資料來源：司法院法令判解系統
法制字第 10702500350 號
要旨
草案用語範圍似有不同者，宜釐清其含意，另依法制體例，罰則規定之順序，應先規定罰則較重者，再規定較輕者；罪責較重相同者，再依違反條次之先、後，排列罰責規定
主旨
有關「苗栗縣登山活動管理自治條例草案」乙案，本部意見如說明二，請查照。
說明
一、復貴部 106 年 12 月 25 日內授消字第 1060825057 號函。
二、本部意見：
（一）草案第 6 條、第 11 條：本草案之用語「領隊」、「隊員」、「登山者」，其指涉範圍似有不同，建請釐清。
（二）草案第 12 條：
1.本條規定違反草案第 6 條規定，領隊應予處罰。本條處罰對象為「領隊」，惟查草案第 6 條第 1 項規定，登山活動範圍涉及特殊管制山域者，應由領隊帶領之，是草案第 6 條第 1 項所欲規範者應係有領隊帶領始得從事特殊管制山域之登山活動；換言之，其規範對象應係從事登山活動者，從而若有違反，其處罰對象應係於特殊管制山域之登山活動者，而非領隊，且如擬處罰領隊，因既無領隊帶領，則究應處罰何者？並不明確，建議釐清違反草案第 6 條第 1 項之處罰對象後定明。
2.又查草案第 6 條第 5 項則係授權苗栗縣政府公告登山綜合保險之最低保險金額規定，並非領隊之義務規定，則本條處罰範圍應不包括草案第 6 條第 5 項，建請釐清修正。
（三）草案第 13 條：本條但書係義務性規定之排除，應移列至草案第 7條第 2 項但書規定，建請修正。
（四）罰則條文：依法制體例，罰則規定之順序，應先規定罰則較重者，再規定罰則較輕者；罪責較重相同者，再依違反條次之先、後，排列罰責規定（參照行政院法規會 2011 年 12 月編印之「行政機關法制作業實務」第 460 頁）。本草案罰則規定容有部分未依上開體例排列之情形，建請再行檢視後修正。
正本
內政部
副本
本部法制司
