法制字第 11002509870 號

要旨

主旨

說明

一、依衛生福利部 110 年 5 月 27 日衛授國字第 1109903940 號函辦理。

二、本部意見如下：

（一）個別條文意見：

1.草案第 2 條：

（1）依草案第 10 條第 1 項規定，未滿 18 歲之人違反草案第 4條第 2 項規定，應接受戒菸教育，另依本條第 2 項第 1款規定，「在學」未滿 18 歲者違反本自治條例之戒菸教育，由教育局辦理，惟查滿 15 歲未滿 18 歲者尚非強迫入學條例第 2 條所定強迫入學之對象，則未滿 18 歲「未在學」者之戒菸教育究應由何機關辦理？建請釐清。

（2）依本條說明，本條第 2 項有關各機關權責劃分之規定，似僅限於「青少年菸害防制事項」，則違反本草案其他管理事項之權責劃分是否有規定之必要？建請斟酌。

2.草案第 3 條、第 5 條、第 6 條：

（1）查草案第 3 條第 1 款有關「菸品」之定義，與菸害防制法第 2 條第 1 款所定之「菸品」相同，且本草案其餘條文並無「菸品」之相關規定，則草案第 3 條第 1 款是否有規定之必要？建請斟酌。

（2）草案第 3 條第 4 款所定之「吸菸」，其用語與菸害防制法第 2 條第 2 款相同，惟該二規定規範之客體並不相同，是否可能致本草案與菸害防治法相關規定之解釋適用有所混淆？草案第 3 條第 4 款所定之「吸菸」及本草案第 4 條至第6 條之相關用語是否酌作文字修正，建請斟酌。

（二）罰則部分：

1.整體意見：草案第 7 條至第 11 條僅概括規定「違反第○條第○項規定」之處罰，未具體明定違反各該條文之行為態樣，處罰之構成要件尚不明確，建請釐清定明，俾符合處罰明確性原則。2.草案第 10 條：

（1）本條本條第 1 項前段規定「未滿十八歲違反第四條第二項規定者，應『令』其接受戒菸教育」，本條第 2 項前段規定，「無正當理由未依前項『通知』接受戒菸教育者，處……罰鍰」，二者用語尚不一致，則本條第 1 項前段是否修正為「未滿十八歲違反第四條第二項規定者，應『通知』其接受戒菸教育」，建請考量。

（2）本條第 1 項後段及第 2 項後段建請均修正為「『行為人』未滿十八歲且未結婚者」。

正本

衛生福利部國民健康署

副本

本部法制司