法律字第 11003513720 號

要旨

主旨

說明

一、復貴會 110 年 10 月 6 日通傳內容決字第 11000624740 號函。二、按行政機關之行為，可區分「公權力行為」與「私經濟行為」兩大類，公權力行為是公法行為，私經濟行為是私法行為，又稱國庫行為。所謂「公權力行為」，係指公務員居於國家機關之地位，行使統治權作用之行為而言；並包括運用命令及強制等手段干預人民自由及權利之行為，以及提供給付、服務、救濟、照顧等方法，增進公共及社會成員之利益，以達成國家任務之行為；所謂「私經濟行為」（國庫行為），係行政機關立於私法主體地位，以私法手段實現行政上之任務（本部 108 年 11 月 19 日法律字第 10803517360 號函參照）。又私經濟行政可大別為四類：1.為達成行政上之任務，所採取之私法形態的行為；2.以私法組識形態或特設機構方式所從事之營利行為；3.私法形態之輔助行為；4.參與純粹之交易行為。是以，判斷一種事項為公權力行使，抑私經濟活動，須按個別情況，就行政作用之內容及外觀加以推求，藉以確定行政機關主觀上究欲採取公法行為或私法行為作為手段（吳庚著，行政法之理論與實用，增訂 13 版，第 10頁至第 15 頁參照）。爰此，旨揭疑義，宜請貴會洽詢該政府基金之主管機關之意見。

正本

國家通訊傳播委員會

副本

本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）