三、經電詢國防部高等軍事法院檢察署書記官林暐皓中尉及空軍司令部軍法官郭中校表示，李員犯行已涉刑法「貪污治罪條例－貪污罪」及「偽造文書等罪」。

四、空軍防空砲兵指揮部以李員涉案明確，故檢具相關涉案證據於95年 6月23日儀林字第0950007337號函送國防部高等軍事法院高雄分院檢察署偵辦。案經國防部高等軍事法院高雄分院檢察署於96年1月11日95年偵字第024號提起公訴。

五、本部依國防部空軍司令部96年6月20日空管字第0960006371 號呈報所屬甲○○中校因涉及「貪污案」已檢討移付懲戒，惟經公懲會函復「議決書」，因移送程序不符「懲戒法」第19條規定（審議案件應以各院、部、會主管長官為限），故本案不受理。

六、為符合行政程序及避免現役軍人因貪污案於軍法偵辦期間申辦退伍，變相規避「陸海空軍軍官士官服役條例第24條；犯貪污罪判刑確定者不發退除給與之規定」，本部依「懲戒法」第19條規定，將李員移送懲戒相關資料陳轉貴會審議。

七、附證（均影本在卷）：

1.甲○○中校涉嫌貪瀆審查案12頁。

2.甲○○中校案調筆錄（防空部）3頁。

3.支出憑證粘存單2頁。

4.陳鴻瑋少校案調報告書及談話筆錄（防空部）4頁。

5.吳煌銘少校案調報告書（九一二指揮部）1頁。

6.鄭安廷一兵案調報告書及談話筆錄（防空部）4頁。

7.相關人員資料1頁。

8.九一二指揮部案調報告相關資料9頁。

9.現金收支登記簿48頁。

10.空白單據2頁。

11.東森購物明細表5頁。

12.鄭安廷一兵案調報告書及談話筆錄（九一二指揮部） 7頁。

13.呂育弦上士案調告書及談話筆錄（九一二指揮部）5頁。

14.柯朝元上尉案調告書及談話筆錄（九一二指揮部）3頁。

15.陳家興上尉經過報告1頁。

16.甲○○中校自白書9頁。

17.未實際購買之結報案單據2頁。

18.李員致贈調離官兵禮品結報案及相關人員報告書13頁。

19.國防部高等軍事法院高雄分院檢察署起訴書20頁。

20.國防部空軍司令部呈文2頁。

貳、被付懲戒人申辯書載稱:國防部96年 7月17日選造字第0960010186號懲戒案件，移送被付懲戒人甲○○違反失職一案，因移送書中所述與事實不符，謹提出申辯如次，敬請鈞會明察，而為適度懲戒之議決。事實：申辯人於95年 6月15日接受國防部空軍司令部防空砲兵指揮部調查後，現正由國防部高等軍事法院高雄分院審理中，尚不確定，因申辯人於95年 6月起，因為執行任務而遭調查，受此打擊後身體狀況發生異常現象，經國軍臺中總醫院附設民眾診療服務處、國軍左營總醫院診斷、診斷證明書診斷患有憂鬱症，且陸續在上述醫院住院治療，詳如診斷證明書（附件一）。迄今仍未痊癒治療中，故申辯人因身體狀況無法再服現役，故申請因病除役，並非移送書中所述，變相規避「陸海空軍軍官士官服役條例第24條：犯貪污罪判刑確定者，不發退除給與之規定。因此認申辯人違法失職云云。而移送鈞會請求對申辯人懲戒，其移送理由顯有未洽，茲申辯理由如下：

一、申辯人在空軍防空砲兵指揮部擔任營長期間，任務繁重，事物繁雜及人員不足，又受限於預算科子目之限制，支出項目不符預算科目之結報，在權宜變通之下，以符合科子目項目下做不實之結報款項，但均支用於公家事務上，甚不足部分均由申辯人自行墊支，僅就軍事檢察官起訴，不實結報之部分金額9萬5,028元，支用項目如下：

(一)1.95年端節犒賞營內部屬軍官幹部紅包每人 500元，共14人計7,000元。

2.95年端節犒賞營內部屬重要幹部鳳梨禮盒乙份，每人450元，共10人計4,500元。

3.上述兩項支付11,500元，分發名冊（如附件二）。

(二)95年端節營內加菜，購買蝦子20斤×160元＝3,200元、小管20斤×100元＝2,000元，共計支付 5,200元（由申辯人與士兵張士毅前往購買，因攤販無法提供收據，故未結報）。

(三)補給部門手工具遺失，補足該項手工具，俾利工作推展計1萬1,513元，由補給官劉衛仁採購，收據影本（如附件三）。

(四)規劃95年6月底部隊球類比賽，購買獎杯6個計5,500元（接任之中校營長陳仲禮了解此事）。

(五)贈送退伍及離差人員禮品紋石印章（有刻名字） 1萬元，名冊如（附件四）。

(六)營區美化、綠化盆栽：沙漠玫瑰20盆，每盆約500元計1萬元，另其他之綠化盆栽計支出9,547元，合計 1萬9,547元，詳如（附件五）（申辯人離任時，以上物品皆留置營區內，中校營長陳仲禮及少校輔導長陳鴻瑋知情）。

(七)營內美化佈置如長官接待室數幅掛圖、洗手間花瓶及花瓶架二組、官兵休息室掛圖、人造蘭花等計1萬1,000元（申辯人離任時，以上物品皆留置營區內，中校營長陳仲禮及少校輔導長陳鴻瑋知情）。

(八)94年底贈送二輛腳踏車作為模彩禮品計 3,998元，得獎者為第一連一兵李永貴、第二連上士周清雄，收據影本（附件六）。（當時的第一連連長陳家軒及第二連連長吳鳳忠知情）

(九)94年購買7台17吋中古電腦螢幕計7,000元、修理A3印表機3台計3,600元共計1萬600元，並納入單位財產電腦帳卡內列管。（由士兵梁竣彰負責購買及維修）

(十)慰問官兵戰演訓辛勞飲料，計3,000元。（附件七）(十一）購買營內打掃用具及廚房用品，計3,170元。（附件八）

二、綜上所述，申辯人雖係公款公用，並未中飽私囊，但違反公款法用之規定。亦是為部隊工作之遂行，確有執行上之疏失，且申辯人接受調查時，態度良好，坦承認錯另結報之金額尚非屬重大並悉數繳交國庫。申辯人深受國家培養，為軍中中級幹部，得之不易。申辯人對於國家重典認識不夠深切，依社會一般客觀事實足認申辯人所犯之規定情輕法重，殊堪於憫怒。申辯人自軍校畢業後，分發部隊任職起二十餘載一向均能善盡職責，奉公守法，且93年度榮獲國軍楷模並接受總統、副總統召見合影，93、94年度均記滿二大功，年度考績得評甲上，中校主管比序皆排序前矛，本案申辯人，現仍在國防部高等軍事法院高雄分院審判中，尚未宣判，但遭國防部移送鈞院委員會懲戒。懇請鈞會審酌一切情況，體諒申辯人服務公職之熱忱，一時違誤，予以寬容之懲戒處分，申辯人實銘感五內。

三、證據即附件（均影本在卷）：