法制字第 10702513080 號

要旨

主旨

說明

一、復鈞院 107 年 6 月 7 日院臺法議字第 1070020886 號交議案件通知單。

二、本部意見如下：

（一）修正草案第 6 條增訂第 1 項第 3 款「自行聘僱合格之照顧服務員居家就養」，並於第 7 條第 1 項第 2 款第 3 目、第 9條第 1 項第 3 款、第 10 條第 1 項第 4 款及附表部分配合修正。觀諸本辦法第 6 條之修法說明，係考量尚有因無意願至政府立案之公私立社會福利機構、醫療療養機構及護理之家就養，而家庭內亦恐無人能照護之情形，爰參照特勤人員及特勤編組人員因執行特種勤務遭受暴力或意外危害致全失能或半失能照護辦法第 5條第 1 項規定修正，增訂自行聘僱合格之照顧服務員居家就養，為安置就養方式之一。經查，特勤人員及特勤編組人員因執行特種勤務遭受暴力或意外危害致全失能或半失能照護辦法係依特種勤務條例第 14 條第 2 項授權訂定，該辦法第 5 條第 1 項規定：「本條例第 14 條第 2 項所稱安置就養，其方式如下：......三、自行聘僱看護人員，執行看護就養之費用。」再參照其立法理由，係因我國邁入高齡化及低生育率社會，家庭內恐無人能照顧，故明定自由聘僱看護人員之安置就養方式。故本辦法第 6 條第 1項增訂第 3 款居家就養之規定，非無立法前例，合先敘明。

（二）惟查，本辦法係依警察人員人事條例（下稱本條例）第 35 條之 1第 3 項授權訂定，本辦法第 6 條第 1 項在規範本條例第 35條之 1「安置就養」之方式，本辦法第 1 條及第 6 條第 1 項分別定有明文。依「安置」之文義解釋，通常係因家庭或原生環境無法提供必要之扶養或照護，故由政府或專責機構，將應受扶養或照護之人，集中或分散安置於其家庭以外之機構或處所，此參照國軍退除役官兵輔導條例第 16 條及第 17 條、少年事件處理法第42 條及第 54 條等規定甚明。另本辦法第 7 條第 1 項第 2款第 3 目規定：「申請至護理之家安置就養或自行聘僱合格之照顧服務員居家就養......」，亦將「安置就養」與「居家就養」併列，是「居家就養」可否為「安置就養」之解釋所包含，似不無疑問。

（三）綜上，本次增訂第 6 條第 1 項第 3 款居家就養及相關規定，使該種情形亦可適用本辦法，固立意良善，惟本辦法之母法僅規定安置就養，本辦法第 6 條第 1 項序文亦係針對安置就養之方式定義，則於安置就養之方式中，增訂居家就養之態樣，有無逾越母法即本條例第 35 條之 1 授權範圍，容有研求之餘地，建請再酌。

正本

行政院

副本

本部法制司