智著字第09600107280號

要旨

令函要旨

主旨：有關 貴署所詢著作權法疑義，復如說明，請 查照。 說明：復 貴署96年11月23日移署移輔葉字第09620245420號函。有關 貴署所詢著作權疑義，謹說明如後：（一）按著作權法第12條係規定出資聘人完成著作之著作權歸屬，此係指出資人雖未自己完成著作，但針對所需要之著作，聘請他人代其完成著作並給予報酬，從而，針對出資者及實際完成著作者雙方著作權權益，特立法予以規範，俾平衡雙方之利益。故出資人所給付之報酬與受聘人完成著作間，具有私法上之對價關係。有關 貴署來函所詢行政機關輔助民間單位，該輔助款是否屬著作權法第12條「出資」一事，經查，該輔助款原則上係屬公法上之補助，故應依相關補助規定進行審核及補助，與完成之著作間並不必然具上述之私法上之對價關係，此與著作權法第12條之規範尚屬有間。（二又著法第12條所稱「利用」，其「利用」之方式與範圍，著作權法並無特別規定，應依出資當時之目的及雙方原定之利用範圍來決定。又出資人超過契約目的的範圍之利用行為，仍須取得著作財產權人之授權，否則即有侵害著作權之可能。（三）至所詢行政機關於決定核發補助款後，欲利用受補助團體機關所完成之著作，究竟應以契約規範或直接於補助辦法中規定？何者為妥及如何規範一事，經查，政府機關依法令為行政補助者係屬公法行為，而著作權約定為私法行為，二者本質上並不相同，似難以公法性質之「補助作業要點」代替私法上之契約行為。故建議針對補助個案，宜以書面契約明確約定其著作權歸屬（究歸補助機關或歸受補助單位），如歸受補助單位者，宜將補助機關所欲利用之範圍，明確臚列，取得受補助單位（即著作財產權人）之授權，以杜爭議，至於「補助作業要點」欲予配合規範者，亦可併行。

附件

• 著作權法第12條