法制字第 10702513450 號

要旨

主旨

說明

一、復貴署 107 年 6 月 11 日環署綜字第 1070045464 號函。

二、本部意見如下：

（一）草案第 4 條：本條第 3 項規定主管機關應取得「一定區域土地所有權人或其他權利人 3 分之 2 以上，及其『所有或使用面積合計亦達全部土地面積 3 分之 2 以上』者」之同意，惟於共有土地之情形，共有人之應有部分，係抽象的存在於共有土地之任何一部分，而非具體的侷限於特定部分，共有人之所有權無法以「面積」為度量進行觀測，亦即於共有土地上應無「所有面積」之概念存在，故如要求「所有面積」合計達全部土地面積 3 分之 2 以上，似有疑義，其真意是否係指「應有部分合計達 3 分之 2 以上」？建請釐清。

（二）草案第 5 條及第 6 條：

1.依法制用語，如規定「有違反特定規定『之事實』」，係指有相當事實足證義務人已違反特定法律義務；如規定「有違反特定規定『之虞』」，則僅須義務人違反特定法律義務之可能性達到一定程度即可。草案第 5 條第 1 項規定「有違反前條規定『事實之虞』者」，所指為何？因本條尚有相關罰則規定，為符合處罰明確性之要求，建請釐清定明。

2.草案第 5 條規定之「違反前條規定」及草案第 6 條規定之「違反第 4 條規定」，是否係指違反第 4 條第 1 項或主管機關依第 4 條第 2 項所為之公告？建請釐清定明，俾符處罰明確性原則。

3.草案第 6 條規定「違反第 4 條規定於禁止使用除草劑之土地，『違法』使用除草劑者」，該「違法」是否為贅語？亦或另有其意？建請釐清。

（三）草案第 7 條：本條規定之「第 5 條」建議修正為「第 5 條第1 項」，以資明確。

正本

行政院環境保護署

副本

本部法制司