法制字第 11002519940 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 110 年 11 月 9 日文影字第 11030367542 號函。

二、本部意見如下：

（一）草案總說明及對照表：總說明「爰擬具『公共電視法』部分條文修正草案」，建請修正為「爰擬具本法部分條文修正草案」。另草案刪除現行條文第 6 條及第 8 條，且條次並未隨之變更，故對照表於「修正條文」欄位仍需註明「（刪除）」，以符體例。

（二）草案第 2 條：

1.本條第 3 項規定，公視基金會每年由政府捐贈之金額，不得低於當年度及前一年度之預算總和之平均數，惟查財政紀律法第 7條規定：「各級政府及立法機關制（訂）定或修正法律、法規或自治法規時，不得增訂固定經費額度或比率保障」，查該條立法理由，政府各項收入倘以法令明定指定用途納入基金，雖具獨立性及專屬性，惟影響政府統籌運用資源能力，無法彈性因應政經環境及國家發展需要，調整年度施政重點；是以本條第 3 項與財政紀律法上開規定有無扞格之處？建請釐明。

2.文字修正部分：

（1）本條第 3 項「本法○年○月○日」建請修正為「本法『中華民國』○年○月○日」，類此情形之草案第 10 條第 2 項規定，亦請一併修正，以符體例。

（2）查無線電視事業公股處理條例第 14 條第 3 項規定：「政府編列預算招標採購或設置之客家電視、原住民電視、台灣宏觀電視等頻道節目之製播，應於本條例公布施行後之次年度起，交由公視基金會辦理。」本條說明欄第 2 點（二）「無線電視事業公股處理條例第十四條『第二項』規定」似有誤繕？建請修正。

（3）本條說明欄第 2 點（三）「一百一十年」建請修正為「一百十年」。

（三）草案第 10 條：

1.本條第 1 項第 6 款規定，公視基金會業務範圍包括「傳播專業人才之養成」，查現行條文係規定「電臺工作人員之養成」，故本款所定養成之對象是否限於公視基金會營運頻道之工作人員，抑或不予特定？建請釐明。

2.本條第 3 項規定，公視基金會設立專屬頻道辦理多元族群及區域需求之傳播服務時，應確保其營運之「族群」主體性及獨立性，究應確保「族群頻道」抑或「該族群」之主體性及獨立性？建請釐清。

（四）草案第 13 條：

1.本條第 2 項序文、同項第 2 款、第 3 項及第 5 項均以「董事、監事」規定，則本條第 2 項第 1 款是否亦應一併修正為「公共電視董『事』、監事審查委員會」？建請再酌。

2.本條第 2 項第 2 款建請修正為「『經』全體委員三分之二以上之同意後」。

3.本條第 3 項規定：「行政院為前項第二款之提名時，任一性別董事、監事人數應占提名之董事、監事總數三分之一以上。」查上開性別比例原則僅限於「提名時」，惟經提名之董事、監事於選任時，任一性別比例有無規範之必要？建請衡酌。

（五）草案第 14 條：本條序言已有「者」字，第 4 款、第 5 款及第7 款之「者」字，建請刪除。

（六）草案第 18 條：查財團法人法第 51 條第 2 項規定：「有下列情形之一者，『不得充任』政府捐助之財團法人之董事或監察人，其已充任者，『當然解任』，並由主管機關通知法院為登記：一、受破產宣告或依消費者債務清理條例經法院裁定開始清算程序，尚未復權。二、受監護或輔助宣告，尚未撤銷。」又查草案第 14 條第8 款及第 9 款參考上開規定，增訂董事之消極資格要件。惟查本條第 1 項第 1 款規定，董事有第 14 條各款情形之一者，公視基金會應報請主管機關轉陳行政院院長解聘之；本條第 2 項規定公視基金會未依前項規定報請解聘，經主管機關通知限期補報，屆期仍不補報，主管機關得報請行政院院長解聘；因財團法人法第51 條第 2 項規定具上開消極資格要件之董事係「當然解任」，而本條第 1 項及第 2 項則係報請行政院院長解聘及通知補報解聘，與財團法人法規定不一致，是否屬特別規定？建請釐清。

（七）草案第 21 條：本條第 2 項係規範監事之「任期」及「解聘」，準用有關董事之規定。因草案第 16 條第 2 項業增訂董事「改聘」之規定，則監事之改聘是否亦在準用之列？建請釐明。

（八）草案第 28 條之 1：

1.查財團法人法第 19 條第 3 項及第 4 項就財團法人之財產運用方法及其捐助財產之動用，分別定有明文，另財團法人法第19 條第 1 項及第 3 項所謂「財產」，係指財團法人得以運用之財產（包含應向法院登記之財產及未向法院登記之財產）非僅限於「基金」；又財團法人法所稱「基金」，係指應向法院登記之財產，包括捐助財產、經財團法人董事會決議列入基金之財產、依法令規定應列入基金之財產（財團法人法第 2 條第 5項規定及本部 110 年 2 月 8 日法律字第 11003502020 號函參照），是財團法人法所稱「基金」，非僅指「捐助財產」；另財團法人法第 19 條第 4 項所謂「捐助財產」，係指捐助人於財團法人設立時，以捐助章程或遺囑所捐助之財產（財團法人基金計算及認定基準辦法第 2 條參照）。是以，本條序言所稱「財產」、「動用」及「運用」之意涵及範圍為何？有否須予釐清之處，建請斟酌；又本條是否有意排除財團法人法第 19 條第4 項至第 6 項規定之適用？尚有未明，請併予釐清。

2.另財團法人係屬公益性質，與以營利為目的之公司組織，性質不同（本部 102 年 1 月 3 日法律字第 10103111050 號函參照）。準此，本條第 3 款規定，公視基金會為辦理第 10 條業務，得設立、投資他事業，是否涉及財團法人從事營利行為？又該款次所稱「他事業」，究何所指？併建請釐清。

正本

文化部

副本

本部法律事務司、本部法制司