資料來源：司法院法令判解系統
電子郵件1070828
要旨
一、所詢政府機關發布之圖片或照片，如具有「原創性」（非抄襲他人之獨立創作）及「創作性」（具有最起碼創意高度），即屬受著作權法保護之美術著作或攝影著作。若將其使用於書中並出版，會涉及「重製」及「散布」他人著作之行為，除有符合著作權法第44條至…
令函要旨
一、所詢政府機關發布之圖片或照片，如具有「原創性」（非抄襲他人之獨立創作）及「創作性」（具有最起碼創意高度），即屬受著作權法保護之美術著作或攝影著作。若將其使用於書中並出版，會涉及「重製」及「散布」他人著作之行為，除有符合著作權法第44條至第65條之合理使用規定外，應取得著作財產權人之同意或授權，始得利用，合先敘明。又依著作權法第50條規定，以中央或地方機關之名義公開發表之著作（即著作人為政府機關者），任何人得在合理範圍內重製、公開播送或公開傳輸該著作。另外，同法第52條規定，為報導、評論、教學、研究或其他正當目的，在合理範圍內，得引用他人已公開發表之著作；亦即，只要有前述正當目的，且引用之內容是附屬於自己創作之著作內容中供作參證或註釋之用，同時得與自己創作部分加以區辨，並註明出處，即得主張合理使用，後續散布亦屬合法(同法第63條、第64條參照)。
二、綜上，來函所述作者為撰寫大專教科書而使用政府機關發布之圖片或照片，如果利用符合上述合理使用的規定，因不致造成他人著作財產權之侵害，則不須另外取得著作財產權人之同意或授權。三、又著作權屬私權，利用行為是否為合理使用?如有爭議，仍應由司法機關於個案調查具體事實認定之。
