智著字第10100041030號

要旨

令函要旨

主旨：所詢維基網站請求將 貴部十二年國民基本教育網所公告之「十二年國民基本教育七個面向」方案整理至該網站是否涉及著作權法第9條第2項概括規定適用之疑義，如說明，請 查照。說明：一、復 貴部101年5月11日臺中(一)字第1010087340號函。二、旨揭方案經電洽 貴部瞭解並非完全由公務員基於職務之行使所作成，而係由 貴部各單位邀請專家學者開會討論後擬定，再提交 貴部彙整而成，惟 貴部所採用者究僅係專家學者之意見，抑或係整理專家學者之發言或書面意見而制定，尚難以確定。三、按著作權法第10條之1規定，著作權之保護僅及於該著作之表達，而不及於著作所表達之思想、概念及原理等，若上述專家學者僅係提供意見或思想，而由 貴部所屬單位據專家學者意見，用自己的文筆整理，屬於公務員基於職務所作成之文書，應屬公文。惟如果是 貴部將專家學者所提意見詳為記錄，並整理成本方案，即非屬著作權法第9條第1項所定之公文而得享有著作權。四、縱該方案係屬受著作權保護之著作，惟考量該方案係具有政府機關宣傳資料之性質，並無對外販售，維基網站利用該方案內容之行為，似無影響其潛在市場與現在價值的問題，應有著作權法第65條第2項規定之適用空間，屬「其他合理使用」之情形。五、以上說明係屬行政機關意見，由於著作權係屬私權，是否符合合理使用及是否構成侵權，需由司法機關依具體個案，調查事實予以審認之。