法律字第 10903509110 號

要旨

主旨

說明

一、復貴署 109 年 5 月 25 日環署綜字第 1090038782 號函。

二、按財團法人法（以下簡稱本法）第 25 條第 1 項及第 6 項第 1款規定：「財團法人應於每年年度開始後 1 個月內，將其當年工作計畫及經費預算；每年結束後 5 個月內，將其前一年度工作報告及財務報表，分別提請董事會通過後，送主管機關備查。工作計畫及經費預算與洗錢或資恐高風險國家或地區有關者，並應檢附風險評估報告（第 1 項）。…。有下列情形之一者，處財團法人新臺幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰，並命其限期改正；屆期未改正者，得按次處罰：一、未依第 1 項或第 2 項規定送主管機關備查。…（第 6項）」其立法意旨係為使財團法人將其營運及運作資料送請主管機關備查，以利主管機關之監督，故財團法人之主管機關仍應要求所管財團法人，依本法前揭規定，於每年結束後 5 個內，編製前一年度工作報告及財務報表，提請該財團法人之董事會通過後，送主管機關備查，並明定違反前 5 項規定之行政罰，以遏止財團法人不依規定報送營運及運作資料或主動公開相關資訊等行為（本條立法理由第 6點參照），是依本法第 25 條第 1 項規定財團法人應依限將工作計畫、經費預算、工作報告及財務報表等相關資料送主管機關，如有未依限報送主管機關情形，依同條第 6 項第 1 款規定即應予處罰，並命其限期改正，尚無得先予展延其期限之規定（上開事項亦非本法第 67 條規定之適用範圍）；如屆期未改正，並得按次處罰。至於財團法人依本法第 25 條第 1 項所定期限內所送之相關資料，有不符主管機關依所定相關法規之格式、項目、編製方式或應記載事項時，依本法第 25 條第 6 項第 3 款規定，則須經主管機關酌留給予財團法人改正之相當期間而命其限期改正，財團法人屆期仍未改正，始符合處罰之要件。

三、次按本法第 67 條規定，係就本法施行前已設立之財團法人有與本法規定不符者，例如：董事之每屆任期、董事連任人數之比例，與本法規定不符者，為免此類財團法人須重新踐行申請許可設立及登記之程序，徒然浪費無謂之人力與物力，爰於該條第 1 項明定補正之程序，以及逾期未補正時，主管機關得採行之措施。有關本件所提貴署主管財團法人因董事人數出缺未能順利運作衍生之相關問題，應視具體個案之事實情狀，例如：董事出缺時間之久暫、對主管機關限期改正事項及所定期限之後續處置、因何情形致未能如期辦理，以及其特殊性為何，分別詳為審認，因來函所述未明且涉及主管機關就所管財團法人之監督管理事項，應請貴署本於職權卓處。至於本法第 24 條第1 項前段所定「財團法人應建立會計制度，報主管機關備查」規定，尚無就該會計制度應經董事會通過之明文。

四、另按民間捐助之財團法人董事會不為或不能行使職權時，主管機關得命其限期改善，並為其他必要之處置，俾其業務得以正常運作，本法第 47 條第 1 項定有明文。此所稱董事會「不能行使職權」，例如：因董事死亡、辭職或當然解任，致董事會無法召開行使職權，或董事全體或大部分均遭法院假處分不能行使職權等情形；又所稱「必要之處置」，係指主管機關為維護公益，使法人業務維持運作，不致因董事會不為或不能行使職權而受影響，所為各種處置，例如：財團法人董事因故全部不能行使職權之情形，於未依法產生新任董事或依第2 項規定選任臨時董事前，主管機關得派員暫行管理，或為其他適當之處置（本法第 47 條立法理由參照），併予敘明。

正本

行政院環境保護署

副本

本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）