關於依區域計畫法第21條規定處共同行為人罰鍰額度基準疑義一案

內文

內政部96.10.18台內營字第0960806409號函

一、按「違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，…。」區域計畫法第21條第1項定有明文。上開規定雖定有裁處罰鍰之最高額（新台幣30萬元以下），惟其對於數人共同違反管制使用土地規定義務之處罰，並非設有罰鍰上限而「由數行為人共同分擔」之規定。準此，本案如認定行為人共同違反管制使用土地規定且均有故意或過失時，應分別依其情節輕重各依區域計畫法第21條第1項規定，於新台幣6萬元以上30萬元以下裁量處罰之。 （法務部96年9月27日法律字第0960031856號書函參照，詳附件）

二、另有關行政罰法第14條第1項「故意共同實施違反行政法上義務之行為者，依其行為情節之輕重，分別處罰之。」規定，前揭法務部書函並有詳釋。本案土地所有權人黃○○委託廖○○整地，後者則雇用挖土機司機張○○執事等事實，是否屬共同實施之行為人，併請 貴府參照其意見本於職權依法審酌之。