法制字第 11102512070 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 111 年 5 月 31 日內授營建管字第 1110809921 號函。

二、有關旨揭自治條例部分條文修正草案，本部無意見。

三、有關旨揭自治條例現行條文第 27 條至第 29 條，本部意見如下：

（一）按於法制體例上，罰則規定之順序，係先規定罰責較重者，再規定罰責較輕者；如罰責輕重相同，則依違反條次之先、後排列罰責規定順序（行政院法規委員會編印，「行政機關法制作業實務」，2020 年 7 月，第 247 頁參照），是以，旨揭自治條例現行條文第 26 條至第 29 條條文順序建請重新調整，亦即第 26 條與第27 條對調條次，第 28 條與第 29 條對調條次。

（二）次按以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為之法律效果，以確保法律預先告知之功能，並使執法之準據明確，以保障規範目的之實現（司法院釋字第636 號解釋理由書參照）。查旨揭自治條例現行條文第 27 條至第29 條均僅概括規定「違反第○條（第○項）（第○款）規定」之處罰，未具體明定違反各該條文之行為態樣，處罰之構成要件尚不明確，建請釐清定明，俾符處罰明確性。以現行條文第 27 條為例，建議依違反之條次分為 3 項規定之，第 1 項規定如下「違反第七條規定，設置廣告物有下列情形之一者，主管機關或目的事業主管機關處廣告物所有人、使用人或設置場所之管理人、建築物所有權人、土地所有權人新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰，並限期拆除廣告物；屆期未拆除廣告物者，得按次處罰，必要時並得依行政執行法直接強制之規定予以強制拆除：一、封閉、堵塞依法留設之逃生避難設施、緊急進出口，或妨礙法定避難器具使用。二、影響建築物必要之日照、採光或通風。三、遮擋道路之標誌、標線、號誌及影響駕駛人安全。」其餘各項、現行條文第 28 條及第 29條仍請比照修正。

正本

內政部

副本

本部法制司