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要旨

令函要旨

一、按著作權法（下稱本法）之立法宗旨，係保障著作人之著作權益，調和社會公共利益，促進國家文化發展，此為本法第1條所明定。又國家為照顧人民生老病死及安養，實施社會福利政策乃憲法所明定之政府義務，因此，如政府機關執行社會福利時利用他人著作，係為達成增進社會福利之目的，應符合本法調和社會公共利益之立法宗旨，於個案情形有依本法第65條第2項主張合理使用之空間，此與一般政府活動利用他人著作之性質不可同一而論。二、另參考國外立法例，具有宗教性或政府福利等利用行為，通常不視為侵害著作權，例如：美國著作權法第110條第3項規定，於教堂之儀式或其他宗教集會公演非戲劇性文學或音樂著作，或公演具有宗教性質之戲劇音樂著作或公開展示著作，不視為侵害著作權。日本對於宗教或政府福利等相關活動的公開演出、口述等活動，依日本著作權法第38條規定，亦得豁免。三、來函所述政府機關設立具身分專屬納骨塔園區（軍人公墓），僅限現役軍人、替代役男、榮民因作戰、因公、因傷或因病死亡者入厝，且對符合資格者之家屬完全不收取任何費用（包含管理費、清潔費、茶水費等相關費用皆不收取），於該園區內每日公開播放宗教性音樂CD、VCD或其他音樂一節，固涉及「公開演出」與「公開上映」他人著作之行為，惟本案所指之軍人公墓係國家照顧軍人、榮民之社會福利制度一環，依社會習俗播放宗教性音樂撫慰遺族，並彰顯對亡者之尊重，對於該等著作之潛在市場與現在價值之影響有限，故本案係屬於政府之非營利及社會福利，應有主張本法第65條第2項合理使用之空間。四、因著作權係屬私權，在具體個案中，對於利用著作有無構成侵害，有無主張合理使用之空間，如有爭議，應由司法機關就個案之具體事實予以審認。以上說明請參考著作權法第3條、第25條、第26條及第65條之規定。

附件

• 著作權法第3條
• 著作權法第25條
• 著作權法第26條
• 著作權法第65條