法律字第 10403505100 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 104 年 3 月 25 日勞動關 3 字第 1040125611 號函。

二、旨案事項，本部意見如下：

（一）按個人資料保護法（下稱個資法）第 15 條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，…，應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍內。二、經當事人書面同意。三、對當事人權益無侵害。」、勞資爭議處理法（下稱勞資爭議法）第 9條第 1 項規定：「勞資雙方當事人一方申請調解時，應向勞方當事人勞務提供地之直轄市或縣（市）主管機關提出調解申請書。」、第 10 條規定：「調解之申請，應提出調解申請書，並載明下列事項：一、當事人姓名、性別、年齡、職業及住所或居所；如為法人、雇主團體或工會時，其名稱、代表人及事務所或營業所；有代理人者，其姓名、名稱及住居所或事務所。二、請求調解事項。三、依第 11 條第 1 項選定之調解方式。」、勞資爭議調解辦法第2 條第 1 項規定：「勞資爭議當事人應檢具調解申請書向直轄市、縣（市）主管機關（以下簡稱地方主管機關）申請調解。」此「調解申請書」係主管機關依上開法令規定項目所制作供當事人填寫，其設計意旨除可使調解事件之對造知悉申請調解之當事人及事實外，亦係主管機關處理勞資爭議調解事務之所需。爰受理調解申請之主管機關，經勞資爭議當事人提出調解申請書而蒐集、處理其個人資料，係基於「勞工行政」特定目的（代號 114），且於執行法定職務必要範圍內為之，符合上開個資法之規定。

（二）次按個資法第 16 條規定：「公務機關對個人資料之利用，…，應於執行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。…」、第 5 條規定：「個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」關於來函說明三所詢「…，常見地方主管機關將調解申請書逕寄對造人，…？如僅寄送開會通知單，或開會通知單所附之調解申請書完全去識別化，…。」乙節，因調解申請書各欄位涉及生存自然人資訊，雖屬主管機關合法蒐集之個人資料，則主管機關於利用時，仍應基於前揭個資法第5 條比例原則規定，審酌是否屬必要範圍並與蒐集之特定目的相符？是否符合當事人之意願（例如：一造當事人明確表示可使他造知悉，俾便預先協調溝通）？是否宜遮蔽某欄位資訊（例如：住居所地址、連絡手機或電話號碼等）以確保當事人不受干擾或威脅？等事項，而提供有助於調解進行之個人資料予對造；倘係非必要提供之個人資料，則應予遮蔽，以保障申請書上所載相關人等之個人資料隱私權益。至於是否僅寄送開會通知單及為兼顧申請人隱私權益，又不影響調解案件進行，如何為部分個人資料之遮蔽等問題，係屬執行層面之問題，宜請綜合考量「個人資料保護」及「調解事務效率」等因素，本於職權審認之。

正本

勞動部

副本

本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）