法律字第 1000013825 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 100 年 5 月 19 日內授中民字第 1000720120 號書函。

二、按民法第 827 條第 1 項規定：「依法律規定、習慣或法律行為，成一公同關係之數人，基於其公同關係，而共有一物者，為公同共有人。」核其立法理由，係因公同關係之成立，非以法律規定或契約約定者為限，依習慣或單獨行為成立者所在多有，而所稱「習慣」，例如：公同共有之祭田、祀產、祭祀公業、同鄉會館、家產等，均屬之。同法第 828 條規定：「公同共有人之權利義務，依其公同關係所由成立之法律、法律行為或習慣定之。（第 1 項）第八百二十條、第八百二十一條及第八百二十六條之一規定，於公同共有準用之。（第 2 項）公同共有物之處分及其他之權利行使，除法律另有規定外，應得公同共有人全體之同意。（第 3 項）」所謂「法律另有規定」，係指在該等公同共有關係中，就公同共有物之處分及其他之權利行使，應先適用第 828 條第 1 項規定依其公同關係所由成立之法律、法律行為或習慣定之，其次再依第 828 條第 2 項規定，最後方適用第 828 條第 3 項所定應得公同共有人全體同意之方式（民法第 828 條立法理由參照）。

三、又依土地法第 34 條之 1 第 1 項及第 5 項規定：「共有土地或建築改良物，其處分、變更及設定地上權、農育權、不動產役權或典權，應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之。但其應有部分合計逾三分之二者，其人數不予計算。（第 1 項）... 前四項規定，於公同共有準用之。（第 5 項）」核其立法意旨係在於兼顧共有人之權益範圍內，排除民法第 819 條第 2 項、第 828 條第 3 項規定之適用，以便利不動產所有權之交易，解決共有不動產之糾紛，促進共有物之有效利用，增進公共利益。惟無償性之處分行為、事實上處分行為及共有不動產涉及性質之變更，影響不同意共有人之利益，且無補償之道，應作不包括之限制解釋，而無土地法上開規定之適用（本部 99 年 9 月 23 日法律決字第 0999023709 號函參照）。

四、綜上，祭祀公業對於不動產處分，應先依其公同共有關係所由成立之法律、法律行為或習慣定之；如未規定，除無償性之處分行為、事實上處分行為及共有不動產涉及性質之變更外，其他則應依土地法第34 條之 1 第 1 項之規定（參謝在全著，民法物權論（上），修訂 5 版，第 592 至 593 頁）。至於所詢貴部 97 年 12 月 3日內授中民字第 0970732954 號函有無補充之必要部分，請貴部參照上開說明，本於權責辦理。

正本

內政部

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（4 份）