法律字第 0960037576 號

關於外國人擬於本國興建建築物，得否依建築法第 12 條規定，以建築物之「起造人」身分申請建築疑義乙案，本部意見如說明二，請查照參考。說 明：一、復貴署 96 年 9 月 29 日營署建管字第 0960050864 號函。

二、查國際法上對境內外國人之待遇，係按國際法原則，以平等互患之相互主義賦予外國人應有之地位、符遇，國家給予境內外國人之待遇除基本人權外，原則上由國內法自行規定（最高行政法院 92 年度判字第 1399 號判決意旨參照），此觀土地法第 18 條之有關外國人得在我國境內享有不動產之互患原則暨同法第 17 條不得將礦地、水源地等為移轉、設定、負擔或租質於外國人之規定即明，是除明示限制或排除之事項，依互惠主義之精神，外國人似無不得享有之理。本件外國人可否依建築法第 12 條規定，以建築物之「起造人」申請建築，依內政部 66 年 6 月 20 日台內地字第 7286954 號函示意旨所稱：「外國人在本國申請建造執照，除依建築法第 30 條規定應備具土地權利證明文件外，建築法並無特別限制」等語以觀，外國人在建築法無限制或排除之情形者，似非不得為建築物「起造人」申請建築。惟本件仍涉貴署權責，如何之處，仍請就建築法規範意當暨其他營建相關法令併為考量卓酌。