資料來源：司法院法令判解系統
貴轄○○君函詢手工皂是否屬固定污染源設置及操作許可管制對象疑義案
要旨
貴轄○○君函詢手工皂是否屬固定污染源設置及操作許可管制對象疑義案 ，請查照。
內文
主 旨：貴轄○○君函詢手工皂是否屬固定污染源設置及操作許可管制對象疑義案，請查照。
說 明：一、依空氣污染防制法（以下簡稱本法）第 24 條第 1 項及第 2 項規定，公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源，應於設置、變更或操作前，向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之政府其他機關申請並取得核發設置、操作許可證，始得設置、變更或操作，並依許可證內容進行設置、變更或操作。未依規定取得許可證，逕行設置、變更或操作者，依本法第 57 條處新臺幣 2 萬元以上 20 萬元以下罰鍰；其違反者為工商廠、場，處新臺幣 10 萬元以上 100 萬元以下罰鍰，並命停工及限期申請取得設置或操作許可證。
二、依本署公告第 4 批公私場所應申請設置、變更及操作許可證之清潔用品製造業／界面活性劑製造程序，係指以化學合成方法，從事各種界面活性劑、固態清潔劑、洗衣粉製造及其他相關清潔用品之生產者，其中僅從事摻配或分裝作業者，不在此限。管制重點主要係規範清潔用品於生產程序所進行化學反應，可能產生異味污染物、揮發性有機污染物或粒狀污染物排放，不論經農會（政府機關）推薦或合作（農業推廣），皆應妥善做好空氣污染防制措施。公私場所應妥善做好空氣污染防制措施。前述所稱化學合成方法，係指以一種或多種物質共同作業產生所需之產物而進行之化學反應。
三、另依本署公告第 6 批公私場所應申請設置、變更及操作許可之化妝品製造程序，係指以香料、顏料、粉末原料或脂肪族有機化合物等為原料，經溶解、分篩、混合、過濾或加壓成型等程序，從事粉劑、油劑、油膏等化妝品之製造者，另僅從事摻配或分裝作業者，不在此限。本項公告主要係針對前述製造化粧品之製程，可能產生之揮發性有機物或粒狀物等空氣污染物，加以管制。亦即倘其產品非屬化粧品者，則非屬前揭公告條件之適用對象。
四、本案陳○○君對適用第 4 批公私場所應申請設置、變更及操作許可證之清潔用品製造業／界面活性劑製造程序，及第 6 批公告應申請設置、變更及操作許可證之化妝品製造業及其有關製造程序有疑義乙節，倘手工皂製程係以水加入 NaOH 氫氧化鈉或氫氧化鉀（鹼）及動、植物油（脂肪酸）混合生產製造界面活性劑（陰離子界面活性劑）及其他相關清潔用品者，其已涉及化學反應，則屬本署公告第 4 批公私場所應申請設置、變更及操作許可證之清潔用品製造程序。另倘僅將市面上所販售的現成皂基，加熱融化後添加香料、顏色等，其製造過程中未涉及化學反應，則非屬本署公告第 4 批界面活性劑製造程序，無須申請固定污染源設置及操作許可證。本案請本權責查明後，逕復該君。
