法制字第 10802501590 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 107 年 12 月 26 日衛授食字第 1079041586 號函。

二、本部意見如下：

（一）個別條文意見：

1.草案 10 條：

查本條第 6 款規定，加水站業者應於販賣地點明顯處張貼「加水站設備維護管理紀錄」之文件及資訊，次查草案第 8 條規定「加水站衛生管理人員應登錄載水車車號、載運體積數量及運送日期等資料，並保存『紀錄』1 年」、草案第 9 條規定「加水站以濾心、濾膜或其他設備處理者，應定期更換濾心、清洗或保養，並保存『維護紀錄』1 年」，則本條第 6 款規定之「加水站設備維護管理紀錄」究何所指？因草案第 18 條對於違反本條規定者訂有罰則，爰建請釐清定明，俾符處罰明確性原則。

2.草案第 12 條：本條第 1 項後段規定「『加水站業者』每年應自行送驗其販售之盛裝飲用水至少 1 次，『但』水源來源『非自來水』者，『主管單位』每年應抽驗至少 2 次，費用由業者負擔。」惟查有下列事項待釐清：

（1）查但書於法制體例上係本文之例外規定，然依本項觀之，是否指水源來源為「自來水」者，則業者應自行送驗；為「非自來水」者，業者無須自行送驗，僅須經主管單位每年抽驗 2 次？建請釐清定明。

（2）本條第 1 項後段規定之作為義務主體分別為「加水站業者」及「主管單位」，又對於違反本條第 1 項規定者，草案第16 條第 1 項定有罰則，則「主管單位」將成為處罰對象，似有疑義，故建請將「主管單位」之抽驗規定另定 1 項規定。

（3）本條第 1 項後段所定之「主管單位」，是否係指草案第 2條所定之「主管機關」？抑或指其他機關（單位）？建請釐清定明。

（二）罰則部分整體意見：按以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為之法律效果，以確保法律預先告知之功能，並使執法之準據明確，以保障規範目的之實現（司法院釋字第 636 號解釋理由書參照）。查本草案第 14 條至第 18 條僅規定違反本自治條例各該條文之條（項、款）次，並未具體明定其所違反之行為，處罰之構成要件並不明確，且無法預見是否具有可罰性，爰建請修正。

正本

衛生福利部

副本

本部法制司