法制字第 11002502960 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 110 年 2 月 9 日衛授食字第 1109900558 號函。

二、本部意見如下：

（一）個別條文意見：

1.草案第 4 條、第 10 條：

（1）草案第 4 條第 1 項第 2 款所定「水源許可證明文件」與草案第 10 條第 1 項第 2 款所定「水源『供應』許可證明文件」，其內涵是否相同？建請釐清。如為肯定，其用語建請一致。

（2）依草案第 10 條第 1 項第 1 款規定，加水站業者應於販賣地點張貼食品業者登錄字號，是否係指食品業者始能經營加水站？如為肯定，建請於草案第 4 條第 1 項明定加水站業者依規定申請許可時，應檢附食品業者登錄字號等相關文件，以資明確。

（3）草案第 4 條第 1 項第 3 款規定「加水站各項設備之材質證明文件，其材質應符合食品安全衛生管理法之規定」，則業者依該款規定檢附之證明文件，是否僅須證明該設備係使用何材質即可？抑或該文件亦必須能證明該材質符合食品安全衛生管理法之規定？似有未明，建請釐清。

（4）查本草案之規範範圍，主要係有關加水站之營業及管理相關事項，草案第 4 條第 2 項前段授權訂定有關供應加水站之「水源」許可證明有效期間及管理辦法，是否妥適？建請斟酌。（5）查本草案並未規定第 4 條第 1 項許可之有效期限，是否有規定之必要？建請考量。

（6）草案第 4 條第 2 項所載「管理辦法」之授權目的、範圍為何，未據載，有違授權明確性之虞，請再酌。

2.草案第 5 條：本條第 2 項所定「每年應參加……衛生講習『一次』」，是否修正為「每年應參加……衛生講習『至少一次』」，建請考量。

3.草案第 8 條：本條所定「定期清洗或更換濾心或保養」，建請修正為「定期清洗、更換濾心或保養」。

（二）罰則部分：

1.整體意見：依法制體例，罰則規定之順序，應依罰責輕重程度，先規定罰責較重者，再規定罰責較輕者；次再依違反條次之先後排列罰責規定（行政院法規委員會編印，「行政機關法制作業實務」，2020 年 7 月，第 247 頁參照）。查草案第 13 條係就違反草案第 4 條第 1 項等規定者，處額度 2 萬元以上10 萬元以下罰鍰，草案第 14 條之罰鍰額度與草案第 13 條相同，惟得併裁處停業處分之其他種類行政罰，是上開規定之順序與前開法制體例未盡相符，建請再予審視調整。

2.草案第 13 條：本條第 2 款係有關「違反第六條第一項規定，『未報請』主管機關備查」之處罰，倘業者雖已報請主管機關備查，但未自事實發生之日起 30 日內報備查者，應如何處理？建請釐清。

3.草案第 15 條：

（1）本條第 1 款僅概括規定「違反第五條加水站管理衛生人員之規定」之處罰，未具體明定違反草案第 5 條之項次及行為；本條第 5 款亦僅概括規定「違反草案第九條之加水站設備衛生管理之規定」，未具體明定違反草案第 9 條之行為，處罰之構成要件均尚不明確，建請釐清定明，俾符合處罰明確性原則。

（2）本條第 2 款係有關「違反第六條第二項加水站歇業備查之規定」之處罰，倘業者雖已報備查，但未於歇業之日起 30 日內報請備查，應如何處理？建請釐清。

（3）本條第 4 款係「違反草案第八條未『定期維護設備』之規定」之處罰，其所定之「定期維護設備」，似僅限於「定期清洗或更換濾心或保養」，而不包括「保存維護紀錄一年」，故建請釐清定明。

（4）本條序文末之「。」建請修正為「：」，俾符法制體例。

正本

衛生福利部

副本

本部法制司