法制字第 11102503090 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 111 年 2 月 16 日內授營工程字第 1110802387 號函。

二、本部意見如下：

草案第 15 條及第 16 條：

（一）按以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為之法律效果，以確保法律預先告知之功能，並使執法之準據明確，以保障規範目的之實現（司法院釋字第 636號解釋理由書參照）。查草案第 15 條及第 16 條第 1 項均僅概括規定「違反第○條（第○項）（第○款）規定」之處罰，未具體明定違反各該條文之行為態樣，處罰之構成要件尚不明確，合先敘明。

（二）復按於法制體例上，罰則規定之順序，係先規定罰責較重者，再規定罰責較輕者；如罰責輕重相同，則依違反條次之先、後排列罰則規定順序（行政院法規委員會編印，「行政機關法制作業實務」，2020 年 7 月，第 247 頁參照），是以，草案第 16 條第 1項各款條文順序建請依前述體例重新調整。

（三）綜上，爰建請修正草案第 15 條及第 16 條規定如下：

1.草案第 15 條建議修正為「違反第八條規定，未先向管理機關申請核准、未繳納修護費用、未提供修復切結文件即施工，或申設單位未修復、未賠償者，處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰。」

2.草案第 16 條第 1 項 3 款規定，建議分為 3 項規定，分述如下：

（1）草案第 16 條第 1 項修正為「有下列行為之一者，處新臺幣二千元以上一萬元以下罰鍰：一、違反第十四條第一項第一款規定，毀損設施或植栽。二、違反第十四條第一項第二款規定，丟棄家庭或事業廢棄物。三、違反第十四條第一項第三款規定，未經許可設攤。四、違反第十四條第一項第四款規定，停放無牌照車輛或堆置私人物品。」（2）草案第 16 條第 2 項修正為「違反第十四條第一項第十款規定，於公園內為管理機關公告禁止或限制之事項，處新臺幣一千二百元以上一萬元以下罰鍰。」（3）草案第 16 條第 3 項修正為「有下列行為之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰：一、違反第十四條第一項第五款規定，車輛駛入公園停車場及車道以外區域。二、違反第十四條第一項第六款規定，未依公園規定停放車輛。三、違反第十四條第一項第七款規定，擅自搭營、露宿、野炊、燃放營火或鞭炮等影響他人使用公園之行為。四、違反第十四條第一項第八款規定，未依公園公告分區平面圖功能使用。五、違反第十四條第一項第九款規定，黏貼、附掛或以其他形式設置影響公園景觀之行為。」（4）原草案第 16 條第 2 項及第 3 項，移列為草案第 16 條第4 項及第 5 項。

正本

內政部

副本

本部法制司