法律字第 11003507020 號

要旨

主旨

說明

一、復貴府 110 年 6 月 28 日府教終字第 1100130495 號函。

二、按財團法人法（下稱本法）第 63 條第 1 項第 1 款及第 2 款規定：「民間捐助之財團法人符合下列情形之一，有加強監督之必要，經主管機關指定者，準用第 51 條第 1 項第 1 款、第 2 款及第2 項、第 54 條、第 56 條第 1 項與第 3 項及第 57 條第 1 項第 1 款、第 3 款、第 4 款及第 2 項至第 5 項規定：一、本法施行前，由政府機關（構）、公法人、公營事業或政府捐助之財團法人捐助財產合計達該財團法人捐助財產總額百分之 20 以上。二、本法施行前，由政府機關（構）、公法人、公營事業或政府捐助之財團法人捐助或捐贈財產合計達該財團法人基金總額百分之 20 以上。…。」本條係規範部分性質特殊之民間捐助之財團法人，於符合一定情形下，倘主管機關認定有加強監督之必要並經指定者，準用政府捐助之財團法人相關規定，至於是否有加強監督之必要而應予指定，宜由各主管機關本於對財團法人監督管理之權責審酌決定（本部 108年 9 月 20 日法律字第 10803512970 號函參照）。其立法目的係因於本法施行前，財團法人之管理規範未臻完備，致實務上其由政府機關（構）、公法人、公營事業或政府捐助財團法人捐助或捐贈者，有規避政府監督之情形，例如將民間捐贈財產列入基金，而減少政府捐助或捐贈財產所占基金總額之比率，並使該財團法人流於完全由民間掌控，脫免政府監督之情形。因財團法人捐助人之捐助行為生效後，捐助人、捐助財產即屬確定，捐助人捐助之財產成為財團法人成立基礎之財產（本部 109 年 5 月 12 日法律字第 10903506550 號函意旨參照），故上開第 1 項第 1 款規定係以該財團法人「成立時」在法院登記之「捐助財產總額」為判斷時點，至於該財團法人成立後，縱使其在法院登記之財產總額曾有變動，並非上開第 1 項第1 款規定之判斷要件。而第 1 項第 2 款規定則係指該財團法人於本法施行前，其歷次由政府機關（構）、公法人、公營事業或政府捐助之財團法人所捐助或捐贈之財產，合計「曾經」達該財團法人基金總額（即當時在法院登記之財產總額）百分之 20 以上者而言。

三、復按本法第 64 條規定：「前條第 1 項第 1 款、第 2 款財團法人，其由政府機關（構）遴聘、指派或同意之董事、監察人人數，占各該財團法人董事、監察人總人數之比率，應各依每次改選時政府機關（構）、公法人、公營事業及政府捐助之財團法人所捐助及捐贈基金之合計數占該財團法人基金總額之比率，其非整數時，以 4 捨 5入方式計算，且其人數各不得少於 1 人。董事會設有常務董事者，亦同（第 1 項）。主管機關應於本法施行後 3 個月內，清查前項財團法人財產狀況（第 2 項）。」本條係延續本法第 63 條第 1項第 1 款及第 2 款規定而來，除符合該二款所定要件外，仍須經主管機關認定有加強監督之必要並經指定者始有適用，立法目的係為避免此類性質特殊之民間捐助之財團法人，其捐助章程就政府董事、監察人代表應占比例有規定不當，或未規定董事、監察人應有政府代表之情形，使該財團法人流於完全由民間掌控，而有脫免政府監督之疑，爰於第 1 項定明政府機關（構）遴聘、指派或同意之董事、監察人人數應有一定比率，且其人數各不得少於 1 人，董事會設有常務董事者，亦同。又該財團法人應依本法第 67 條規定，自本法施行後 1 年內，配合修正其捐助章程，併予敘明。

正本

臺東縣政府

副本

本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）