法律字第 10203502990 號

要旨

主旨

說明

一、復貴局 101 年 12 月 24 日北市勞資字第 10141217200 號函。

二、按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 19 條第 1 項規定：「非公務機關對個人資料之蒐集或處理，除第 6 條第 1 項所規定資料外，應有特定目的，並符合下列情形之一者：…二、與當事人有契約或類似契約之關係。…」第 20 條第 1 項規定：「非公務機關對個人資料之利用，除第 6 條第 1 項所規定資料外，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有下列情形之一者，得為特定目的外之利用：…」查章程係多數人以設立社團為共同目的之共同（合同）行為，章程對設立人及所有未來加入的社員均有拘束力，而社員與社團之間發生一定的權利與義務，社員的權利義務依章程規定，章程未規定時依法律規定（參考施啟揚，民法總則，2005 年 6 月第 6 版，第155 頁；王澤鑑，民法概要，2010 年 6 月增訂 4 版，第 65 頁），故工會於「團體對會員或其他成員名冊之內部管理」（代號 052）及「契約、類似契約或其他法律關係事務」（代號 069）之特定目的內，於符合「與當事人有契約關係」（章程係共同（合同）行為，與契約同屬所謂「多方契約」，參考王澤鑑，同前書，第 85 頁），而得蒐集該等會員之個人資料，並得依個資法第 20 條規定，於蒐集之特定目的「必要範圍內」利用。

三、有關工會提供該區會員（選舉人）之個人資料名單予已獲提名之區會員代表候選人乙節：

基於社團係人的結合關係，社員負有一般的忠實義務，須協力促進實現社團之目的及參與社團活動（王澤鑑，同前書，第 65 頁至第 66頁），又工會法第 12 條第 9 款規定：「工會章程之記載事項如下：．．．九、會員代表、理事、監事之名額、權限及其選任、解任、停權；置有常務理事、常務監事及副理事長者，亦同。」同法第 15條第 1 項規定：「工會會員人數在一百人以上者，得依章程選出會員代表。」故工會辦理會員代表選舉時，提供該區會員（選舉人）之個人資料名單予已獲提名之區會員代表候選人，以進行章程所定選舉事項，依上開說明，應屬於蒐集之特定目的內利用。惟「個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」（個資法第 5 條規定），故提供上開區會員名單之內容，仍宜以進行選舉作業為限，並應採取可達目的且對會員（選舉人）權益影響最小之方式為之。

四、有關區會員代表候選人蒐集該區會員（選舉人）之個人資料名單乙節：

查已獲提名之區會員代表候選人與其他會員（選舉人）間亦具有章程之拘束力，係基於「選民服務管理」（代號 162）及「選舉」（代號163） 之特定目的，於符合「與當事人有契約關係」，而得蒐集該等會員（選舉人）之個人資料名單，並原則上僅得於蒐集之特定目的「必要範圍內」為利用，如無個資法第 20 條第 1 項但書各款規定之情形，不得將上開區會員之個人資料名單為特定目的以外的利用。另並應注意個人資料檔案安全維護義務，防止個人資料被竊取、竄改、毀損、滅失或洩漏（個資法第 27 條第 1 項規定）；以及間接蒐集告知義務規定（個資法第 9 條）之適用，且於特定目的消失時，原則上應主動或依當事人之請求，刪除、停止處理或利用該個人資料（個資法第 11 條第 3 項規定）。

正本

臺北市政府勞動局

副本

本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）