法制字第 11002517800 號

要旨

主旨

說明

一、復貴局 110 年 10 月 13 日航舶字第 1101710805 號函。

二、本部意見如下：

（一）草案第 9 條：本條序文規定「『海上平台』應設置下列配備及工作人員：一、……」，然本條第 7 款規定「七、『海上平台業者』應於營業時間依海上平台總面積配置領有救生員合格證書之救生員……」，惟查本自治條例並無「海上平台業者」之相關定義，故本條所稱「海上平台業者」究何所指？又本條究係規範「海上平台」？抑或規範「海上平台業者」？建請釐清。

（二）草案第 16 條至第 18 條：

1.按以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為之法律效果，以確保法律預先告知之功能，並使執法之準據明確，以保障規範目的之實現（司法院釋字第 636 號解釋理由書參照）。草案第 16 條至第 18 條有關罰則之規定，僅概括規定「違反第○條（第○項）規定」之處罰，均未具體明定違反各該條文之行為態樣，處罰之構成要件並不明確，故建請參酌「澎湖縣大型群聚活動安全管理自治條例」第11 條至第 14 條之體例，於各該條文中定明，俾符處罰明確性原則。

2.有關罰則之規定，應按下列順序為之：（1） 先規定刑罰，再規定行政罰。（2） 先規定罰責較重者，再規定罰責較輕者。（3）依違反條次之先、後，排列罰責規定（詳參《行政機關法制作業實務》，行政院法規委員會編輯，2020 年 7 月，頁 247。），故草案第 16 條及第 17 條建請對調條次。

3.法制用語上，在一定期間內必須行為者，使用「屆期」；表達已過一定期限之事實，則使用「逾期」（行政院法規委員會編印，「行政機關法制作業實務」，2020 年 7 月，第 219 頁至第220 頁參照），是以草案第 16 條至第 18 條所定之「逾期」，建請修正為「屆期」。

（三）草案第 20 條：本條第 2 項規定「澎湖縣『海上平台業』應於每年六月三十日前個別繳交前年度「海上平台業」之海域使用費，……」，惟查本自治條例並無「海上平台業」之相關定義，故本條所稱「海上平台業」究何所指？又本條究係規範「海上平台」？抑或規範「海上平台業」？建請釐清。

正本

交通部航港局

副本

本部法制司