法律字第 10203506150 號

要旨

主旨

說明

一、復貴處 102 年 5 月 27 日處台調壹字第 1020831537 號及同年月29 日處台調壹字第 1020831556 號函。

二、按國軍老舊眷村改建條例（下稱眷改條例）第 11 條第 2 項規定之「前項第 1 款、第 2 款、第 4 款、第 5 款實施辦法」，係針對獎勵民間參與投資興建住宅、委託民間機關興建住宅、以信託方式與公、民營開發公司合作經營、處分及管理，及標售或處分之辦理，而授權主管機關訂定相關規範事項之子法（按：例如針對上開第 5款規定訂定之「國軍老舊眷村及不適用營地之國有土地標售或處分辦法」）。至於眷改條例第 16 條第 3 項授權主管機關訂定之子法，係指主管機關將眷改條例第 4 條第 2 項規定之「國軍老舊眷村及不適用營地之國有土地」，自行改建，或採取同條例第 11 條第 1項除第 5 款（辦理標售或處分）以外各款方式所興建之住宅，於依同條例第 16 條第 1 項規定配售之後，其剩餘之零星餘戶之處理事項，而授權訂定子法以為規範（即「國軍老舊眷村改建零星餘戶處理辦法」，下稱本辦法）。是以，二者授權之法律依據條文不同，規範之事項亦不相同，而屬不同之子法，應無來函所述「『國軍老舊眷村改建條例』之主管機關國防部卻於該條例第 16 條第 3 項所授權訂定之『國軍老舊眷村改建零星餘戶處理辦法』中，將第 11 條第 1項第 3 款及第 6 款納為零星餘戶範圍，然第 11 條第 2 項授權範圍僅以前項第 1、2、4、5 款為限，不及同條前項第 3 款及第 6款，第 16 條所授權事項又於第 11 條第 2 項有異，則上開處理辦法將之納入零星餘戶範圍，其與法律保留原則是否相符」之問題，合先敘明。

三、另按本辦法第 3 條第 1 款、第 3 款、第 4 款規定：「本辦法所稱零星餘戶，指下列情形之一：一、依本條例第 11 條第 1 項所定各款方式興建之住宅，於配售規劃圈內原眷戶及價售違占建戶後，所剩餘之住宅及基地。……三、國軍老舊眷村改建總冊內土地，依都市更新條例參與都市更新，權利變換後而經分配之住宅及基地。四、國軍老舊眷村改建總冊內土地，由國防部與政府機關聯合開發或合建經分回之住宅及基地。」依眷改條例第 11 條第 1 項規定觀之，本條第 1 款規定應涵蓋依眷改條例第 11 條第 1 項第 3 款及第 6款規定所興建之住宅，至於本辦法第 3 條何以將之單獨增列於該條第 3 款、第 4 款規定，有無重複規定之虞，宜請主管機關國防部說明。

正本

監察院監察調查處

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）