臺北高等行政法院判決

地方行政訴訟庭第三庭

113年度交字第2771號

原告

潘宣任

被告

桃園市政府交通事件裁決處

代表人

張丞邦

訴訟代理人

周岳律師

上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年8月12日桃交裁罰字第58-DG0000000號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下：

主文

事實及理由

一、程序事項：本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。

二、事實概要及其證據：原告駕駛達清環保企業股份有限公司所有之車牌號碼00-00號自用半拖車（下稱系爭車輛，本院卷第67頁，以下同卷），於民國113年3月28日14時15分許，行經桃園市八德區福德一路與和強路口(東往西，下稱系爭路口）時，由「多功能交通違規科技執法設備」採證有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，為桃園市政府警察局八德分局（下稱舉發機關）員警於113年4月1日逕行製單舉發（第56頁），並於同日移送被告處理（第73頁）。嗣經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第53條第1項、第85條第1項（第99款應為誤植）及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以113年8月12日桃交裁罰字第58-DG0000000號裁決書（下稱原處分，第61頁），裁處罰鍰新臺幣（下同）5,400元，原告不服，提起行政訴訟。嗣經被告重新審查後，因原處分誤植罰鍰金額，而於113年11月22日另製裁決書，更正罰鍰3,600元（第59頁）。

三、原告起訴主張及聲明：

㈠主張要旨：系爭路口塞車，伊依序前進，系爭車輛前輪已經超過停止線，請提供影片佐證違規事實等語。

㈡聲明：原處分撤銷。

四、被告答辯及聲明：

㈠答辯要旨：

⒈舉發機關查復略以：原告於前揭時地違規「闖紅燈」，員警爰依違反道交條例第53條第1項舉發該車行經系爭路口闖紅燈。

⒉依採證照片內容，系爭車輛於路口燈光號誌為紅燈（紅燈亮啟2秒）後，逕自超越停止線闖紅燈左轉。準此，系爭車輛確有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為甚明。又縱使原告無闖紅燈之意圖，亦有依號誌指示行車之義務，原告卻於紅燈亮起數秒後未即時於停止線前停等，其主觀上縱無故意，亦為有認識過失。被告依法裁處，應無違誤等語。

㈡聲明：原告之訴駁回。

五、本院之判斷：

㈠按停止線，用以指示行駛車輛停止之界限，車輛停止時，其前懸部分不得伸越該線；車輛面對圓形紅燈表示禁止通行，不得超越停止線或進入路口，道路交通標誌標線號誌設置規則第170條第1項前段、第206條第5款第1目亦分別定有明文。而有關「闖紅燈」行為之認定，按交通部為促使駕駛人回歸於對標誌、標線之認知，同時兼顧執法技術層面與大眾接受度，就關於車輛「闖紅燈」行為之認定，於交通部109年11月2日交路字第1095008804號函所附「闖紅燈行為之認定原則」會議紀錄結論第1點載明：「㈠車輛面對紅燈亮起後，仍超越停止線至銜接路段，含左轉直行、迴轉及右轉（依箭頭綠燈允許行駛者除外），即視為闖紅燈之行為。㈡車輛面對紅燈亮起後，車身仍超越停止線並足以妨害其他方向人（若有行人穿越道）、車通行亦視同闖紅燈；若僅前輪伸越停止線者，則視為不遵守標線指示。」而主管機關基於職權因執行特定法律之規定，得為必要之釋示，以供本機關或下級機關所屬公務員行使職權時之依據，此即「解釋性行政規則」（司法院釋字第548號解釋參照）。上開交通部函釋乃為道交條例第8條所定之公路主管機關之上級機關，即交通部所發布，其對該條例所為之釋示以供各級公路主管機關適用法律之參考，核屬「解釋性行政規則」之性質；復經本院核以該釋示內容，與道交條例第53條規定禁止闖紅燈所欲保護之合法用路人權益意旨相符，亦未增加法律所無之限制，即無行政規則牴觸上位母法疑義，本院自得援用。是駕駛人行駛至有燈光號誌管制之交岔路口，其行進、轉彎均應遵守燈光號誌之指示，而於面對圓形紅燈時，應完全停止並禁止為任何通行行為，不得超越停止線或進入路口；倘駕駛人面對紅燈亮起後，仍超越停止線至銜接路段，無論是左轉、直行、迴轉或右轉（依箭頭綠燈允許行駛者除外），均視為闖紅燈之行為。

㈡本院前通知原告自行向舉發機關申請觀覽採證影片並具狀表示意見，迄今未經原告另為意見陳述。又本院審視採證照片所示（第83頁），編號1前方路口號誌燈已為紅燈，而系爭車輛仍未超越停止線，或縱如原告所稱前輪已經超過停止線，然系爭車輛於紅燈狀態下近乎整體車身均未通過停止線，原告即應停止行駛。再觀採證照片編號2及編號3，原告於系爭路口號誌為紅燈時，仍逕行闖越停止線左轉進入銜接道路，其通過系爭路口時之號誌燈號均為紅燈。是以，依前開說明，系爭車輛之行為顯已符合「闖紅燈」之定義，被告據此以原處分裁罰原告，並無違誤。

㈢綜上，原告既有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規事實，被告依道交條例第53條第1項，並衡酌原告於應到案日期前陳述意見，依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表作成原處分，認事用法尚無違誤，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。

㈣本件判決基礎已經明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要。

六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。

七、結論：原告之訴為無理由。