法制字第 10702524570 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 107 年 10 月 17 日內授營工程字第 1070447844 號函。

二、本部意見如下：

（一）查本自治條例之體系架構，係將義務規定與處罰規定分別規範（例如第 9 條規定申請人應依許可期限、位置、面積施工，第 32 條第 1 項第 1 款規定違反第 9 條規定者應處罰鍰等），是以，本條是否應同其他規定將義務行為與處罰規定分以 2 條規範？建請審酌。

（二）法制體例上，罰則規定之順序，係先規定罰責較重者，再規定罰責較輕者；如罰責輕重相同，則依違反條次之先、後排列罰則規定順序（行政院法規委員會編印，「行政機關法制作業實務」，2011年 12 月，第 460 頁參照），是以，本條建請依前述體例移列為第 32 條之 1 規定。

（三）本條之規範主體為「工程主辦機關（構）」，惟查本自治條例中其他規定係以「工程主辦機關」或「管線機構」為規範主體，是以，本條用語是否應予修正？建請釐清。

（四）本條後段規定「違反者『得』處新臺幣 1 萬元以上『，』10 萬元以下罰鍰，『並得命限期改善；屆期未改善者，得按次處罰之』。」則：

1.對於違反本條規定者，究係賦予主管機關得否裁罰之裁量權限？抑或僅係賦予機關處罰權限？如係前者，何以符合處罰構成要件卻可裁量不處罰？如為後者，因主管機關並無裁量權限，建請刪除「得」字，以資明確。

2.該逗號請予以刪除，俾符法制體例。

3.查本自治條例第 32 條第 1 項序文及第 33 條第 1 項序文均規定「有下列各款情形之一者，處……罰鍰，『並命其限期改善；屆期仍不改善或改善後仍不符規定者，得按次處罰』：……」，本條用語是否應與上開規定一致？建請釐清。

正本

內政部

副本

本部法制司