資料來源：司法院裁判書系統
臺灣臺東地方法院100年度建字第3號
臺灣臺東地方法院民事判決 100年度建字第3號
- 原告
- 錦茂營造有限公司
- 法定代理人
- 陳志政
- 訴訟代理人
- 王丕衍律師
- 被告
- 臺東縣金峰鄉公所
- 法定代理人
- 章正輝
- 訴訟代理人
- 郭榮財
- 訴訟代理人
- 王舒慧律師
上列當事人間請求給付工程款事件，本院於民國101年6月27日言詞辯論終結，判決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告之法定代理人於訴訟進行中已由陳顏水錦變更為陳志政，此有公司登記查詢資料乙紙在卷可稽，是陳志政具狀聲明承受訴訟，應予准許。
二、原告主張：
㈠被告發包之「金峰鄉嘉蘭村農東金013編號農路改善工程（下稱系爭工程）」，由原告得標。兩造於民國98年10月29日簽立工程契約書（下稱系爭契約書），約定由原告在金峰鄉嘉蘭村之原有泥土路面上，舖設透水舖面或混凝土路面，契約總價為新臺幣（下同）878萬元，開工日期為98年11月5日，履約期間為60日曆天，預定竣工日期為99年1月3日。又實際完工日期為99年8月3日。
㈡因該施工路段距離金峰鄉公所約15公里遠，位處中高海拔山區○○○道路總長度超過四公里，經常壟罩濕霧，甚是下雨，致使道路泥濘不堪，施工車輛無法通行，進而影響施工，即使雨後第二日晴天，也須等到路面較為乾燥，車輛可以通行時，才能繼續施工，否則縱然施工，也會影響施工品質。基於此天氣因素致工程逾期212日，原告依系爭契約書7第條第3項第1款第2目之約定，以因天候影響無法施工之理由，請求免計逾期違約，惟被告僅准其中71日不計違約天數，其餘141日仍列為違約天數，並以系爭工程總價之千分之一計算每日逾期違約金為8,780元，對原告扣款1,237,980元（計算式：141日8,780元＝1,237,980元）。然原告主張該141日之中，其中如附表所示之118日應該免計違約天數，此有道路泥濘之現場照片及中央氣象局金峰氣象站98年、99年逐日氣象資料可證，請求被告應給付原告1,036,040元及法定遲延利息【計算式：118日8,780元＝1,036,040元】。
㈢並聲明：被告應給付原告1,036,040元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。
三、被告則以：
㈠依系爭契約書第7條第3項第1款第2目之約定：「契約履約期間，因天候影響無法施工，且確非可歸責於廠商，並影響進度網圖要徑作業之進行，而需展延工期者，廠商應於事故發生或消失後，檢具事證，10日內以書面向機關申請展延工期，機關得審酌其情形後，以書面同意延長履約期限，不計算逾期違約金。其事由未達半日者，以半日計；逾半日未達一日者，以一日計。」惟原告除以99年6月15日錦茂（99）字第990615-1號函向被告申請99年6月14日至99年6月20日之期間不計工期外，其餘天數均未於契約期限內以書面向被告申請展移工期，與上開約定已有不符。
㈡依原告所提出道路泥濘之現場照片，為原告自行拍攝，所拍攝之日期及地點無從確認，不能作為工地現場狀況之證據。
㈢依原告所提出中央氣象局金峰氣象站98年、99年逐日氣象資料上記載：「測站地址：金峰鄉嘉蘭村嘉蘭國小旁」，而嘉蘭國小與工地相距約15公里之遠，不能作為工地現場降雨量之證明。退步而言，縱依該氣象資料所示（假設語，被告仍否認之），則原告所主張118日之中，其中仍有67日所測得之降雨量為0mm，並無「因天候影響無法施工」之情事，顯然不符系爭契約書第7條第3項第1款第2目之約定。
㈣且對照上開氣象資料與原告之施工日誌，則99年3月19日、99年3月25日、99年3月28日、99年3月31日、99年4月5日、99年4月7日、99年4月15日、99年4月16日、99年6月23日、99年6月24日、99年7月30日等日均有降雨，但原告仍有施工，益徵降雨非當然造成「天候影響無法施工」之情況。
㈤依系爭契約書第9條第2項第1款及第2款分別約定：「廠商應於開工前，擬定施工順序及預定進度表等，並就主要施工部分敘明施工方法，繪製施工相關圖說，送請機關核定。機關為協調相關工程之配合，得指示廠商作必要之修正。」、「預定進度表之格式及細節，應標示施工詳圖送審日期、主要器材設備訂購與進場之日期、各項工作之起始日期、各類別工人調派配置日期及人數等，並標示契約之施工要徑，俾供後續契約變更時檢核工期之依據。廠商在擬定前述工期時，應考量施工當地颱風、海氣象或其他惡劣天候對契約之影響。施工預定進度表，經機關修正或核定者，仍不解除廠商對契約完工期限所應負之全部責任。」是原告於開工前，即應考量系爭工程工地之天候因素，據以擬定預定進度等施工計畫，並嚴格執行，控管施工進度，以求於約定期限內完工。原告既提交予被告之施工計畫中表示可於60日曆天完工，該施工計畫當為原告考量施工當地惡劣天候對於契約影響所得之結果，除原告另行證明有「天候影響無法施工」展期事由，並已依約向被告申請延期外，實無僅因施工當地經常壟罩濕霧、甚是下雨，即准予延展工期之理。
㈥答辯聲明：原告之訴駁回。
四、下列重要事項經辯論後，為兩造所不爭執，並同意本院逕採為判決之基礎：
㈠被告發包之系爭工程，由原告得標，兩造於98年10月29日簽立系爭契約書，約定由原告在金峰鄉○○村○○○○○路面上，舖設透水舖面或混凝土路面，契約總價為878萬元，開工日期為98年11月5日，履約期間為60日曆天，預定竣工日期為99年1月3日。又實際完工日期為99年8月3日。
㈡關於系履約期限之部分，系爭契約書第7條第3項第1款第2目約定：「契約履約期間，因天候影響無法施工，且確非可歸責於廠商，並影響進度網圖要徑作業之進行，而需展延工期者，廠商應於事故發生或消失後，檢具事證，10日內以書面向機關申請展延工期，機關得審酌其情形後，以書面同意延長履約期限，不計算逾期違約金。其事由未達半日者，以半日計；逾半日未達一日者，以一日計。」
㈢關於施工管理之部分，系爭契約書第9條第2項第1款及第2款分別約定：「廠商應於開工前，擬定施工順序及預定進度表等，並就主要施工部分敘明施工方法，繪製施工相關圖說，送請機關核定。機關為協調相關工程之配合，得指示廠商作必要之修正。」、「預定進度表之格式及細節，應標示施工詳圖送審日期、主要器材設備訂購與進場之日期、各項工作之起始日期、各類別工人調派配置日期及人數等，並標示契約之施工要徑，俾供後續契約變更時檢核工期之依據。廠商在擬定前述工期時，應考量施工當地颱風、海氣象或其他惡劣天候對契約之影響。施工預定進度表，經機關修正或核定者，仍不解除廠商對契約完工期限所應負之全部責任。」
㈣關於遲延履約之部分，系爭契約書第17條第1項約定：「逾期違約金，以日為單位，廠商如未依照契約規定限期完工，應按逾期日數，每日依契約價金總額0.1%（機關得於招標文件載明其他比率）計算逾期違約金。」，故系爭工程之每日逾期違約金為8,780元。【計算式：契約總價878萬元0.1%＝8,780元】
㈤系爭工程逾期共212日，其中71日經被告准予不計入違約天數，其餘141日經被告列為違約天數並扣款1,237,980元（計算式：141日×每日逾期違約金8,780元＝1,237,980元）。如認原告主張如附表所示應予延展118日之部分，為有理由，則被告應返還原告之工程款為1,036, 040元（計算式：118日×每日逾期違約金8,780元＝1,036,040元）。
五、協議簡化兩造爭點與本院之判斷：本件經協議簡化兩造爭點為：「經被告列為違約天數之141日，其中經原告主張如附表所示應予延展118日之部分，是否符合系爭契約書第7條第3項第1款第2目之約定，而得延展工期？」經查：
㈠系爭契約書第7條第3項第1款第2目約定：「契約履約期間，因天候影響無法施工，且確非可歸責於廠商，並影響進度網圖要徑作業之進行，而需展延工期者，廠商應於事故發生或消失後，檢具事證，10日內以書面向機關申請展延工期，機關得審酌其情形後，以書面同意延長履約期限，不計算逾期違約金。其事由未達半日者，以半日計；逾半日未達一日者，以一日計。」。據此，得否延展工期，依兩造所簽訂系爭契約書之約定，必須符合「因天候影響無法施工」、「確非可歸責於廠商，並影響進度網圖要徑作業之進行，而需展延工期者」、「廠商應於事故發生或消失後，檢具事證，10日內以書面向機關申請」等要件，始足當之。
㈡原告雖提出中央氣象局金峰氣象站98年、99年逐日氣象資料，主張作為工地現場降雨量之證明。惟查，該氣象資料上記載：「測站地址：金峰鄉嘉蘭村嘉蘭國小旁」，而嘉蘭國小與工地相距約15公里之遠，是該氣象資料能否作為工地現場降雨量之證明，已有疑問。再者，如依該氣象資料所示，則原告主張如附表所示118日之中，其中仍有67日所測得之降雨量為0mm，顯然該氣象資料無法作為原告主張「因天候影響無法施工」之有利證明，益徵原告之主張，缺乏實據。何況，依該氣象資料所示，99年3月19日、99年3月25日、99年3月28日、99年3月31日、99年4月5日、99年4月7日、99年4月15日、99年4月16日、99年6月23日、99年6月24日、99年7月30日等11日均有降雨，再對照原告之施工日誌，原告於上開11日仍有施工，此有施工日誌及氣象資料在卷可稽（見本院卷第226、232、235、238、243、245、253、254、321、323、359頁及第7頁），從而降雨是否當然造成「天候影響無法施工」之情況，原告亦無法舉證以證明之。又依原告所提出道路泥濘之現場照片，為原告自行拍攝，所拍攝之日期及地點無從確認，尚難為作為工地現場狀況之證據。
㈢又系爭契約書第9條第2項第1款及第2款分別約定：「廠商應於開工前，擬定施工順序及預定進度表等，並就主要施工部分敘明施工方法，繪製施工相關圖說，送請機關核定。機關為協調相關工程之配合，得指示廠商作必要之修正。」、「預定進度表之格式及細節，應標示施工詳圖送審日期、主要器材設備訂購與進場之日期、各項工作之起始日期、各類別工人調派配置日期及人數等，並標示契約之施工要徑，俾供後續契約變更時檢核工期之依據。廠商在擬定前述工期時，應考量施工當地颱風、海氣象或其他惡劣天候對契約之影響。施工預定進度表，經機關修正或核定者，仍不解除廠商對契約完工期限所應負之全部責任。」是原告於開工前，即應考量系爭工程工地之天候因素，據以擬定預定進度等施工計畫，並嚴格執行，控管施工進度，以求於約定期限內完工。原告既提交予被告之施工計畫中表示可於60日曆天完工，該施工計畫當為原告考量施工當地惡劣天候對於契約影響所得之結果；且原告於83年6月21日核准設立，所營事業登記為：「經營土木及建築工程」，此有公司登記查詢資料乙紙在卷可稽，是原告從事土木及建築工程迄今已達18年之久，對於天候是否或如何影響工程進度，應有相當之經驗，而原告既然簽約表示可於60日曆天完工，應當將天候因素納入考量。然依原告所舉事證，均無法證明有何「天候影響無法施工」以及「不可歸責於原告」之事由，且亦不符合「於事故發生或消失後，檢具事證，10日內以書面向機關申請」之要件。從而原告主張如附表所示之118日應免計違約天數，應屬無據，並不符合系爭契約書第7條第3項第1款第2目之約定，應不得請求延展工期。
六、綜合上述，原告主張如附表所示應予延展118日之部分，並不符合系爭契約書第7條第3項第1款第2目之約定，應不得請求延展工期。是原告請求被告應給付1,036,040元及法定遲延利息，為無理由，應予駁回。
七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及所提證據，經審酌後於判決結果不生影響，爰不一一論列，併此敘明。
八、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。
民事第二庭審判長法 官 陳兆翔
附表 / 起訴書（原樣呈現）
附表： ┌──┬──────┬──────┬─────┐ │編號│原告主張無法│金峰氣象站測│備註 │ │ │施工之日期 │得降雨量（單│ │ │ │ │位mm） │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │1 │98年12月2日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │2 │98年12月3日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │3 │98年12月4日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │4 │98年12月8日 │ 4.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │5 │98年12月9日 │ 1.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │6 │98年12月10日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │7 │98年12月11日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │8 │98年12月12日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │9 │98年12月13日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │10 │98年12月14日│ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │11 │98年12月15日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │12 │98年12月16日│ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │13 │98年12月17日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │14 │98年12月18日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │15 │98年12月19日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │16 │98年12月20日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │17 │98年12月21日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │18 │98年12月22日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │19 │98年12月23日│ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │20 │98年12月24日│ 11.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │21 │99年3月8日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │22 │99年3月9日 │ 2.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │23 │99年3月10日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │24 │99年3月11日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │25 │99年3月12日 │ 1.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │26 │99年3月13日 │ 2.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │27 │99年3月15日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │28 │99年3月16日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │29 │99年3月17日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │30 │99年3月18日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │31 │99年3月20日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │32 │99年3月21日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │33 │99年3月22日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │34 │99年3月23日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │35 │99年3月24日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │36 │99年3月26日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │37 │99年3月27日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │38 │99年3月29日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │39 │99年3月30日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │40 │99年4月1日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │41 │99年4月2日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │42 │99年4月9日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │43 │99年4月10日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │44 │99年4月11日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │45 │99年4月18日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │46 │99年4月19日 │ 24.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │47 │99年4月20日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │48 │99年4月21日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │49 │99年4月22日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │50 │99年4月23日 │ 18.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │51 │99年4月24日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │52 │99年4月25日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │53 │99年4月26日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │54 │99年4月27日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │55 │99年4月28日 │ 7.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │56 │99年4月29日 │ 4.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │57 │99年5月3日 │30.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │58 │99年5月4日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │59 │99年5月5日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │60 │99年5月6日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │61 │99年5月7日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │62 │99年5月8日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │63 │99年5月9日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │64 │99年5月10日 │ 4.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │65 │99年5月11日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │66 │99年5月12日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │67 │99年5月13日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │68 │99年5月14日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │69 │99年5月15日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │70 │99年5月16日 │ 1.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │71 │99年5月17日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │72 │99年5月18日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │73 │99年5月19日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │74 │99年5月25日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │75 │99年5月26日 │ 15.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │76 │99年5月27日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │77 │99年5月28日 │ 5.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │78 │99年5月29日 │ 4.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │79 │99年5月30日 │ 49.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │80 │99年5月31日 │ 1.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │81 │99年6月1日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │82 │99年6月2日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │83 │99年6月3日 │ 14.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │84 │99年6月4日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │85 │99年6月5日 │ 6.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │86 │99年6月6日 │ 1.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │87 │99年6月7日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │88 │99年6月8日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │89 │99年6月9日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │90 │99年6月10日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │91 │99年6月11日 │ 2.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │92 │99年6月12日 │ 1.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │93 │99年6月13日 │ 14.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │94 │99年6月14日 │ 1.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │95 │99年6月15日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │96 │99年6月16日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │97 │99年6月17日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │98 │99年6月25日 │ 1.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │99 │99年6月26日 │ 0.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │100 │99年6月28日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │101 │99年6月29日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │102 │99年6月30日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │103 │99年7月1日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │104 │99年7月14日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │105 │99年7月15日 │ 23.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │106 │99年7月16日 │ 1.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │107 │99年7月17日 │ 1.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │108 │99年7月18日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │109 │99年7月20日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │110 │99年7月21日 │ 3.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │111 │99年7月22日 │ 16.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │112 │99年7月23日 │ 0.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │113 │99年7月24日 │ 20.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │114 │99年7月25日 │ 42.0 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │115 │99年7月26日 │ 34.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │116 │99年7月27日 │ 39.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │117 │99年7月28日 │ 6.5 │ │ ├──┼──────┼──────┼─────┤ │118 │99年7月29日 │ 3.0 │ │ └──┴──────┴──────┴─────┘