法制字第 11002514290 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 110 年 8 月 5 日文綜字第 1103023997 號函。

二、本部意見如下：

（一）整體性意見：

1.法規依據部分：按財團法人法（下稱本法）第 1 條第 2 項規定：「財團法人之許可設立、組織、運作及監督管理，除民法以外之其他法律有特別規定者外，適用本法；本法未規定者，適用民法規定。」次按文化藝術獎助及促進條例（下稱本條例）第25 條第 2 項規定，針對國家文化藝術基金會（下稱國藝會）財產之運用及捐助財產之動用，明定得不受本法第 19 條第 3項第 5 款規定之限制；並於本條例第 25 條第 3 項規定：「前項基金運用及管理監督辦法，由中央主管機關定之。」文化部並據以訂定財團法人國家文化藝術基金會基金運用及管理監督辦法。惟因本法第 19 條第 1 項及第 3 項所謂「財產」，係指財團法人得以運用之財產（包含應向法院登記之財產及未向法院登記之財產）非僅限於「基金」；又本法所稱「基金」，係指應向法院登記之財產，包括捐助財產、經財團法人董事會決議列入基金之財產、依法令規定應列入基金之財產（本法第 2 條第 5項規定及本部 110 年 2 月 8 日法律字第 11003502020 號函參照），是本法所稱「基金」，非僅指「捐助財產」。另本法第 19 條第 4 項所謂「捐助財產」，係指捐助人於財團法人設立時，以捐助章程或遺囑所捐助之財產（財團法人基金計算及認定基準辦法第 2 條參照）。準此，則關於本條例第 25 條第 3項所定「前項基金」之意涵及範圍為何？有待釐清之處？建請斟酌。

說明

序言「爰擬具『財團法人國家文化藝術基金會基金運用及管理監督辦法』草案」，建請修正為「爰擬具『財團法人國家文化藝術基金會基金運用及管理監督辦法』（以下簡稱本辦法）草案」。

（二）個別條文意見：

1.草案第 2 條：

（1）本條第 1 項「投資管理小組」究係常設之內部單位抑或任務性編組？建請釐清。

（2）本條說明欄第 4 點之引號建請刪除。

2.草案第 3 條：本條「相關法令」究何所指？建請於說明欄補充敘明。

（1）本條規定「前條第一項投資管理小組成員、投資顧問……及員工」惟查該等人員並非均為草案第 2 條第 1 項規定，故是否刪除「第 1 項」文字？建請考量。

（2）本條「相關法令」究何所指？建請於說明欄補充敘明。

3.草案第 5 條：財團法人之成立，係以捐助財產為基礎，故捐助財產原則不得動用，爰本法第 19 條第 4 項明定例外得動用之情形（立法理由四參照），且依本條例第 25 條第 2 項規定，國藝會以其財產及捐助財產購買股票，得不受本法第 19 條第 3項第 5 款規定限制，並於本條第 1 項明定購買股票之額度。而本條第 2 項規定：「國藝會進行前項投資，不得動用捐助財產新臺幣 20 億元。」並於其說明欄敘明「不得動用捐助財產」。此規定是否係指國藝會之捐助財產為新臺幣（下同）20 億元且不得動用？抑或係指國藝會就其捐助財產中之 20 億元不得動用，僅得動用捐助財產超過 20 億元部分為前項投資？如為前者，則本項規定與本條例第 25 條第 2 項及本條第 1 項規定關係為何？建請釐清；如為後者，則本條第 2 項規定之用語是否易誤解為國藝會之捐助財產為 20 億元且不得動用？建請於說明欄補充敘明。

4.草案第 6 條：針對全國性文化事務財團法人，貴部業依本法第19 條第 3 項第 6 款授權訂定「全國性文化事務財團法人本於安全可靠之原則所為其他有助於增加財源之投資項目及額度」（以下簡稱文化法人投資項目及額度）規定（貴部 110 年 8月 9 日文綜字第 11020294821 號公告），該規定第 3 點並訂有投資項目之額度限制。準此，國藝會依文化法人投資項目及額度進行投資時，是否須先符合上開規定後，始得依本條與購買股票合計投資上限為「上一會計年度資產負債表所列淨值之 3分之 2」？建請釐清。

5.草案第 7 條：本條第 1 項「『報』文化部備查」、第 2 項「『送交』文化部備查」及說明欄第 2 點「『送』文化部備查」，彼此間之內涵是否相同？如為肯定，建請統一用語。

正本

文化部

副本

本部法律事務司、本部法制司