法律字第 10000052010 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 100 年 12 月 12 日內授中辦地字第 1000050527 號函。

二、按民法物權編施行法第 3 條規定：「民法物權編所規定之登記，另以法律定之。物權於未能依前項法律登記前，不適用民法物權編關於登記之規定。」上開規定之適用係指民法物權編施行後，關於不動產登記之法律未制定或已制定未能施行時，民法物權以登記為法律效果發生要件之規定，不適用之（黃右昌著民法詮解物權編上冊第 59 頁參考）。同施行法第 8 條規定：「民法物權編施行前占有不動產而具備民法第 769 條或第 770 條之條件者，自施行之日起，得請求登記為所有人。」係指民法物權編施行前占有不動產而具備民法第769 條或第 770 條之要件者，本應依法請求登記為所有權人，以落實民法物權有關不動產之登記制度作為公示之方法。前開依法本得請求登記為所有權之人，因民法物權編施行法第 3 條第 1 項所定之登記機關尚未設立，而不能取得登記為所有權之人，不能無解決之道，故同施行法第 9 條規定：「依法得請求登記為所有人者，如第 3條第 1 項所定之登記機關尚未設立，於得請求登記之日，視為所有人。」將此依法得請求登記為所有權人，於得請求登記之日起，即視為所有權人（黃右昌著民法詮解物權編上冊第 121-122 頁、史尚寬著物權法論，76 年 1 月版第 66 頁亦同此旨）。

三、次按一物僅有一個所有權，來函所述對於前已登記為公有之土地，倘經查證屬實認定申請人依前開物權編施行法第 9 條規定應視為所有人，則該公有土地除有正當之法律上原因（例如：徵收、價購、時效取得、贈與、抵繳租稅…等）外，本應登記為該「視為所有人」，故現登記為公有之土地即有登記錯誤之問題，應依法辦理塗銷或變更登記，尚不生來函說明二之（二）所謂溯及既往適用民法物權編施行法第 9 條問題。又如何確認何人為依上開民法物權編施行法第 9 條規定「視為所有人」，要屬事實認定，宜由權責機關本於職權認定之。

四、另關於是否補償乙節，倘確有前開誤登記為公有土地之情形，除辦理塗銷或更正登記返還於真實之所有權人外，對於因公用或其他公益目的之必要無法返還時，參照司法院釋字第 652 號解釋理由意旨，國家因公用或其他公益目的之必要，得依法徵收人民之財產，但應給予合理之補償。此項補償係人民為公共利益所受之特別犧牲，以填補其財產權被剝奪或其權能受限制之損失。至於補償對象、補償標準、申請辦理之程序、時間、應備證明文件…等，以及其他解決馬祖地區土地問題方式之具體可行方案，因屬政策決定事項，仍請貴部本於權責卓處。

正本

內政部

副本

本部資訊處（第 1 類及第 2 類）、本部法律事務司（4 份）