（83）法律字第 20433 號

要旨

全文內容

一 按行政院令頒修正「退休人員照護事項」第一點第二款規定：「各機關於每年春節、端午及中秋三節，儘可能派員或以函電慰問退休人員，並酌贈禮品或禮券。」上開「酌贈禮品或禮券 (三節慰問金) 」性質似屬民事上之贈與行為，依民法第四百零六條規定：「贈與，因當事人一方以自己之財產，為無償給與於他方之意思表示，經他方允受而生效力。」因此，機關若決定贈與慰問金，在退休人員未允受前，該贈與契約尚未成立，自不發生扣抵及是否保有請求權等問題；如經該退休人員允受 (允受方式不論明示、默示或意思實現均可，民法第一百五十三條、一百六十一條參照) ，贈與契約即為成立，該退休人員對慰問金始發生給付請求權。又三節慰問金法律並無不得扣押、讓與、供擔保或執行之禁止規定，是以本件臺灣銀行退休人員因無權占用宿舍，經法院判決確定應給付臺灣銀行損害金及訴訟費用，該行擬以其三節慰問金相扣抵，似尚非法所禁止 (民第三百三十八條反面解釋參照) 。

二 關於前開慰問金請求權時效期間之適用乙節，因機關酌贈三節慰問金之法律上性質似屬贈與行為，已如前述，則依民法第一百二十五條規定，其各期給付請求權，因十五年間不行使而消滅。另依民法第四百零八條規定：「贈與物未交付前，贈與人得撤銷其贈與‥‥。」本件是否撤銷該慰問金之贈與，宜由機關 (即贈與人) 自行勘酌之。

三 如退休人員因地址重編、搬遷致慰問金無法送達，似屬機關內之行政處理事項，宜由各機關本於權責自行衡酌處理之。